【正文】 國正處于社會結(jié)構(gòu)的急劇變化、新舊體制并存交替的社會轉(zhuǎn)型時期,各種矛盾應(yīng)運而生,大大增加了火災(zāi)的危險性。查處和整改重大火災(zāi)隱患的重要性及緊迫性不言而喻。但我認(rèn)為這樣定義更科學(xué)——些:火災(zāi)隱患,是指潛在的有可能引起火災(zāi)事故的或能直接影響火災(zāi)撲救和人員疏散的?這一概念從內(nèi)涵上揭示了火災(zāi)隱患懂得本質(zhì)和特征,其含義包括以下三點:。,會增加對人身、財產(chǎn)的危害。建筑物的安全出口、疏散通道堵塞。如缺少消防水源,消防車道堵塞,消火栓、水泵結(jié)合器、消防電梯等不能使用或者不能正常運行等。所以,確定一個不安全因素是否是火災(zāi)隱患,不僅要在消防法律法規(guī)上有依據(jù),而且還應(yīng)在消防技術(shù)上有標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,全面細(xì)致地檢查,實事求是地分析確定,并注意區(qū)分一般工作問題和火災(zāi)隱患的界限。,對重大火災(zāi)隱患的危險性認(rèn)識不足、重視不夠,片面追求經(jīng)濟效益,忽視消防安全工作。我們在一次檢查時,一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)竟然說防火安全工作是消防部門的事,企業(yè)不用管,總認(rèn)為單位多少年沒有發(fā)生火災(zāi),更不可能有什么火災(zāi)隱患,發(fā)生火災(zāi)的企業(yè)也只是少數(shù)。,一些企業(yè)實行承包,租賃經(jīng)營,產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離,在消防安全工作方面職責(zé)不清、責(zé)任不明、互相推諉,導(dǎo)致措施不落實、消防安全管理工作出現(xiàn)空白。有些冒險非法生產(chǎn)經(jīng)營,增加了火災(zāi)危險性,加大了火災(zāi)荷載。很多市場都是由一個小小的零售市場逐步擴容成為大市場,但是由于原來沒有考慮市場再發(fā)展,在消防投入上、硬件設(shè)施上沒有進(jìn)行必要的規(guī)劃,留下諸多先天性火災(zāi)隱患,屢經(jīng)治理還是達(dá)不到防火要求。、改建、擴建工程項目,不報經(jīng)消防部門審核同意,擅自動工、盲目裝修、隨意改變建筑結(jié)構(gòu),大量使用可燃材料,隨意安裝電器設(shè)備和敷設(shè)電氣線路,留下“先天性”火災(zāi)隱患。個別消防監(jiān)督機構(gòu)對驗收不合格的工程,明知其使用也不聞不問,不督促其限期整改,使隱患繼續(xù)存在。,缺乏必備的消防安全知識。前不久,我們在防火檢查時,詢問某商場營業(yè)員,讓其講解使用滅火器,這個營業(yè)員既不會講解、又不會使用。還有一些單位依賴保險,總認(rèn)為單位參加了保險,就進(jìn)了“保險箱”,對火災(zāi)隱患熟視無睹。有些屬歷史遺留的先天性重大火災(zāi)隱患,存在問題較多,與現(xiàn)行規(guī)范差距較大,整改非常困難,有些已無法整改。有些領(lǐng)導(dǎo)甚至就是存在重大火災(zāi)隱患單位的靠山和保護(hù)傘。有些重大火災(zāi)隱患的處置需要強制執(zhí)行時,報人民法院后,法院以各種理由拒絕受理,使處罰無法進(jìn)行,失去了公安消防機構(gòu)執(zhí)法的威嚴(yán)。、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,經(jīng)不住各種利益的誘惑,對火災(zāi)隱患睜一只眼、閉一只眼,有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力,甚至袒護(hù)隱患單位,使火災(zāi)隱患遲遲得不到整改。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識整改火災(zāi)隱患對于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要意義,充分認(rèn)識整改火災(zāi)隱患是最大限度維護(hù)人民群眾的切身利益,踐行“執(zhí)法為民”思想的具體體現(xiàn)。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以落實消防安全責(zé)任制為重點,以整改火災(zāi)隱患為目標(biāo),研究制定本地區(qū)、本部門、本單位重大火災(zāi)隱患整改措施和方案,明確分工,落實時限,責(zé)任到人,確保把隱患整改工作落到實處。整改重大火災(zāi)隱患要貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,遵循企業(yè)單位內(nèi)部“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的指導(dǎo)思想。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實無力整改的,應(yīng)專題報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?采取得力措施加以整改,特別是在資金來源方面應(yīng)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?靈活采用合法的市場操作手段盤活和籌集資金,如轉(zhuǎn)變服務(wù)功能、招商引資、股份拍賣、資產(chǎn)抵押貸款等方式。并與公安消防機構(gòu)簽訂整改工作責(zé)任書,明確規(guī)定整改期限,措施和責(zé)任。對拒不接受處罰的應(yīng)申請人民法院強制執(zhí)行。,消滅“先天性隱患”。其次,對于審核過的建筑工程項目,要加強施工現(xiàn)場監(jiān)督和工程驗收工作,定期對在建的大、中型工程進(jìn)行消防安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患,凡不符合消防安全條件的,不得通過驗收,不得投入使用或營業(yè),對于強行投入使用的需要采取強硬的措施要求限期整改,并按規(guī)定程序和要求予以處罰,從建筑防火審核上杜絕“先天性隱患”的存在。公安消防機構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要實行立銷案制度。該停產(chǎn)、停業(yè)的,堅決依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改,并建立健全監(jiān)督整改工作檔案,為徹底整改火災(zāi)隱患作好基礎(chǔ)工作。一方面對存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的單位實施公示,由新聞宣傳媒體公開披露曝光,加強對隱患形成和久拖不改的原因深度分析報道,對整改工作情況進(jìn)行全過程追蹤報道。另一方面,對有關(guān)單位和政府下力氣多方籌措資金、采取多種措施消除重大隱患的先進(jìn)工作經(jīng)驗進(jìn)行大張旗鼓的宣傳報道,使各級政府領(lǐng)導(dǎo)和隱患單位深刻認(rèn)識消除隱患的法定職責(zé)和工作緊迫性。,堅決摒棄大轟大擁式的形式主義的檢查,讓基層和監(jiān)督人員有足夠的時間和精力幫助督促單位對重大隱患進(jìn)行整改。20**年*月全區(qū)消防工作會議上通報了***個重大火災(zāi)隱患場所,涉及賓館飯店、高層寫字樓、商場市場、醫(yī)院、禮堂、公共娛樂場所、港口碼頭、旅游景區(qū)、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)、儲存燃?xì)庥推返囊兹家妆瑘鏊雀餍懈鳂I(yè),各地各部門都十分重視,加大了督促整改的力度。為什么整改難度如此之大,作為政府和相關(guān)職能部門,如何才能有效督促隱患單位落實整改,保障本地區(qū)的安全,作為隱患單位,如何才能盡快摘掉重大隱患的帽子,恢復(fù)正常的生產(chǎn)和營業(yè),這是一個已擺在我們面前又急需要解決的問題。從重大火災(zāi)隱患的具體內(nèi)容來看,大多是缺乏火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、白動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施或安全出口、疏散樓梯數(shù)量不足等,上面提到的***個全區(qū)重大隱患中有***個是這種情況,占**.*%?？梢哉f,有相當(dāng)部分企業(yè)是難以一次性拿出這么多現(xiàn)金的,特別是那些處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌階段的隱患單位,很多面臨著關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或經(jīng)濟滑坡,下崗職工增多、內(nèi)外包袱日趨加大、而生產(chǎn)規(guī)模越來越小、產(chǎn)品滯銷、成品積壓,造成資金周轉(zhuǎn)困難,有的甚至連職工的基本生活費都無法保證。(二)安全意識淡薄是隱患久拖不改的重要因素。20**年*月*日,被列為全區(qū)***個重大火災(zāi)隱患之一的荔浦縣工貿(mào)市場正是由于這種情況發(fā)生了重大火災(zāi),造成直接財產(chǎn)損失90多萬元,受災(zāi)個體工商戶520家,教訓(xùn)十分深刻。重大火災(zāi)隱患的整改是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要考慮到安全,又要考慮到生產(chǎn)。既要考慮到人的因素,又要考慮到物的因素。既要考慮到迅速徹底,又要考慮到企業(yè)的實力等。(四)隱患場所產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)分散,整改責(zé)任不明確。這些場所一旦因先天不足或管理不善出現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時,便會因各產(chǎn)權(quán)人、承租人、物業(yè)管理人等各方利益難以平衡而相互扯皮,整改資金、整改責(zé)任人難以落實,整改難度相當(dāng)大?，F(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患場所大多是在選址階段未作長遠(yuǎn)規(guī)劃,或在建設(shè)施