【正文】 革任務(wù)的如期完成。政府立法和規(guī)范性文件的制定，是做好政府法制工作的首要任務(wù)，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)。根據(jù)中央和省的部署要求，結(jié)合無錫實(shí)際，今年我市要以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和與加入世貿(mào)組織有關(guān)的立法項(xiàng)目作為政府立法的重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹《立法法》，嚴(yán)格政府立法權(quán)限與程序。國家、省新的法律、法規(guī)、規(guī)章一經(jīng)公布，我市的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施與之抵觸的，要及時作出相應(yīng)修改或者宣布廢止。今后，所有出臺的法規(guī)、規(guī)章和政策措施都必須在《無錫市人民政府公報(bào)》上公開發(fā)布，并要有一個提前量。我市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)方案已報(bào)省政府。試點(diǎn)要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府的規(guī)定，要按照相對集中行政管理職能的要求，合理調(diào)整、配置行政管理職能，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步理順行政執(zhí)法體制，解決多頭執(zhí)法、職能交叉問題。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公共利益和公平的競爭秩序，對違法的給予制裁，使“辦合法的事處處方便，辦違法的事環(huán)環(huán)受阻”。要加大打擊違法行為的力度，嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，違法行為構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)處理，不得瞞案不報(bào)、以罰代管、以罰代刑。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員法律知識和專業(yè)技術(shù)知識的教育、培訓(xùn)，要把普及WTO知識作為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，盡快掌握WTO規(guī)則的內(nèi)容，培養(yǎng)按規(guī)則辦事的習(xí)慣，提高行政執(zhí)法和處理復(fù)雜案件的能力。強(qiáng)化制約與監(jiān)督，是正確行使權(quán)力的重要保證。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》所規(guī)定的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定、行政執(zhí)法證件管理，積極探索新形勢下新的監(jiān)督途徑和方式。要重視行政復(fù)議工作，重視做好行政復(fù)議疑難問題的請示、批復(fù)，交流總結(jié)各地的工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高行政復(fù)議工作水平。這是應(yīng)對入世，全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照江澤民總書記關(guān)于“廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)好法律知識”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平民主與法制建設(shè)的理論，江澤民同志關(guān)于依法治國、依法行政的重要論述，學(xué)習(xí)憲法、組織法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復(fù)議法等重要法律，掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作所必須的法律、法規(guī)和規(guī)章的基本內(nèi)容。縣級以上政府舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法律講座每年不少于2次。政府法制部門和政府各主要執(zhí)法部門要組織行政執(zhí)法人員，每年進(jìn)行一次法律知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各部門要結(jié)合本部門的工作，加強(qiáng)對入世新情況新問題的研究，及時提出對策，為黨委和政府當(dāng)好參謀。四、切實(shí)加強(qiáng)對政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)政府法制工作是政府工作的一個重要組織部分。各級政府要從全局高度重視政府法制工作，把加強(qiáng)政府法制建設(shè)列入政府重要議事日程，研究解決政府法制工作中的重大問題。要定期聽取政府法制工作的匯報(bào)，認(rèn)真籌劃落實(shí)政府法制工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施；要讓各級政府法制工作部門的負(fù)責(zé)同志列席政府常務(wù)會議和部門的重要會議，認(rèn)真聽取他們對政府和部門重大決策提出的意見和建議；在行政管理中遇到的法律問題都可以交給政府法制部門去研究和協(xié)調(diào)處理，充分發(fā)揮政府法制部門的參謀助手作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、加入世貿(mào)組織和依法治市的推進(jìn)，政府法制工作機(jī)構(gòu)面臨著新的更加繁重的任務(wù)。當(dāng)前，要適應(yīng)工作需要，選拔一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)人才充實(shí)到政府法制工作部門，要盡快引進(jìn)一批高層次的法律專業(yè)人才，提高政府法制工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要從政治、思想、工作、生活各個方面關(guān)心政府法制干部，幫助他們解除后顧之憂，使之安心做好工作。各級政府法制工作部門要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，履行職責(zé)，發(fā)揮作用(本文權(quán)屬文秘之音所有，)。領(lǐng)導(dǎo)同志要身體力行，帶頭沉下去搞調(diào)研，把調(diào)查研究和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。同志們，今年政府法制工作要求高、任務(wù)重，各級政府和部門一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，不斷開拓進(jìn)取，勤奮工作，努力開創(chuàng)政府法制工作的新局面，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。省政府高度重視法制工作，充分肯定政府法制工作所取得的成績。下面，受 委托，我先講幾點(diǎn)意見。一是主動適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，服務(wù)發(fā)展大局，依法行政工作力度明顯增強(qiáng)。二是創(chuàng)新立法機(jī)制，制度建設(shè)的民主化、科學(xué)化水平明顯增強(qiáng)。這些法規(guī)、規(guī)章的出臺為推動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果提供了有力的制度保障。三是著力維護(hù)公共利益、公民權(quán)益和社會秩序，行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范。四是“四級政府三級監(jiān)督”的規(guī)范性文件備案工作體系已經(jīng)形成，“有件必備、有備必審、有錯必糾”的備案工作原則得到了認(rèn)真落實(shí)。此外，各級政府法制機(jī)構(gòu)還積極為重大決策、重大行政管理活動和政府合同提供法律意見，全年各級共辦理涉法文件和合同4100多件，有效地維護(hù)了各級政府依法辦事的良好形象。各地積極探索新形勢下解決行政爭議的有效途徑，大力推行行政復(fù)議調(diào)解制度，行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，依法有效化解行政 爭議和矛盾糾紛，行政復(fù)議的辦案質(zhì)量得到明顯提高。在看到成績的同時，也要看到，我省的法制工作與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期待相比還有一定的差距，還面臨著一些困難和問題。二、深刻認(rèn)識做好政府法制工作的重要意義推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是黨的十七大為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢、推進(jìn)依法治國進(jìn)程而提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾利益的本質(zhì)要求，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑。在全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，在法治建設(shè)進(jìn)程明顯加快的大背景下，我們必須深刻分析政府法制工作面臨的新形勢、新任務(wù)，充分認(rèn)識做好政府法制工作的重要意義。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是市場機(jī)制的建立還是市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作,以及市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控和秩序維護(hù),都必須使用法律手段來引導(dǎo)、規(guī)范和保障。國內(nèi)外企業(yè)稅費(fèi)趨向統(tǒng)一后，法治環(huán)境作為軟實(shí)力在利用國際國內(nèi)兩個市場和吸引投資中將發(fā)揮越來越重要的作用。因此，保障市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效運(yùn)行、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)健康發(fā)展，要求我們必須做好政府法制工作。當(dāng)前，全省正在深入推進(jìn)以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這是加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。第三，從人民群眾對政府法制工作的要求來看。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)依法行 政，使行政決策和管理充分體現(xiàn)公眾的意愿，切實(shí)維護(hù)公眾的利益。三、著力提升做好政府法制工作的能力和水平今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持 省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》和省九次黨代會精神的重要一年，也是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要一年，今年的工作任務(wù)已經(jīng)確定，任務(wù)更重，要求更高，責(zé)任更大。（一）要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。政府法制機(jī)構(gòu)是協(xié)助政府和部門領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)依法行政的牽頭部門，是依法行政的組織者、推動者，政府法制工作的開展情況對推進(jìn)依法行政至關(guān)重要。（二）要進(jìn)一步提升履職能力。政府法制機(jī)構(gòu)要不斷強(qiáng)化大局意識，自覺把政府法制工作放到全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去思考、去謀劃和推進(jìn)，密切關(guān)注改革發(fā)展中出現(xiàn)的新的法律問題，努力為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供可靠的法制保障。要提高創(chuàng)新能力，有效推動政府法制工作的制度、體制、機(jī)制、方式、方法創(chuàng)新。帶頭弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)依法行政的能力，努力做遵法、守法、普法和依法辦事的模范。國務(wù)院、省政府對政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)提出了硬性的要求。要切實(shí)加強(qiáng)法 制隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部選拔到政府法制隊(duì)伍里來。同志們，做好政府法制工作責(zé)任重大，使命光榮，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的步伐，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快中原崛起 振興作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！第三篇：副省長在全省政府法制工作會議上的講話同志們：經(jīng)省政府同意，法制辦就組織召開全省政府法制工作會議，總結(jié)回顧“十五”期間和2005年政府法制工作，研究法制機(jī)構(gòu)如何進(jìn)一步提高工作水平和工作質(zhì)量，以推動依法行政工作深入開展。這里，我就做好新形勢下政府法制工作談幾點(diǎn)意見和要求。只有認(rèn)識和理解了政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)，并且結(jié)合各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況，才能始終把握政府法制工作的主動性，增強(qiáng)自覺性，才能把這項(xiàng)工作做得人民群眾滿意、政府領(lǐng)導(dǎo)滿意?？梢哉f，凡是政府行為需要雙規(guī)范的地方，都是政府法制工作的重要內(nèi)容。要深刻認(rèn)識和理解這一點(diǎn)，就必須強(qiáng)化兩個方面的“政府觀念”：第一，各級政府高度重視法制工作的“政府觀念”。從政治上講，我們的政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，通過法制手段規(guī)范政府行為，根本目的就是保證行政權(quán)力始終為人民群眾服務(wù)。當(dāng)前，一些地方和政府部門有令不行，有禁不止，政令不暢，效能不高，本位主義嚴(yán)重，重要原因之一就是因?yàn)檫@些地方和部門法制觀念淡薄，法制工作不力。第二，各級政府法制機(jī)構(gòu)站在政府工作全局上處理問題的“政府觀念”。政府法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身應(yīng)有作用，就必須與“部門利益”劃清界限，并且要在具體工作中鮮明抵制“部門本位”，依法、客觀、公正處理部門利益沖突、社會與行政機(jī)關(guān)利益沖突、老百姓之間利益沖突，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有的作用。對于做好政府法制工作，勇于開拓創(chuàng)新至關(guān)重要。而要減少和克服這些因素的影響，就必須具有堅(jiān)強(qiáng)的法治信念，做到知難而進(jìn)，勇于并善于克服各種困難，在困難中開拓前進(jìn)。第三，做好政府法制工作需要具有相當(dāng)?shù)姆▽W(xué)理論功底、嫻熟的法律專業(yè)知識和經(jīng)過長期努力而形成的運(yùn)用程序規(guī)則處理問題的能力。（三）政府法制工作必將越來越重要政府法制工作的重要性不是由哪個個人主觀決定的，而是由我們所處的時代所決定的。政府法制工作的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：一是政府法制工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，更是明確把依法執(zhí)政作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是要積極推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)軌時期，黨的執(zhí)政方式在轉(zhuǎn)變、政府行政管理模式在轉(zhuǎn)變、社會利益主體及其分配形式在轉(zhuǎn)變、人民群眾的權(quán)益保障意識在轉(zhuǎn)變。政府法制工作必須針對新情況、新矛盾，通過法定渠道和方式積極主動地參與行政爭議和社會矛盾的依法化解工作，為政府排憂，為群眾解難，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾根本利益和社會穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出自己的貢獻(xiàn)。政府法制工作就是通過法制建設(shè)規(guī)范政府行為，保障和監(jiān)督行政權(quán)力正確行使，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。可以說，隨著《綱要》的實(shí)施，政府法制工作必將在加強(qiáng)政府自身建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。省政府對此是充分肯定的。在此，我謹(jǐn)代表省政府，向你們，并通過你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問候和衷心的感謝！二、關(guān)于做好2006年政府法制工作的意見2006年是我省實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，檢驗(yàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一年，做好今年的政府法制工作，意義十分重大。這里，我代表省政府就做好2006年全省政府法制工作，提幾點(diǎn)意見和要求。本著“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的總體思路，2005年全省政府法制機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施《綱要》取得了初步成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。省長辦公會議已經(jīng)討論決定，從2006年起，將依法行政情況列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)省政府的要求，法制辦已經(jīng)會同有關(guān)機(jī)構(gòu)研究起草了《安徽省依法行政考核指標(biāo)體系》。省政府法制辦要從制度上、機(jī)制上、體制上認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究提出推進(jìn)基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實(shí)。（二）切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決防止制度制約發(fā)展問題發(fā)生制度建設(shè)質(zhì)量是法制建設(shè)的根本。質(zhì)量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費(fèi)，而且在一定情