【正文】 。會議強(qiáng)調(diào)要像重視國家糧食安全一樣重視水安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。四是投入給力。今年的“一號文件”提出地方政府土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。這意味著未來10年的水利投資將達(dá)到4萬億元。隨著上一輪政府投資計劃的退出，4萬億水利投資、1000萬套保障性住房建設(shè)等計劃的出臺，可以看出，新一輪中央投資，已由交通建設(shè)轉(zhuǎn)向民生工程，中央投資逐漸由交通建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向民生工程。2011年，勢必成為中國水利大建設(shè)元年。9月，省財政廳、省水利廳聯(lián)合發(fā)文明確了農(nóng)田水利建設(shè)資金的計提口徑。這表明，國家將積極加大一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，中央財政將加大對西部水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜力度，中央、省里對水利建設(shè)的投入將“井噴”增長?？梢灶A(yù)見的是，資金之渴緩解后，水利建設(shè)的熱潮漸行漸近。我們一定要牢牢抓住水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展的階段性特征，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，更加注重科學(xué)發(fā)展，更加注重以民為本，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重服務(wù)民生，努力開創(chuàng)水利工作的新局面?？傮w目標(biāo)是：大力推進(jìn)防洪減災(zāi)、農(nóng)田基礎(chǔ)、水源安全、水生態(tài)環(huán)境、水能資源利用“五大體系”建設(shè)，完成水利水電建設(shè)投資16億元。全面完成高椅、長寨、小洪三級電站建設(shè)，渠水、巫水以及會同河、若水河、廣坪河、大坪江治理到位；基本建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，地下水超采基本遏制，水資源管理制度進(jìn)一步落實，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。要突出“項目建設(shè)”這個關(guān)鍵，加大項目爭取力度。大力抓好項目實施，在保證質(zhì)量和安全的前提下，嚴(yán)格按照時間節(jié)點，千方百計完成縣城會同河綜合治理工程、病險水庫除險加固和中小河流治理等工程建設(shè)任務(wù)。把提升防洪抗旱能力作為新一輪水利建設(shè)的首要任務(wù)來抓，確?！按蠛榇蠛挡淮鬄?zāi)”。全面落實防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，完善防汛抗旱預(yù)案、預(yù)報和預(yù)警體系，加強(qiáng)水旱災(zāi)害監(jiān)測，提高防汛抗旱應(yīng)急反應(yīng)能力。加快建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。著力提高水資源保障能力。積極推進(jìn)水土保持與水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入實施“碧水、青山、藍(lán)天”工程，加快推進(jìn)河道綜合治理，完成廣坪河流域治理工程，治理水土流失面積40平方公里。加強(qiáng)水行政執(zhí)法檢查工作，深入開展水資源管理、河道管理、水工程設(shè)施保護(hù)和水土保持等專項執(zhí)法活動，加大對水事違法行為的查處力度和水事糾紛的預(yù)防調(diào)處力度。切實加強(qiáng)水利工程后續(xù)管理，確保工程管理規(guī)范、效益正常發(fā)揮，真正做到建成一處、管好一處、受益一處。加強(qiáng)對水利工程的管護(hù)，落實管護(hù)主體和責(zé)任，確保水利工程建好、管好、效益發(fā)揮好。四、真抓實干，掀起2012年水利建設(shè)大熱潮2012年是推進(jìn)“十二五”水利改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。重點工作是：。制定全縣水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”方案，組織編制地下水資源管理與保護(hù)規(guī)劃方案。強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，規(guī)范水土保持方案審批管理；繼續(xù)實施“碧水、青山、藍(lán)天”工程，加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治力度。搞好高椅、長寨、小洪電站建設(shè)，強(qiáng)化水電站安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行電站安全年檢制度。各級各部門要切實把水利工作擺在更加重要、更加突出的位臵，提上重要議事日程，真正把各項措施落到實處。水利改革發(fā)展任務(wù)繁重，如何確保重點水利建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、進(jìn)度、安全和效益相統(tǒng)一，是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利部門和相關(guān)部門的重大考驗。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，層層分解，扎實推進(jìn)，努力形成工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、措施有人落實的工作格局。各級各有關(guān)部門要樹立全局意識，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要齊心協(xié)力、密切配合。三是督導(dǎo)調(diào)度要到位。要成立專門督導(dǎo)組織，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，增強(qiáng)督導(dǎo)的科學(xué)性和針對性。在做好水利各項工作的同時，當(dāng)前，還要認(rèn)真做好今冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，重點突出“四抓”：一是突出抓好“四冬”生產(chǎn)。冬養(yǎng)方面：繼續(xù)以“重塑山羊品牌、規(guī)模發(fā)展生豬、大力發(fā)展肉?！睘橹鲗?dǎo)帶動畜牧業(yè)生產(chǎn)，提高家畜家禽出欄率，保障我縣肉食品供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定；要規(guī)范檢疫行為，保障獸藥、飼料等生產(chǎn)資料安全，加大對“瘦肉精”等飼料添加劑的查處力度，積極推進(jìn)無公害畜禽水產(chǎn)品建設(shè)，保障正常生產(chǎn)秩序和肉食品安全。冬造方面：，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要迅速深入現(xiàn)場踏看，切實搞好規(guī)劃，嚴(yán)把整地關(guān)、栽植關(guān)、種苗關(guān)，做到造林有圖、有表、有冊。秋冬季節(jié)，天干物燥，是森林防火的重點時期。要進(jìn)一步加強(qiáng)防火宣傳教育，普及森林防火法規(guī)和制度，深化火源管理，及時發(fā)布“森林防火通告”，嚴(yán)管一切野外生產(chǎn)生活用火。要完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確?；馂?zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲滅，堅決杜絕森林火災(zāi)致人傷亡事故的發(fā)生。堅持“預(yù)防為主”的方針，全面落實強(qiáng)制免疫規(guī)定，全面完成秋冬季動物集中免疫任務(wù)，確?！皯?yīng)免盡免，不留空檔”。四是突出抓好“農(nóng)信通”。我縣自去年啟動農(nóng)村信息化平臺建設(shè)以來，搭建起了會同“農(nóng)信通”信息平臺，但總的進(jìn)展緩慢、效果不佳。同志們，加快水利改革發(fā)展，機(jī)遇催人奮進(jìn)；做好今冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，責(zé)任重大。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)我市水利工作成果，分析研究當(dāng)前存在的問題，全面部署和推動全市水利改革發(fā)展工作。多年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市上下共同努力、共同推動下，全市水利事業(yè)發(fā)展邁出了堅實步伐，新建了一大批水利重大基礎(chǔ)設(shè)施，完善了一系列水利管理、水資源保護(hù)的機(jī)制體制，建立健全了強(qiáng)大的基層防汛體系網(wǎng)絡(luò)，確保了全市在水利方面的生態(tài)安全、生活安全和生產(chǎn)安全。同時，在多年的水利工作實踐中，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，剛才受到表彰的就是在水利戰(zhàn)線上獲得殊榮的代表之一。一、深化認(rèn)識，更加突出水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位水利事業(yè)歷來是治國安幫的大事。就衢州來講，水利對衢州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人民生活環(huán)境息息相關(guān)，更是衢州參與區(qū)域競爭的一大特色和優(yōu)勢。衢州作為國家級生態(tài)示范區(qū)，這其中豐富的水資源和優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)功不可沒，且對區(qū)域的植被保持和森林覆蓋面的擴(kuò)大起到了巨大促進(jìn)作用。正是水利的這一突出地位，多年來，我市不斷加大投入力度，加快推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。具體來說，主要表現(xiàn)在：1．突出民生改善，水利設(shè)施加快完善。一是主攻重大水利工程。二是大興農(nóng)田水利設(shè)施。銅山源灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉定額管理試點順利完成，并通過推廣滴灌、噴灌、管灌等新技術(shù)，有效提高了農(nóng)業(yè)抗旱能力和灌溉效率，灌區(qū)糧食增產(chǎn)2500萬公斤/年?！笆晃濉薄Ｋ婇_發(fā)成效明顯，全市新建小型水電站21座，新增，龍游、江山和開化三個農(nóng)村電氣化縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村通電率100%。特色漁業(yè)加快發(fā)展，建成了國內(nèi)最大的鱘魚養(yǎng)殖基地?！笆晃濉睍r期，我市連續(xù)遭受了2008年“”和2010年“”特大山洪災(zāi)害，今年上半年又連續(xù)遭受了“”“”兩次特大洪災(zāi)。一是突出抓好防洪工程建設(shè)。二是不斷健全防汛減災(zāi)防御體系。五年來，全市未發(fā)生一起防汛責(zé)任傷亡事故，直接防災(zāi)減災(zāi)效益達(dá)20余億元。全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1781個行政村的基層防汛體系建成運(yùn)行，落實鄉(xiāng)級以上避災(zāi)場所93處。特別是在今年上半年的抗洪救災(zāi)中涌現(xiàn)了很多可歌可泣的動人事跡，市委近期將舉行抗洪救災(zāi)表彰大會。多年來，始終堅持人水和諧理念，妥善處理開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。塔底水利樞紐蓄水后，市政府及時出臺了信安湖管理辦法，加強(qiáng)了該水域保護(hù)管理與開發(fā)利用。烏溪江濕地列入國家濕地公園試點。河道綜合整治深入推進(jìn)，實施清水河道1425公里。三是抓水污染綜合治理。投入20多億元，建成了一批城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施，各類開發(fā)區(qū)污水收集設(shè)施逐步完善。當(dāng)然，我們也要清醒地看到，我市水利事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、民生改善的要求相比，與我市創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市的要求相比，仍然存在很大差距，仍然存在諸多不容忽視且亟需改進(jìn)的不足和問題。區(qū)域內(nèi)小型水庫病險率較高，山區(qū)小流域多、屋頂山塘多、地質(zhì)災(zāi)害點多，難以有效防范和應(yīng)對小流域山洪災(zāi)害、超標(biāo)準(zhǔn)洪水災(zāi)害。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然不夠完善。同時，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，距離城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源均衡發(fā)展要求，仍然存在較大差距。三是水生態(tài)環(huán)境仍然是生態(tài)的薄弱環(huán)節(jié)。特別是在創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)過程中，很多指標(biāo)超過國家生態(tài)區(qū)水平，其中開化已經(jīng)被批準(zhǔn)為國家級生態(tài)縣。近幾年來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題日益突出，一些不良企業(yè)利用工業(yè)園區(qū)監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)中存在的漏洞，違法違規(guī)偷排偷放現(xiàn)象時有發(fā)生，使我市水環(huán)境局部地區(qū)受到污染，使局部地區(qū)環(huán)境指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。加上我市生豬養(yǎng)殖量大，常山港、江山港、烏溪江流域都不時發(fā)生死豬漂流現(xiàn)象。二、加大力度，扎實推進(jìn)各項重點工作的全面落實 今年及今后一個時期，水利改革發(fā)展將迎來重大機(jī)遇，尤其是今年1號文件，主題即為水利改革發(fā)展，且中央水利工作會議上，胡總書記和溫總理分別到會并作重要講話，這些都充分說明了中央和國務(wù)院對水利工作的極度重視。為此，各地各部門要按照中央、省、市出臺的實施意見的要求，突出重點，強(qiáng)化舉措，加大力度，扎實推進(jìn)各項重點工作的全面落實。重點抓好三個統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌硬件與軟件。加快實施病險水庫山塘除險加固，有序開展中小河流和山區(qū)小流域整治，基本解決山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)和易災(zāi)地區(qū)的突出問題。健全防汛防臺抗旱指揮系統(tǒng)和綜合信息平臺，不斷完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。在集中物力財力抓好農(nóng)村領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的同時，注重抓好城市內(nèi)澇整治，確保城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)安全。結(jié)合衢州市情實際，既要搶抓機(jī)遇，集中力量解決當(dāng)前存在的最突出、矛盾最集中、安全隱患最大的問題，又要著眼長遠(yuǎn)，做好做實打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。水利工作本身是民生工作，水利建設(shè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，根本上說是為了保障和改善民生。一要突出農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施建設(shè)。同時，注重小山塘等農(nóng)村“五小”工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田末級渠系建設(shè)和田間工程配套。水利改革發(fā)展，關(guān)鍵是重點骨干水利項目。三要保障群眾飲水安全?！笆濉睍r期。3．堅持合理開發(fā)，突出有效利用，加快構(gòu)建“資源水利”。一要優(yōu)化水資源調(diào)節(jié)配置。二要大力發(fā)展水利特色產(chǎn)業(yè)。重點要加快信安湖水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力創(chuàng)建省級濱水旅游度假區(qū)和國家級水利風(fēng)景區(qū)，著力把信安湖打造成為全國最有特色、最有影響力的旅游精品。深入實施“千站改造惠農(nóng)保安工程”，積極探索微水電開發(fā)利用，突出抓好市域內(nèi)重點水利樞紐工程建設(shè)，合理開發(fā)水能資源，有序推進(jìn)我市水電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這是一項非常重要的民生工程，也是一項重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施工程。若按照“十二五”既定目標(biāo)實現(xiàn)通航，將徹底改變我市整體交通樞紐地位，使我市成為通江達(dá)海的重要地區(qū)，也將成為我市融入海洋經(jīng)濟(jì)的主動脈。4．堅持嚴(yán)格管理，突出綜合治理，加快構(gòu)建“生態(tài)水利”。一要建立“三條紅線”管理制度。建立取用水總量控制制度，全面執(zhí)行水資源論證機(jī)制，嚴(yán)格限制高耗水型項目；建立用水效率控制制度，加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系；建立水功能區(qū)限制納污制度，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。當(dāng)前，我市萬元GDP水耗幾乎高于全省的一半，節(jié)約集約用水任重而道遠(yuǎn)。二要深化水環(huán)境綜合治理。扎實開展易災(zāi)地區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的水土流失綜合治理，擴(kuò)大流域源頭和兩岸山地生態(tài)公益林面積，增強(qiáng)區(qū)域水土保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流等功能。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度，加快污水處理廠、配套管網(wǎng)、污泥處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，尤其要扎實推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要確保實現(xiàn)今后一個時期我市水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，形成合力，切實為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供有力保障。各級黨委、政府要強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，切實抓緊抓好抓出成效。發(fā)改、財政、住建、環(huán)保、國土、氣象等相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，形成水利改革發(fā)展工作的強(qiáng)大合力。“十二五”期間，要進(jìn)一步加大水利事業(yè)發(fā)展投入。市縣兩級政府財政部門要確保國家規(guī)定的水利資金落實到位，并根據(jù)資金許可，盡可能多地安排水利事業(yè)尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。三要強(qiáng)基礎(chǔ)。要抓好水利規(guī)劃。近期，市水利局正對照中央、省市文件精神作相應(yīng)調(diào)整，要在確保質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，抓緊報批。自去年第一次全國水利普查開展以來，我市水利普查工作正有序推進(jìn)，目前普查清查階段工作已基本完成。四要抓隊伍。要加強(qiáng)水利專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和用好水利管理人才、專業(yè)技術(shù)和高技能人才，加快構(gòu)建水利創(chuàng)新團(tuán)隊。要加強(qiáng)水利干部廉政建設(shè)。今后一個時期，要進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步健全風(fēng)險防控機(jī)制，確保水利干部的安全，確保水利工程的安全，確保全市廣大干部群眾生產(chǎn)生活安全。希望通過今天的會議，全市各級各部門按照中央、省、市決策部署，搶抓機(jī)遇，真抓實干，全力推進(jìn)我市水利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為我市如期實現(xiàn)“十二五”既定發(fā)展目標(biāo)，作出新的更大貢獻(xiàn)。一、創(chuàng)新推進(jìn)六大水利建設(shè)，2020年工作成效顯著，“十三五”水利改革發(fā)展實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級2020年，是黨和國家歷史進(jìn)程中極不平凡的一年，也是水利工作備受重視、不負(fù)時代、實現(xiàn)突破的一年。xx黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃治水事業(yè)發(fā)展和水利重大項目，多次對接、推動重點水利工作，xx建設(shè)先行x實施意見和“十四五”規(guī)劃建議高位部署治水工作，內(nèi)容全面系統(tǒng)、力度前所未有。一是水利脫貧擔(dān)使命打贏攻堅戰(zhàn)。我x水利扶貧工作“零問題”通過國家考核，水利廳駐村幫扶工作隊受大功嘉獎。堅決落實xx推進(jìn)重大項目建設(shè)部署，搶抓中央強(qiáng)化內(nèi)循環(huán)“拉內(nèi)需”和先行x建設(shè)“窗口期”歷史機(jī)遇，舉全行業(yè)之力狠抓重大水利項目建設(shè)。采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、專項督辦等措施，x都市圈東線和中線、清水河流域城鄉(xiāng)供水等x項重大水利工程開復(fù)工x項。完成投資x億元，有效發(fā)揮了夯基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生作用。堅決落實黃河大保護(hù)大治理重大國家戰(zhàn)略，xx主要領(lǐng)導(dǎo)力推x水利樞紐工程治黃不可替代作用形成共識，相關(guān)省x部委單位認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“加快論證、盡快決策”的重要指示形成合力。中國工程院調(diào)研報告上報國務(wù)院，四項專題論證已近結(jié)題，可研報告修編完成，工程立項建設(shè)迎來曙光。堅決落實xx先行x建設(shè)部署，牽頭編制《黃河x段生態(tài)