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建設和諧秀美鄉(xiāng)村過程中存在的問題-在線瀏覽

2024-11-15 13:58本頁面
  

【正文】 軍工企業(yè)的主要業(yè)務是設計、生產、制造武器裝備,其基礎設施和支撐技術的水平直接決定著國防科技工業(yè)的供給能力和國防現(xiàn)代化的進程,對國民經濟發(fā)展和技術進步也具有重要推動作用。另一方面,國際國內競爭的不斷加劇,國際關系日趨多元化,信息技術的發(fā)展使得在現(xiàn)代的軍事對抗中,需要配備高度信息化、高性能、高質量的現(xiàn)代化水平的武器裝備。三、我國企業(yè)信息化建設的現(xiàn)狀經過20多年的改革開放和現(xiàn)代化建設,我國企業(yè)信息化建設有了一定成效,特別是利用信息技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造已達到新的廣度和深度。國家經貿委近期的調查表明:300家國家重點企業(yè)中有80%以上已經建立辦公自動化系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng),70%以上接入了因特網,50%以上建立了內部的局域網。(一)我國企業(yè)信息化總體水平較低重視程度差別較大。但從總體上來看,認識在不斷提高,在實際操作上的重視程度各個企業(yè)卻相差很大。他們認為,信息化建設就是買幾臺計算機聯(lián)網,開發(fā)信息系統(tǒng)就是找人編程等,所以說在企業(yè)信息化建設重視程度上還存在一定的差別。改革開放后新成長起來的企業(yè)由于技術裝備智能化水平高、市場觀念和現(xiàn)代管理意識強,其信息化建設基礎較好,很多企業(yè)在創(chuàng)建時就把信息化建設考慮在內。而老企業(yè)一般都形成了一套固定的管理方式,在信息的采集應用等方面都還很落后,在計算機、網絡等方面的軟硬件配置都還達不到企業(yè)管理信息化的要求。(1)基礎應用的普及面較寬,重大信息工程建設相對滯后。許多大中型企業(yè)擁有相當多的信息技術設備,也培養(yǎng)和儲備了一些自己的信息化人才隊伍。p(2)信息化建設出現(xiàn)“分層”。企業(yè)的中間技術層,尤其是設計部門和財務部門已經初步實現(xiàn)計算機管理;但企業(yè)的決策部門的信息化建設依舊很薄弱,基本停留在“形象工程”上,相關的報表滿天飛;另一方面企業(yè)的末梢,如供應、生產、銷售等環(huán)節(jié)的計算機基本上是空白,整個企業(yè)的信息化建設呈現(xiàn)出中間大,兩頭小的格局,也即是目前的企業(yè)信息化建設還處于“戰(zhàn)術層”的居多,而企業(yè)的“決策層”和“戰(zhàn)略層”是相當薄弱的,也是下一步企業(yè)信息化建設中的一個重點。pp總的來看,技術含量高的行業(yè)和經濟發(fā)展水平及市場化程度高的地區(qū),企業(yè)管理水平高的企業(yè),信息化水平和普及程度相對較高;技術含量低的行業(yè)和經濟發(fā)展水平及市場化程度低的地區(qū),企業(yè)管理落后的企業(yè),信息化水平和普及程度相對較低。隨著企業(yè)計算機技術運用的不斷深入,不同軟件間,尤其是不同部門間的數據信息不能共享,設計、管理、生產的數據不能進行交流,數據出現(xiàn)脫節(jié),即產生“信息孤島”,勢必給企業(yè)的運用帶來一些的缺陷,如信息需要重復多次的輸入,信息存在很大的冗余,從而帶來大量的垃圾信息,信息交流的一致性無法保證等。pp單元技術需要進一步深化,計算機單元技術如CAD、財務等軟件能解決企業(yè)部分緊急的問題,但隨著企業(yè)計算機運用的不斷深化,目前的軟件無論從深度和廣度都很難滿足企業(yè)的要求,尤其是計算機軟硬件技術的不斷發(fā)展,老的瓶頸問題解決了,但新的瓶頸問題隨之而來,計算機的進一步深化運用提到日程上來。管理的不科學、流程的隨意性、“人治”與“法制”的混淆,是國內企業(yè)的通病,如何運用良好的時機,整合企業(yè)的管理,不是某一個或幾個信息集成商所能解決的,而是取決于企業(yè)的領導如何更新觀念。在資金投入方面由以硬件為主向軟硬兼顧發(fā)展。企業(yè)對信息服務的投入開始有一定的認可,隨著信息化建設的不斷深入,企業(yè)對服務的投入也開始認可,尤其表現(xiàn)在系統(tǒng)軟件的升級維護和定制開發(fā)等方面。中國有一大批的中小型企業(yè),這些企業(yè)雖說機制靈活、轉型方便,但由于自身的規(guī)模小,資金不足是最大的難題。信息化的進程需要一定量資金的投入軟硬件建設,同時還要保證維護和管理工作,這是一項長時間的工作,更需要資金物力的不斷投入。因此,占國內企業(yè)總數90%的中小企業(yè)信息化水平極大地影響了我國企業(yè)信息化的總體水平。企業(yè)信息化是利用計算機、網絡、信息技術等現(xiàn)代化手段來實現(xiàn)的,因此需要一批高技術人才保證這項工作的順利進行。這種人才的失衡也是導致企業(yè)信息化進程不順的原因。由于傳統(tǒng)管理模式的影響,中國大多數企業(yè)特別是國有企業(yè)未能擺脫以往陳舊的管理模式。然而很多企業(yè)沒有意識到這一點,未能重視企業(yè)信息化的建設和投入,這給企業(yè)信息化的普及帶來了不小的阻力。就全國范圍的網絡系統(tǒng)來看,我國的網絡基礎設施比較薄弱,網絡普及率較低。而且整個網絡的安全狀況也為一些已布網絡和將布網絡的企業(yè)帶來很大的憂患,國內相關的網絡法的不完善也給企業(yè)網絡共享帶來一定的負面影響。許多企業(yè)對管理缺乏足夠的重視,還停留在“重技術、輕管理”的層面上,缺少良好的管理規(guī)范和科學的管理流程,企業(yè)整體管理水平有待提高。信息化建設應該建立在扎實可行的企業(yè)管理的基礎之上,將先進的管理理念與信息技術相結合。對企業(yè)信息化的內涵理解上有一定的片面性,把信息化與信息技術混淆起來。經常出現(xiàn)信息技術系統(tǒng)建立好了,但是數據不準確、不及時,沒有與業(yè)務流程集成在一起,沒有多少人使用,對企業(yè)的效益貢獻不顯著。缺乏歷史數據積累。信息化建設應為企業(yè)的資產積累、共享提供切實可用的平臺。管理中最關鍵的因素就是“人力資源”。人力資源管理是企業(yè)成功的前提。以上種種不足,歸根結底,都表明企業(yè)信息化建設需要一套完整的、有效的標準、規(guī)范和規(guī)章制度。經驗與體會軍工企業(yè)信息化管理的難點在于制度化。企業(yè)制度就是其中的一種約束。是根據某種企業(yè)需求制定出來的,是人們根據客觀需要通過主觀作用所產生的結果。第三,這種約束必須最終能夠取得效益。事實上,通過制度化頂點的路程不是筆直的,甚至可能出現(xiàn)反復。如果管理者的重視只是停留在口頭上,將會有許多實際問題難以解決,最終導致制度化的夭折。俗話說“沒有免費的午餐”,信息化建設也是需要相對的投入,這些投入既包括物質方面的,如資源、資金、時間,也包括精神方面的,如領導者的重視、決心等,二者缺一不可。任何一個標準規(guī)范要想得到全組織的認可,最終實現(xiàn)制度化,被整個組織所了解,是極其關鍵的第一步。我們已經認識到,制度化的理想境界就是形成企業(yè)文化。我所正在向此目標持續(xù)改進,不懈努力。一、充分認識實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程的重要意義,是推進富裕和諧秀美江西建設的宏偉事業(yè)。多年來,我省認真貫徹落實中央決策部署,農業(yè)農村發(fā)展取得了巨大成就,農村社會和諧穩(wěn)定,生態(tài)環(huán)境良好。要建設富裕和諧秀美江西,離不開農村居民生活質量的提升,離不開廣大農村社會的和諧穩(wěn)定,更離不開農村生態(tài)環(huán)境的保護和改善。,是推動農村轉型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程,是新時期社會主義新農村建設的新要求和新內涵,必將促進我省農村繁榮發(fā)展和人居環(huán)境改善,促進全省農村轉型發(fā)展與彰顯江西人文山水特色有機結合,加速推進全省農村社會進步和現(xiàn)代化建設。%,我省農村絕大多數處于鄱陽湖流域范圍。,是滿足農民群眾日益增長的物質文化生活需求的民心工程。實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程,就是要通過改善農村生產生活環(huán)境,豐富農村群眾文化,促進農民富裕,加快農村文明進步,更好地滿足農民群眾日益增長的物質文化需求。二、準確把握實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程的總體要求(一)指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,從江西實際出發(fā),適應農村經濟社會轉型發(fā)展的階段性特征,牢牢把握“科學發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略,緊緊圍繞“建設富裕和諧秀美江西”主題,以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設和加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展為契機,以統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農村建設、改善農村經濟社會發(fā)展環(huán)境、提升農民生活品質為中心任務,以村容美、生態(tài)美、庭院美、身心美、生活美,人與自然和諧、經濟與社會和諧、家庭鄰里和諧、黨群干群和諧“五美四和諧”為總體要求,堅持改革創(chuàng)新和促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,著力推進八大建設工程,努力實現(xiàn)全省農村經濟發(fā)展與社會建設、物質文明與精神文明協(xié)調統(tǒng)一和跨越發(fā)展,把廣大農民群眾的家園建設得更加幸福美好。全省農村總體位居“三個前列”、取得“四個突破”、達到“四個提升”,即: ——村容鎮(zhèn)貌及人居環(huán)境、基本公共服務、社會保障水平位居全國前列;——農村基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新、農村社會管理創(chuàng)新、農村黨建科學化水平取得重要突破;——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平、農民思想道德文化素質、農村和諧文明程度、農村居民生活質量明顯提升,全省農村煥發(fā)新的生機和活力。全省農村與全國同步進入全面小康社會。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾的根本利益放在首位,切實保障和改善農村民生?!⒆銓嶋H、彰顯特色?!青l(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃先行?!茖W保護、合理利用?!钥h為主、鄉(xiāng)為基礎。實行統(tǒng)籌安排,重點突破,整體推進。,培育建設一批中心鎮(zhèn)、中心村。根據農村人口變化,鼓勵和引導農民適度集中居住,更好改善農民生產生活條件和發(fā)展環(huán)境。培育建設一批中心村,完善村民議事室、文化活動室、便民服務點、警務室、休閑廣場等設施,使之成為產業(yè)規(guī)模化、設施配套化、生活社區(qū)化、環(huán)境整潔化的農村社區(qū),盡快縮小城鄉(xiāng)差距。,加大村鎮(zhèn)整治力度。加快高速公路沿線、特困片區(qū)和原中央蘇區(qū)村鎮(zhèn)的綜合整治和整體改造,努力形成“沿線格局新、村村皆是景”的亮麗風貌。深入實施農村公路網絡化、農村自來水普及和農村電網改造升級、農村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等工程建設,大力建設高標準基本農田,加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造工程建設,完善小微型水利、水土保持設施。(二)環(huán)境生態(tài)工程按照村容美、生態(tài)美,人與自然和諧相處的要求,大力實施鄉(xiāng)村綠化、庭院美化、水源凈化、能源清潔化和產品無公害化等工程,努力創(chuàng)造一流水質、一流空氣、一流生態(tài)、一流人居環(huán)境,促進生態(tài)與產業(yè)協(xié)調發(fā)展。創(chuàng)新造林綠化理念,深化和拓展造林綠化“一大四小”工程建設,突出抓好城鎮(zhèn)綠化、通道綠化,并提高通道綠化檔次,加強森林資源保護,鞏固提高森林覆蓋率。統(tǒng)籌鄱陽湖流域源頭地區(qū)和上下游、干支流的生態(tài)建設和保護。到2015年,集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達35%以上,村委會所在地村莊綠化覆蓋率達40%以上,喬木占綠地面積70%以上,自然村綠化覆蓋率達20%以上。加強農村水環(huán)境整治與保護,實施污水管網和溝渠、氧化塘、污水凈化池、人工濕地等建設工程。推廣測土配方施肥技術,廣泛種植綠肥,增施有機肥,實施綠色植保農藥減量推廣行動和標準化、專業(yè)化防治示范行動,促進農業(yè)清潔化生產,化肥、農藥利用率逐年提高。全面排查和整治礦山采選及冶煉企業(yè)的環(huán)境隱患。開展農產品產地、河流、湖泊底泥和灘涂重金屬污染調查、監(jiān)測和治理。落實家庭經濟困難學生資助政策,改善邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)辦學條件,推進校舍和教學設施的較大改善,確保每個農村孩子都能上學,讓更多的農村孩子上好學。保障和改善農村教師待遇和工作條件,穩(wěn)定教師隊伍。實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村村有合格衛(wèi)生室,改善醫(yī)療衛(wèi)生設施條件,提高服務水平,確保農民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。全面落實免費優(yōu)生健康檢查,完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度,穩(wěn)定農村低生育水平。為農村勞動力免費提供就業(yè)信息、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹服務,給予職業(yè)技能培訓和技能鑒定補貼,促進農村富余勞動力轉移就業(yè)。妥善解決農民工社會保障問題,維護農民工合法權益,構建和諧勞動關系。鞏固、完善和發(fā)展農村留守兒童、留守婦女、留守老人的互助組織。創(chuàng)建“婦女之家”,使其成為留守婦女交心談心、疏導化解矛盾的安全港灣?!靶罗r?!焙汀靶罗r合”全覆蓋。加強基金監(jiān)督管理,完善經辦管理服務體系。逐步提高新農合籌資標準,完善參合農民定點醫(yī)療機構制度和靈活就醫(yī)機制。加強農村低保對象的動態(tài)管理,做到“應保盡保,應退盡退”。進一步加強農村敬老院和光榮院建設,農村“五?!惫B(yǎng)標準達到當地農村居民平均生活水平。鼓勵和支持社會力量多形式、多渠道參與以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業(yè),建立健全相關服務組織和服務體系。深入開展社會主義核心價值體系建設,堅持用社會主義榮辱觀引領農村社會風尚。加強村規(guī)民約、社會公約建設,建立健全農戶信用記錄,推進農村社會誠信建設,進一步形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。結合和諧文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,引導農民養(yǎng)成科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式,倡導文明節(jié)儉喪葬,推行惠民殯葬。加強農村警務、農村消防應急救援和群防群治等建設,完善農村社會治安防控體系。(五)文化惠民工程堅持一手抓農村公益性文化事業(yè)建設,一手抓文化產業(yè)大發(fā)展,滿足農民文化需求,豐富農民文化生活,促進農村物質、文化和諧發(fā)展。加快農村公共文化設施建設,努力實現(xiàn)縣縣均有國家二級以上標準的圖書館和文化館,鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有綜合文化站,村村建有文化活動室和農家書屋,實現(xiàn)廣播電視“村村通”向“戶戶通”、“常態(tài)通”、“優(yōu)質通”轉變。加強農村體育健身設施建設。實施農村題材文化精品工程,努力生產出更多讓農民喜聞樂見、健康向上的優(yōu)秀文化產品。加快培養(yǎng)一批農村文化能人、文化經紀人,培育一批有品牌、有市場、有特色的農村文化企業(yè)。編制歷史文化村落保護規(guī)劃,在充分挖掘和保護農村歷史文化遺跡遺存的基礎上,篩選一批歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)鎮(zhèn),打造成為在全國有影響的歷史文化名村名鎮(zhèn)。將有條件的地方逐步建設成為國內外享有盛譽的魅力鄉(xiāng)村和旅游度假目的地。著力幫助全省現(xiàn)有3400個貧困村、438萬扶貧對象增加收入、改善條件、提高脫貧發(fā)展能力,使貧困地區(qū)農民人均純收入年均增長率高于全省平均水平,基本公共服務接近全省平均水平,扶貧對象不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療和住房均有保障。扎實推進整村扶貧、到戶扶貧、移民扶貧、產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、以工代賑扶貧、革命老區(qū)建設等專項扶貧工作。深化部門定點扶貧、黨員干部結對扶貧、軍隊支持扶貧、企業(yè)參與扶貧、社會捐助扶貧、扶貧志愿者行動,鼓勵社會組織和個人通過多種方式參與扶貧。以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標,對地處深山區(qū)、庫區(qū)和地質災害頻發(fā)區(qū)等生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾,繼續(xù)實施扶貧移民搬遷,到2015年完成扶貧移民搬遷安置25萬人。統(tǒng)籌庫區(qū)基金、后扶結余資金、應急資金和其他庫區(qū)資金,集中解決庫區(qū)和水庫移民安置區(qū)群眾的突出問題。規(guī)范水電工程移民補償安置辦法和政策,切實維護搬遷移民合法權益。,破解城鄉(xiāng)二元結構矛盾。進一步完善農村義務教育經費保障機制。“一事一議”財政獎補機制,調動村民共建和諧秀美家園的積極性。完善“一事一議”財政獎補績效考評辦法,強化獎補資金和項目的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查
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