【正文】 ，增強(qiáng)全社會誠實(shí)守信意識?！睆闹醒氲木窨?，在我國目前階段，信用建設(shè)已成為構(gòu)建和諧社會亟需解決的重大問題。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的部署，2007年3月，國務(wù)院辦公廳正式制訂并下發(fā)了《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》，這個意見明確了社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則。在這一指導(dǎo)思想指導(dǎo)下，結(jié)合我國實(shí)際，明確長遠(yuǎn)目標(biāo)、階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)，區(qū)別不同情況，采取不同政策，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：要發(fā)揮商會、協(xié)會的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，真正使失信者“一處失信、寸步難行”。二、充分認(rèn)識信用體系建設(shè)在建筑行業(yè)發(fā)展中的重要意義改革開放以來，我國在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的決策指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，%的速度在增長。不論是建筑業(yè)總產(chǎn)值，還是建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益，都創(chuàng)造了歷史最高水平。到2008年底，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17071億元，%，實(shí)現(xiàn)利潤1756億元，上繳稅金2058億元。建筑業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)作用日益增強(qiáng)。為了應(yīng)對這種形勢，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，制定了今年經(jīng)濟(jì)增長在8%左右的目標(biāo)，及時(shí)出臺了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”的十項(xiàng)措施，并投入4萬億元資金拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年一季度，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資23562億元，%；累計(jì)施工項(xiàng)目129105個，同比增長20701個；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資214454億元，%；新開工項(xiàng)目52905個，同比增長14375個；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資22659億元，%.這些數(shù)字顯示，我國的建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，建筑業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中仍然是可以大有作為的。規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，必須實(shí)行標(biāo)本兼治。建筑行業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義體現(xiàn)在以下幾個方面?！吨泄仓醒腙P(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保證的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。因此，加強(qiáng)建筑行業(yè)的信用體系建設(shè)，提高企業(yè)的良好信譽(yù)和社會責(zé)任，規(guī)范市場行為和秩序，對建立健全全社會的信用體系影響極大，至關(guān)重要。誠信是建設(shè)和諧社會的基本要素，和諧社會的核心基礎(chǔ)是社會穩(wěn)定，建筑企業(yè)的誠信經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定。第三，建筑行業(yè)信用體系建設(shè)是規(guī)范市場秩序和行為的自律機(jī)制。有些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避公開招標(biāo)，強(qiáng)行要求墊資承包，強(qiáng)迫建筑企業(yè)簽訂“陰陽合同”，惡意拖欠工程款，或搞肢解發(fā)包、虛假招標(biāo)、明招暗定；有些建筑業(yè)企業(yè)采取串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)方式承攬工程，或通過掛靠無證或越級承包，承攬工程后層層轉(zhuǎn)包、違法分包，不依法履行合同，導(dǎo)致工程質(zhì)量不高、安全事故頻發(fā)、工期延誤以及拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象發(fā)生；有些工程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)私自串通、缺乏公正等失信行為，更加劇了建筑市場的無序和混亂。推進(jìn)建筑行業(yè)信用體系建設(shè)，除加強(qiáng)政府監(jiān)管、社會監(jiān)督外，更為重要的就是行業(yè)自律。在一些西方發(fā)達(dá)國家，參加行業(yè)協(xié)會等于獲得一個信譽(yù)認(rèn)證，它是以協(xié)會整體聲譽(yù)來保證單個企業(yè)的聲譽(yù)。社會認(rèn)同那些規(guī)章嚴(yán)格的行業(yè)協(xié)會的權(quán)威性，而加入?yún)f(xié)會的企業(yè)可以享受誠信資源帶來的市場優(yōu)勢，從而形成以遵守法律法規(guī)、誠實(shí)守信作為共同行為準(zhǔn)則的自我約束、自我管理的機(jī)制。第四，建筑行業(yè)信用體系建設(shè)是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)被稱作誠信經(jīng)濟(jì)，特別是現(xiàn)在的市場從賣方走向買方，在激烈競爭的情況下，大眾消費(fèi)正逐步朝著認(rèn)同質(zhì)量和品牌的方向發(fā)展，提高質(zhì)量爭創(chuàng)品牌成為企業(yè)開拓市場在激烈的競爭中戰(zhàn)勝對手的發(fā)展對策，而誠信是提高企業(yè)信譽(yù)、樹立企業(yè)品牌形象、推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。企業(yè)只有以誠信為根基，尊重原則，尊重消費(fèi)者，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，鑄就誠信品牌的永恒。2006年，原建設(shè)部將我會列為建筑市場信用體系建設(shè)工作試點(diǎn)單位；2007年4月，我會舉辦了中國建筑業(yè)誠信論壇，評價(jià)并公布了96家全國建筑業(yè)誠信企業(yè)；2008年5月，商務(wù)部和國資委將我會列為第二批行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)單位。2009年5月，我會召開了全國首批建筑業(yè)AAA級信用企業(yè)發(fā)布會，公布了139家全國建筑業(yè)AAA級信用企業(yè)。這是我會為推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)所做的積極探索，同時(shí)也為推動信用體系建設(shè)的開展積累了經(jīng)驗(yàn)?！督ㄔO(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》中明確提出：行業(yè)協(xié)會要參與信用體系的建設(shè)，協(xié)助政府部門研究制訂信用標(biāo)準(zhǔn)，參與信用征信和評價(jià)，負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作等。遵照部里的要求，我會從2007年組織開展建筑業(yè)企業(yè)誠信評價(jià)工作，目的是要弘揚(yáng)行業(yè)正氣，培養(yǎng)企業(yè)誠信經(jīng)營理念，促進(jìn)誠信企業(yè)健康發(fā)展。它是通過行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織向社會公布的企業(yè)誠信行為行業(yè)評價(jià)結(jié)果，約束企業(yè)自覺地守法、守信、守德，促進(jìn)企業(yè)提高其市場公信度，讓守信者在市場競爭中獲勝，失信者在市場競爭中受懲。建筑業(yè)有其自身的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：①建筑產(chǎn)品是單一的，跟其它工業(yè)產(chǎn)品的批量生產(chǎn)不同，建筑產(chǎn)品都是獨(dú)一無二的，任何一個建筑物都不同于其它建筑物；②建筑業(yè)企業(yè)是先有交易，后有產(chǎn)品；而一般工業(yè)企業(yè)是先有產(chǎn)品，后有交易；③企業(yè)生產(chǎn)地點(diǎn)不固定，而產(chǎn)品不可移動。根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)的這些特點(diǎn)，我會開展信用評價(jià)的工作思路是：分層組織、相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。省、自治區(qū)建筑業(yè)協(xié)會在本省、自治區(qū)所轄城市建筑業(yè)協(xié)會評價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)本省、自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)和外地進(jìn)入本省、自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的信用評價(jià)工作。中國建筑業(yè)協(xié)會在地方建筑業(yè)協(xié)會和有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會評價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)對全國建筑業(yè)企業(yè)的信用評價(jià)工作。企業(yè)綜合素質(zhì)包括基本指標(biāo)100分、附加指標(biāo)20分，兩者之和為企業(yè)綜合素質(zhì)得分。企業(yè)信用記錄評價(jià)按照《建筑業(yè)企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》評分辦法，滿分為100分，減去企業(yè)因不良行為的累計(jì)記分，為企業(yè)信用記錄得分。不良行為是指建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)過程中，違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)并作出行政處罰的行為。三是評價(jià)程序：逐級申報(bào)，專家評審。行業(yè)信用評價(jià)積累的部分經(jīng)驗(yàn)行業(yè)信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，對于促進(jìn)行業(yè)自律、形成有效的市場約束具有重要作用。為開展好此項(xiàng)工作，我會成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由秘書處主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管秘書長主抓，