【正文】 （五）領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織，支持他們按照各自的章程獨立自主地開展工作，維護職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系；（六）開展思想政治工作和職工教育工作，推進企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)；（七）完成上級黨組織交辦的任務(wù)。支部黨員大會一般每季召開一次；支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開；黨小組會一般每月召開一次；黨課一般每年不少于兩次。第十條黨員民主評議制度。評議時，首先由每個黨員進行自評，然后黨員之間進行互評。評議結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，對評議為不合格的黨員要根據(jù)不同情況分別作出談話教育、限期改正、勸退、除名等組織處理意見。黨支部要建好黨員活動室，加強對黨員的教育，組織黨員學習政治理論、“三個代表”重要思想、科技文化知識和業(yè)務(wù)知識，提高思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技能，教育黨員正確認識自己在非公有制經(jīng)濟組織中的作用，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。在企業(yè)工作半年以上的外來黨員，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織。加強對黨費的收繳和管理。黨費收繳以黨支部為單位，黨支部要按規(guī)定將黨費上交上一級黨委。要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，對有50名以上職工而沒有黨員的企業(yè)，要加強指導，重點幫助，可采取由上級黨委選派黨的工作員等辦法，有計劃地做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員必須根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的要求，堅持標準，嚴格程序，把好質(zhì)量關(guān)。要指導工會、共青團組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團員作為發(fā)展黨員對象的工作，擴大入黨積極分子的來源。第十三條黨員聯(lián)系職工制度。聯(lián)系的對象重點為：入黨積極分子、困難職工、幫教對象等。第十四條黨組織開展活動制度。在活動形式上要體現(xiàn)企業(yè)特點，堅持“業(yè)余、小型、靈活、實效”的原則，把黨組織的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來；在活動時間上，堅持班上與班下相結(jié)合，除了必須集中的重要活動外，盡可能少占或不占生產(chǎn)經(jīng)營時間，多利用空隙時間、節(jié)假日和企業(yè)停工停產(chǎn)時間開展活動；在活動內(nèi)容上，堅持與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，要把黨內(nèi)學習教育活動與企業(yè)文化活動、管理活動和黨員牽頭組織的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品銷售等活動結(jié)合起來。第十六條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行?！弊罱ㄟ^的《憲法修正案》，又明確提出保護公民的合法私有財產(chǎn)，等等。1．在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，是落實“三個代表”重要思想的要求，全面加強黨的建設(shè)的不可缺少的重要環(huán)節(jié)⑴加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，從本質(zhì)上講是落實黨是中國先進社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表，促進生產(chǎn)力發(fā)展，始終保持黨的先進性的內(nèi)在要求。非公有制經(jīng)濟作為中國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的新的增長點，理所當然應(yīng)為黨所重視、關(guān)心和關(guān)注。牢牢把握中國先進文化的發(fā)展趨勢和要求，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足于建設(shè)中國特色社會主義的實踐，著眼于世界科學文化發(fā)展的前沿，不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的，具有中國風格、中國特色的社會主義文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，引導廣大人民群眾從思想上、精神上正確武裝和不斷提高起來，這也是我們黨始終站在時代前列，保持先進性的具體體現(xiàn)和根本要求。⑶加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，從本質(zhì)上講是落實黨是中國最廣大人民根本利益的代表，促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展，始終保持黨的先進性的內(nèi)在要求。黨除了維護最廣大人民的根本利益外，沒有自己特殊的利益。代表最廣大人民的根本利益，是我們黨的一切工作的出發(fā)點和歸屬。2．在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，是確立和鞏固社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的現(xiàn)實要求堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本制度。由于我國處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展的相對落后性和不平衡性，決定了公有制經(jīng)濟只能成為社會經(jīng)濟的主體形式，而不能是惟一的形式。一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。因此，我們不僅要加快公有制經(jīng)濟的發(fā)展，而且要鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。中國的改革開放事業(yè)必須由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，這不僅是近代以來中國歷史發(fā)展的必然結(jié)果，而且也是近幾十年來中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐所反復(fù)證明了的。我們在堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本制度時，必須重視黨的建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導，這是確保我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度建立的基本前提條件。貫徹十六大精神，必須強勢推進跨越發(fā)展，進一步加大解放思想的力度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟組織；必須保證黨的路線方針政策在非公有制經(jīng)濟組織得到貫徹和落實，保證改革和發(fā)展的大局保持穩(wěn)定。如消除對非公有制經(jīng)濟在市場準入、稅收信貸和對外貿(mào)易等方面的不平等待遇；制止亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為；進一步放開其發(fā)展領(lǐng)域，拓寬其發(fā)展空間等。如一些企業(yè)為了眼前利益偷稅漏稅，不擇手段制售假冒偽劣產(chǎn)品，為了推銷產(chǎn)品給高額回扣，為了承包工程大肆行賄等市場行為紊亂問題；一些企業(yè)過度掠奪資源，破壞環(huán)境，漠視社會公共利益，不關(guān)心群眾生活等極端自私利己問題；一些企業(yè)管理者文化層次低、素質(zhì)不高，管理水平低下，特別是家族式管理比較普遍的經(jīng)營粗放、管理落后問題；一些企業(yè)職工勞動條件差，勞動時間長，勞動強度大，沒有養(yǎng)老、醫(yī)療等保險，沒有正規(guī)勞動合同等用工不規(guī)范問題；部分業(yè)主過度消費、比富、擺闊，包二奶、養(yǎng)～等不良、不道德問題等。加強黨在非公有制經(jīng)濟組織中的工作，可以把黨的路線方針政策更好地落實到非公有制經(jīng)濟組織中去，協(xié)調(diào)和維護各方合法權(quán)益，使非公有制經(jīng)濟組織沿著更加健康的方向前進，更加有序地發(fā)展，更好地為建設(shè)中國特色社會主義的目標服務(wù)；可以為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進一步創(chuàng)造條件，解決非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展中遇到的具體問題；可以充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，為非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展出謀劃策；可以更好地團結(jié)、影響、教育和幫助非公有制經(jīng)濟組織的廣大職工群眾，發(fā)揮黨組織的政治核心作用；可以積極做好團結(jié)、教育、引導非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主的工作，把他們團結(jié)在黨組織的周圍，擁護黨的各項政策，在守法經(jīng)營、勤勞致富的同時，關(guān)心和保障職工的合法權(quán)益。他們中，既有從國有、集體企業(yè)退出的大量職工，也有從農(nóng)村解放出來的大量富余勞動力，更有許多知識新、能力強的高科技人才?！边@些新的社會階層基本都是在非公有制經(jīng)濟涵蓋的范圍內(nèi)。對于從國有、集體企業(yè)退出來的職工，他們長期受黨教育，不少人還曾經(jīng)是優(yōu)秀黨員，勞動模范，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)做出過巨大犧牲和貢獻，是我們黨主要的階級基礎(chǔ)和依靠力量。除了要通過國家的政策法規(guī)不斷規(guī)范和完善同他們相關(guān)的非公有制經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營行為以外，還應(yīng)當通過在非公有制經(jīng)濟組織中扎扎實實的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用，維護他們的權(quán)利，實現(xiàn)他們的利益，把他們團結(jié)在黨組織的周圍，使他們成為我們黨的新的依靠力量，從而不斷擴大和鞏固我們黨的階級基礎(chǔ)和群眾基矗二、非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作的指導思想、方針和目標1．黨在非公有制經(jīng)濟組織開展工作的指導思想“三個代表”的重要思想，為我們思考非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導思想提供了基本的理論方向。把握加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導思想，關(guān)鍵在于要把工作的著力點放在促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展上。必須依法經(jīng)營、照章納稅、承擔社會義務(wù)，自覺接受國家法律法規(guī)的監(jiān)督和管理；必須按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向不斷推進企業(yè)改革，加強科學管理，推進科技進步；必須堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把創(chuàng)造經(jīng)濟效益與創(chuàng)造社會效益結(jié)合起來；必須保護職工群眾的合法權(quán)益，依靠職工群眾辦企業(yè)，培育“四有”職工隊伍。2．黨在非公有制經(jīng)濟組織開展工作的方針在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，必須堅持和貫徹積極穩(wěn)妥的方針。實際工作中，一要防止生搬硬套。二要防止急于求成。要因地制宜、因企制宜，根據(jù)具體情況，探索具體辦法，不能層層壓指標、湊數(shù)字，一哄而起，草率從事。建立黨組織和發(fā)展黨員都要堅持標準，保證質(zhì)量。切忌搞形式，走過常要選配好黨組織領(lǐng)導班子，選好黨組織書記。3．黨在非公有制經(jīng)濟組織開展工作的目標加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，根本目的是為了更好地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的積極作用，通過鼓勵和引導，促使非公有制經(jīng)濟組織健康有序快速發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會財富，滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需要，使其成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要力量。”具體包括：①貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)；②領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織，維護職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；③開展思想政治工作和職工教育工作，培養(yǎng)“四有”職工隊伍，推進企業(yè)精神文明建設(shè)；④做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是積極做好團結(jié)、幫助、教育、引導私營企業(yè)主的工作。因此，廣大業(yè)主要積極組建黨組織，支持黨組織的工作，為黨組織開展活動提供條件；要關(guān)心和體貼職工，不得隨意解雇黨組織負責人和黨員員工；要增強對社會的責任感，積極支持社會公益事業(yè)，為國家和社會多作貢獻。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用，主要是在“人”字上做文章，但絕不是說黨組織對企業(yè)的重大決策不聞不問。對于國家和地方有關(guān)企業(yè)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)，非公有制經(jīng)濟組織黨組織有更多的信息渠道可與地方黨組織和政府溝通。三是團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項任務(wù)，促進企業(yè)的發(fā)展。一要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標來制訂黨的工作計劃和措施。二要把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點作為黨組織發(fā)揮作用的重點。三要切實發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用。四要針對生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的變化，開展靈活多樣、生動活潑、富有成效的活動。四是既要代表職工利益，又要維護業(yè)主合法權(quán)益，更要保障國家利益。黨組織所代表的是國家、集體、企業(yè)經(jīng)營管理層和企業(yè)職工的總體利益，即要從整體、長遠、根本的利益來考慮企業(yè)的發(fā)展?！币虼?，黨組織要把關(guān)心和維護職工合法權(quán)益作為一項重要職責，緊密團結(jié)和依靠職工群眾，督促企業(yè)經(jīng)營者嚴格遵守《勞動法》、《工會法》等有關(guān)職工權(quán)益保障方面的政策法規(guī)。要善于通過工會出面做工作，進行有理、有利、有節(jié)的交涉，提倡黨組織書記兼任工會主席。第二節(jié)非公有制經(jīng)濟組織黨的組織建設(shè)一、黨組織的隸屬關(guān)系黨的組織建設(shè)是黨的生命力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和保障。另一方面，非公有制經(jīng)濟是新的經(jīng)濟領(lǐng)域，黨在其中的組織建設(shè)還顯得非常薄弱，明顯不能適應(yīng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的形勢，如果不能在這一領(lǐng)域扎扎實實地進行黨的組織建設(shè)，就會影響黨的領(lǐng)導，也不能切實保證非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會主義方向。非公有制經(jīng)濟組織黨組織自身建設(shè)是同企業(yè)的發(fā)展緊密相連的，也只有在積極參與企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，黨組織才能求得自身的地位，贏得自身的發(fā)展。各地的一些黨建工作做得好的企業(yè)，在實踐中進行了摸索和創(chuàng)造。加強黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)是黨組織“有作為”的關(guān)鍵。第二，要找準著力點。要通過不斷加強黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的骨干、橋梁和帶頭作用。第三，要選好結(jié)合點。要把發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，與提高職工隊伍的素質(zhì)，推進企業(yè)精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來。通過大力加強思想政治工作和精神文明建設(shè)，既為企業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持，又增強黨組織對職工群眾的凝聚力、吸引力。非公有制企業(yè)黨組織“有作為”的落腳點是促進企業(yè)的健康發(fā)展。黨組織要圍繞促進企業(yè)發(fā)展開展行之有效的活動，并把是否促進企業(yè)發(fā)展作為檢驗黨組織工作成效的重要依據(jù)。這是黨的性質(zhì)和組織原則所決定的。各地黨委都在根據(jù)實際情況，劃定、調(diào)整非公有制經(jīng)濟組織的管理結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系。這種不穩(wěn)定性，在實踐中給非公有制經(jīng)濟組織的黨組織的管理帶來了很多困難。有些行業(yè)主管部門在機構(gòu)改革中，或轉(zhuǎn)為企事業(yè)單位，或被撤并不復(fù)存在，原來隸屬這些部門的非公有制經(jīng)濟組織的黨組織則要重新找“婆家”。在這方面，各地都探索出一些有益的經(jīng)驗。有的若干個街道組建社區(qū)綜合黨委或社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合黨委，形成了區(qū)委——街道黨工委——社區(qū)綜合黨委（社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合黨委）——基層黨組織的四級網(wǎng)絡(luò)體系，進一步加強了對轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的屬地化管理。有的市總商會成立了“民營企業(yè)黨委”，管理市內(nèi)的私營企業(yè)黨組織。有的則通過個體和私營企業(yè)協(xié)會黨組織來協(xié)助間接管理個體私營企業(yè)的黨組織。二是授權(quán)管理。隨著勞動力和人才流動頻度和范圍的加大，一些工作單位不固定的黨員把黨的組織關(guān)系臨時掛靠在人才交流服務(wù)中心、職業(yè)介紹所等中介服務(wù)機構(gòu)黨組織。但有些地方各種不同管理主體之間，重視程度和工作力度差別很大，有的管理甚至流于形式，效果不明顯。一般要以屬地管理為主，其他管理模式為輔。在非公有制經(jīng)濟組織不斷發(fā)展的趨勢下，我們必須積極探索切合實際的管理模式，理順非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。當前要特別注意的是非公有制經(jīng)濟黨組織的建立和調(diào)整步伐要與企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)。非公有制經(jīng)濟組織進行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生了變化，黨組織的名稱、隸屬關(guān)系也可能發(fā)生變化，但從根本上說，開展非公有制企業(yè)黨建工作的宗旨、在企業(yè)中建立黨組織以及黨組織開展活動的目的、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，并不隨企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整而發(fā)生改變，更不能在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后，出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無活動”，或者黨組織找不到上級的現(xiàn)象。國有、集體企業(yè)改組為非公有制企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織的隸屬關(guān)系和職能。具體說，在農(nóng)村或小城鎮(zhèn)的企業(yè)新建立黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門黨組織或企業(yè)所在村黨組織籌建，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。建立黨委的，須經(jīng)縣（市、區(qū)）委批準。審批權(quán)限按建立黨組織的規(guī)定辦理。所以，非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，關(guān)鍵是選配好黨組織領(lǐng)導