【正文】 。要在市、縣相關(guān)網(wǎng)站以及服務(wù)站門口、村務(wù)公開欄等地方，公開服務(wù)內(nèi)容和舉報電話，切實做到服務(wù)公開、透明，接受廣大農(nóng)民監(jiān)督。另一方面將安全生產(chǎn)責(zé)任制全面推廣，通過建立安全事故報告制度、安全教育和培訓(xùn)制度，提高沼氣服務(wù)人員和沼氣用戶的安全防范和應(yīng)急處理能力，確保沼氣用戶“有求必應(yīng)、有叫必到、問題必解、故障必除”，實現(xiàn)沼氣服務(wù)及時、優(yōu)質(zhì)、高效。每年從推廣經(jīng)費中，安排一定資金，根據(jù)沼氣服務(wù)網(wǎng)點每年服務(wù)的沼氣用戶數(shù)量、以及服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，年終一次性給予適當(dāng)補貼，來確保服務(wù)網(wǎng)點的穩(wěn)定收入，使其潛心服務(wù)。如何能確保農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點持久的發(fā)展下去，維持一定的經(jīng)濟收入是發(fā)展的關(guān)鍵。能利用多種形式隨時隨地宣傳建設(shè)沼氣池的重大意義和諸多好處，動員更多的農(nóng)戶大力建設(shè)沼氣池，動員更多的沼氣用戶加入服務(wù)體系，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。三是服務(wù)人員群眾基礎(chǔ)好，在群眾中威信高，群眾信得過。二是經(jīng)營管理能力強。一是業(yè)務(wù)技能水平高。（三）精心選擇服務(wù)人員沼氣服務(wù)網(wǎng)點的服務(wù)質(zhì)量高低，關(guān)健取決于服務(wù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，取決于服務(wù)隊伍的綜合素質(zhì)。既要考慮到農(nóng)村交通條件，又要兼顧農(nóng)民生活習(xí)慣、物資購買習(xí)慣。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局沼氣服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立，不在于多，而在于設(shè)立合理。一是在沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)之初，要充分利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳沼氣建設(shè)的意義和好處，介紹沼氣服務(wù)網(wǎng)點服務(wù)范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)等，使廣大沼氣用戶知曉沼氣服務(wù)網(wǎng)點地點和服務(wù)內(nèi)容，有困難就近找服務(wù)網(wǎng)點解決；二是積極爭取市財政支持，對沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)在中央資金扶持的基礎(chǔ)上，另外給予一定資金補貼，盡可能的減少農(nóng)民自籌資金壓力。另外加之我市各區(qū)農(nóng)村能源辦都隸屬各區(qū)農(nóng)業(yè)局管理，區(qū)農(nóng)村能源辦想從區(qū)財政或區(qū)農(nóng)業(yè)局爭取沼氣以錢養(yǎng)事資金，顯得十分困難，致使各區(qū)想開展沼氣服務(wù)體系建設(shè)，但由于資金原因，也難以實現(xiàn)。另一方面，沼氣服務(wù)行業(yè)屬于公益性事業(yè)，服務(wù)量大而面廣，利潤微薄，完全自發(fā)的服務(wù)市場不僅難以形成，而且也很難吸引民營資本和服務(wù)人員參與其中。目前建設(shè)一處沼氣服務(wù)網(wǎng)點大約需要建設(shè)資金3—5萬元，如加購沼氣多功能服務(wù)車，則需建設(shè)資金近10萬元。三是全市各區(qū)農(nóng)村能源辦近幾年來，農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)都較繁重，加之人員較少，主要精力都放在如何抓好沼氣項目建設(shè)上，基本無暇顧及已建成沼氣用戶的使用和管理，致使已建沼氣池在2—3年后，出現(xiàn)使用效果明顯下降，有的甚至由于很小故障而棄之不用。一是沼氣建設(shè)資金投入日益增加，建設(shè)任務(wù)越來越重，但支持后續(xù)服務(wù)的項目和資金基本上沒有，缺乏培植和扶持沼氣后續(xù)服務(wù)市場建設(shè)以及投入機制。但是隨著國家計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，再加之農(nóng)村沼氣建設(shè)的幾起幾落，黃陂區(qū)乃至整個武漢市農(nóng)村沼氣服務(wù)站到90年代初期基本撤消，農(nóng)村沼氣建設(shè)的后續(xù)管理和維護(hù)絕大多數(shù)靠全市各區(qū)農(nóng)村能源辦一竿子插到底服務(wù)或農(nóng)民自行維護(hù)。武漢市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)一樣，始于70年代末期，其輝煌時期為80年代初期，當(dāng)時全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有農(nóng)村沼氣服務(wù)站，服務(wù)站服務(wù)人員一部分為財政供養(yǎng)人員，一部分為自收自支人員。80處大中型沼氣工程，目前正在使用的有59處，%。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：一、武漢市沼氣建設(shè)利用以及服務(wù)體系建設(shè)基本情況武漢市從1978年起成立沼氣利用領(lǐng)導(dǎo)小組，開始在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)村沼氣建設(shè)，到2008年底，,占適宜建池農(nóng)戶45%，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程80處，%。各級農(nóng)村能源管理部門要建立服務(wù)體系信息檔案，并納入農(nóng)村沼氣項目信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。（四）監(jiān)督管理各地應(yīng)制定沼氣服務(wù)網(wǎng)點管理辦法和服務(wù)規(guī)范，加強對服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督、檢查和考評，嚴(yán)格獎懲措施?？h農(nóng)村能源管理部門要在服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營服務(wù)場所、物業(yè)服務(wù)人員、發(fā)酵原料貯存池、自購的設(shè)備和配件等都到位后，將采購的設(shè)備撥付給服務(wù)網(wǎng)點。中央投資向中西部地區(qū)傾斜。（二）資金投入各地要積極支持沼氣服務(wù)體系建設(shè)，安排專項資金，加大投入力度。各項目縣農(nóng)村能源管理部門根據(jù)本省方案，做好組織實施，擇優(yōu)選擇服務(wù)組織。（三）股份合作積極鼓勵企業(yè)或個人成立股份合作制的沼氣服務(wù)公司，建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點，按照有償、自愿的原則，承擔(dān)建池施工、建后服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和運行維護(hù)等服務(wù)。在農(nóng)民自愿的前提下，吸納沼氣農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，每月交納一定的會費，享受規(guī)定的服務(wù)。（一）協(xié)會領(lǐng)辦按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則，成立農(nóng)民沼氣服務(wù)協(xié)會（沼氣合作社）。四、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)機制按照“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜鼓勵協(xié)會領(lǐng)辦、個體承包、股份合作等多元運行機制。中央對每個網(wǎng)點的補助標(biāo)準(zhǔn)為：，用于購置進(jìn)出料設(shè)備、檢測設(shè)備和維修工具；，用于購置進(jìn)出料設(shè)備；，用于購置部分進(jìn)出料設(shè)備。（二）政府支持建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)各級政府重點支持購置一套進(jìn)出料設(shè)備（進(jìn)出料車、真空泵、儲液罐）、一套檢測設(shè)備（甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀）和一套維修工具（防爆燈、防護(hù)服、維修工具）。根據(jù)需要購買發(fā)酵菌劑。，包括防爆燈、防護(hù)服、維修工具等。，包括進(jìn)出料車、真空泵、儲液罐等，運輸沼液沼渣，為農(nóng)戶提供進(jìn)出料服務(wù)。，經(jīng)營沼氣配件，存放服務(wù)裝備，培訓(xùn)人員，接待服務(wù)農(nóng)戶。三、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)內(nèi)容、補助標(biāo)準(zhǔn)（一）建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)以項目村為依托建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點。鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點重點是為農(nóng)戶提供建池、購料、加料、出料、維護(hù)維修、配件、綜合利用等方面的服務(wù)。（四）體系功能省級實訓(xùn)基地重點是引進(jìn)、試驗、推廣適用的農(nóng)村沼氣新技術(shù)、新產(chǎn)品和適用設(shè)備，開展新技術(shù)示范、展示、交流，培訓(xùn)沼氣管理人員、技術(shù)骨干，開展沼氣工技能培訓(xùn)及鑒定，示范培訓(xùn)新技術(shù)。沼氣池建設(shè)、配件更換、進(jìn)出料、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)及時有效，初步實現(xiàn)物業(yè)化。要充分考慮沼氣農(nóng)戶需求、沼氣發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)力量配備等因素，有計劃、分步驟開展農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，避免一哄而上；要實事求是確定服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，講求實效，不貪大求洋，確保沼氣農(nóng)戶受益。要根據(jù)沼氣推廣范圍，合理布局服務(wù)網(wǎng)點，既要保證農(nóng)民能夠得到快捷有效的服務(wù)，又要保證服務(wù)網(wǎng)點的效益和發(fā)展。3．統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要分類指導(dǎo)，積極創(chuàng)新有關(guān)部門協(xié)同配合的工作機制、服務(wù)體系的多元化投入機制、服務(wù)網(wǎng)點的可持續(xù)運行機制、以沼氣管護(hù)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村服務(wù)物業(yè)化機制等，增強持續(xù)發(fā)展能力。要切實發(fā)揮各類服務(wù)組織的主體作用，不強迫命令，不包辦代替。（二）建設(shè)原則1．政府引導(dǎo)，自愿建設(shè)。二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以改善農(nóng)