【正文】 嚴(yán)重。三、針對(duì)目前遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行的探索（一）健全機(jī)構(gòu)，確保有人做事我們積極向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，區(qū)編委將農(nóng)村能源建設(shè)、推廣、服務(wù)管理和安全的職責(zé)職能納入了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，具體明確到了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（綿涪編委發(fā)[2015]11號(hào)文件），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)能站長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源事務(wù)。（三）積極落實(shí)資金，確保有錢(qián)服務(wù)積極爭(zhēng)取區(qū)政府將農(nóng)村戶(hù)用沼氣服務(wù)納入政府采購(gòu)內(nèi)容，解決向鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣中心服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)基本服務(wù)資金。（四）開(kāi)展“政府+農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)沼氣服務(wù)”試點(diǎn)工作針對(duì)涪城區(qū)由于農(nóng)戶(hù)進(jìn)城務(wù)工多、沼氣發(fā)酵原料不足、部分沼氣池疏于管理、農(nóng)戶(hù)缺少“花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的理念、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員流失嚴(yán)重等原因?qū)е碌姆?wù)效果不理想的實(shí)際情況，我辦結(jié)合美麗新村建設(shè)和生態(tài)家園富民工程，按照“政府推動(dòng)、協(xié)會(huì)搭橋、部門(mén)參與、提升效益”及“服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理物業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化”的原則，分別在涪城區(qū)關(guān)帝鎮(zhèn)和石洞鄉(xiāng)開(kāi)展“政府+農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)沼氣服務(wù)”試點(diǎn)工作，積極探索公益類(lèi)政府購(gòu)買(mǎi)沼氣基本服務(wù)的綜合新生服務(wù)模式。其主要做法是：一是建立轄區(qū)內(nèi)沼氣用戶(hù)檔案，每季度定期進(jìn)行回訪，及時(shí)掌握農(nóng)戶(hù) 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沼氣池使用動(dòng)態(tài)；二是以服務(wù)協(xié)議的形式，明確甲乙雙方的職責(zé),提供不同類(lèi)別服務(wù)，（如菜單式：按標(biāo)明的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)價(jià)格分次結(jié)算，全托式：全年繳160元，包進(jìn)出料和沼氣池正常使用12個(gè)月），由農(nóng)戶(hù)根據(jù)自身情況自行選擇；三是為尚未鋪設(shè)沼液輸送管道的農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)送沼渣沼液，開(kāi)展有償服務(wù)（運(yùn)送一車(chē)沼液100元）；四是承諾24小時(shí)到場(chǎng)服務(wù)的時(shí)限，讓農(nóng)戶(hù)知曉沼氣池不能正常使用就找服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)處理。其根本原因在于：傳統(tǒng)的服務(wù)模式是按照市場(chǎng)化運(yùn)作，采取自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的方式，根據(jù)農(nóng)戶(hù)需求什么、技術(shù)人員就服務(wù)什么，服務(wù)范圍小、服務(wù)內(nèi)容較為單一，技術(shù)人員上門(mén)換件和服務(wù)收取的費(fèi)用不夠車(chē)輛油錢(qián)和通訊費(fèi)用，嚴(yán)重影響到技術(shù)人員的服務(wù)積極性。8年的探索和實(shí)踐說(shuō)明，農(nóng)村沼氣服務(wù)體系如果完全依靠市場(chǎng)化運(yùn)作將難以取得進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村沼氣服務(wù)體系要取得繼續(xù)發(fā)展，必須走公益化的路子。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和調(diào)研，就如何更好地推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，我提出以下建議：（一）收縮規(guī)模，集中財(cái)力針對(duì)目前村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)部點(diǎn)分散，技術(shù)服務(wù)人員流失嚴(yán)重，服務(wù)效果欠佳的狀況，在保證服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)覆蓋范圍的情況下，應(yīng)適當(dāng)收縮村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，穩(wěn)定、鞏固好鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)中心，完善其服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，落實(shí)好牽頭領(lǐng)辦人，固定專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員?；痉?wù)的內(nèi)容是：技術(shù)服務(wù)人員每年上門(mén)服務(wù)34次，開(kāi)展使用情況檢查，對(duì)沼氣管路、灶具進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，排除不需要更換配件的小故障，宣傳沼氣安全管理使用知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展好“三沼”綜合利用。第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)的原則三．加強(qiáng)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)的原則農(nóng)村沼氣建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務(wù)為一體，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理服務(wù)是關(guān)鍵。要使農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制，必須堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：1．堅(jiān)持政府引導(dǎo)原則。要切實(shí)發(fā)揮各類(lèi)服務(wù)組織的主體作用，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替。2堅(jiān)持農(nóng)民主導(dǎo)原則。要分類(lèi)指導(dǎo)，積極創(chuàng)新。要因地制宜，不強(qiáng)求一律，鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等多種服務(wù)模式。把城市社區(qū)管理的市場(chǎng)機(jī)制引入到沼氣物業(yè)化管理中，政府部門(mén)扶持不包辦、管理不越位，沼氣物業(yè)化管理點(diǎn)的建設(shè)、沼氣物業(yè)化管理服務(wù)內(nèi)容的制定、沼氣物業(yè)管理員的招聘等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)按市場(chǎng)規(guī)律辦事，堅(jiān)持“誰(shuí)出錢(qián)、誰(shuí)得益”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)有償化。要根據(jù)沼氣推廣范圍，合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，既要保證農(nóng)民能夠得到快捷有效的服務(wù)，又要保證服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的效益和發(fā)展。把沼氣物業(yè)化管理機(jī)制規(guī)范化建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，按照服務(wù)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，做到有章可循、有法可依，先簽訂合同、再提供服務(wù)，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，接受農(nóng)村沼氣主管部門(mén)的監(jiān)督。第四篇：全國(guó)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案全國(guó)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案（試行）2008625為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，確保又好又快發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目管理辦法（試行）》和《全國(guó)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（20062010年）》，提出農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案。農(nóng)村沼氣經(jīng)過(guò)了“兩落三起”的發(fā)展歷程。20世紀(jì)70年代末期，部分省市又掀起了發(fā)展沼氣熱潮，短短幾年時(shí)間累計(jì)建設(shè)700多萬(wàn)戶(hù)，但多數(shù)未能持久運(yùn)行。“兩落”的主要原因之一是技術(shù)服務(wù)跟不上，農(nóng)民欠缺建池施工和日常管理技術(shù)，不能及時(shí)有效解決使用過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，大量病池報(bào)廢，綜合效益難以發(fā)揮，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)，各地也積極加大支持力度，2006年底全國(guó)農(nóng)村戶(hù)用沼氣池保有量達(dá)到2200多萬(wàn)戶(hù)，受益人口約7500萬(wàn)。例如，有的農(nóng)戶(hù)燈罩或紗罩壞了，要走上幾十里山路，才可能購(gòu)買(mǎi)到；有的農(nóng)戶(hù)沼氣池運(yùn)行了多年，竟沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次大換料，影響了正常產(chǎn)氣；有的農(nóng)戶(hù)不掌握操作規(guī)程，換料時(shí)不關(guān)閉閥門(mén)，導(dǎo)致凈化器被燒壞；有的農(nóng)戶(hù)缺乏安全知識(shí)，擅自開(kāi)蓋維修，個(gè)別地區(qū)導(dǎo)致了人員傷亡；沼渣、沼液等優(yōu)質(zhì)肥料不合理使用，作用沒(méi)有充分發(fā)揮，效益打了折扣。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，采取有效措施，加大工作力度，切實(shí)做實(shí)做好。要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)沼氣綜合利用，推進(jìn)沼氣健康發(fā)展，提高沼氣建設(shè)效益，解決沼氣農(nóng)戶(hù)的后顧之憂(yōu)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以省級(jí)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地為依托、縣鄉(xiāng)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，為沼氣農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，鞏固沼氣建設(shè)成果。政府要給予政策和資金扶持，引導(dǎo)和帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì)主體積極參與沼氣服務(wù)體系建設(shè)。2．創(chuàng)新機(jī)制，多元發(fā)展。要因地制宜，不強(qiáng)求一律，鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等多種服務(wù)模式。要把服務(wù)體系與沼氣建設(shè)同步規(guī)劃、配套實(shí)施，建立功能完善、服務(wù)高效的服務(wù)體系。4．循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。（三）建設(shè)目標(biāo)“十一五”期間，全國(guó)適宜地區(qū)縣級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)覆蓋率要力爭(zhēng)達(dá)到100%，鄉(xiāng)村沼氣技術(shù)服務(wù)的覆蓋率要力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，形成上下貫通、左右相連、專(zhuān)群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)，使沼氣池平均使用壽命達(dá)到15年以上，80%以上的沼渣沼液綜合利用?？h級(jí)服務(wù)站重點(diǎn)是定期對(duì)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，應(yīng)急事故處理，受沼氣灶具和相關(guān)裝備廠家的委托提供沼氣配件和工具供應(yīng)及維修服務(wù)。省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地和縣級(jí)服務(wù)站主要由各地自籌資金建設(shè)，鄉(xiāng)