【正文】 體作用，營造平安和諧環(huán)境牛莊村著眼于加強民主管理，著力于服務(wù)好廣大人民群眾 最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益需求，進(jìn)一步增強了社會和諧穩(wěn)定。推行村干部包保責(zé)任管理，以村民小組為單位，每位村干部包保1個村民小組，把人、地、物、事納入跟蹤管理；實行服務(wù)與管理關(guān)口前移，貼近群眾，增近了解，減少了到村委會反映問題、處理問題的時間和空間，實現(xiàn)服務(wù)管理的全天候、零距離。凡涉及到公益事業(yè)項目如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)補貼的審核、施工、監(jiān)管，以及農(nóng)村低保、危房改造等關(guān)系群眾利益的推薦評選，必須認(rèn)真落實“四議三雙”制度，必須要有村民代表的全程監(jiān)督和表決方可實行。落實輿情信息管理。二是確定輿情信息員2名，負(fù)責(zé)各類民情輿情信息的收集和反饋，及時收集關(guān)系社會穩(wěn)定的民情信息，視情況輕重緩急，定期反饋匯報，突發(fā)情況及時匯報，及時解決。一是村上成立了由黨支部書記閆愛芳任組長，主任牛雙有、文書劉金定任副組長的矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，并聘請了3名調(diào)解員，他們各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，在 2 全面了解的情況下，參與糾紛調(diào)解，對調(diào)解提出合理化意見建議，有效預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是健全特殊人群服務(wù)管理機制，建立特殊人群管理工作臺賬和高危特殊人群個人檔案，采取“零距離”、“結(jié)對子”等幫教方式，幫助刑釋解教人員解除心結(jié)、順利轉(zhuǎn)化、妥善安置、融入社會。牛莊村通過民主管理，基本做到矛盾糾紛“小事不出組，大事不出村”，村干部積極處理社會管理事務(wù)，努力謀求發(fā)展。（三）引導(dǎo)精神文明，實現(xiàn)全面小康社會全村村民對精神文化生活的需求不斷上升，引導(dǎo)村開展科學(xué)合理的精神文明建設(shè)顯得尤為重要。在物質(zhì)文明不斷發(fā)展的同時，精神文明也同步并進(jìn)，力爭在2018年與全鄉(xiāng)同步進(jìn)入小康社會。牛莊村以民主管理為切入點，切實落實社會協(xié)同、群眾參與的職能，做到以人為本、服務(wù)為先，人人參與、共謀發(fā)展，逐步實現(xiàn)村民代表、村委會、黨委政府三級互聯(lián)互補互動的社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟社會發(fā)展，打好堅實的基礎(chǔ)。近年來，***鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“****鎮(zhèn)、*****鎮(zhèn)、****鎮(zhèn)”為工作主線，全力實施固本強基維穩(wěn)工程及社會管理創(chuàng)新工作，有力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)的健康發(fā)展。一是強機構(gòu)，宣傳發(fā)動到位。二是夯基礎(chǔ)，人員設(shè)施到位。代理中心設(shè)總會計、總出納員、代理會計等崗位，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)**個村的資金管理、審核、憑證編制、帳簿登記、微機錄入、張榜公布等信息反饋和檔案管理等工作。截至目前，累計核算村級財務(wù)****多筆，做到了核算及時無差錯。為規(guī)范村級財務(wù)行為，確保村級資金安全和代理服務(wù)工作順利開展，先后制定《村級報賬制度》、《村級財務(wù)公開制度》等一系列管理辦法，從綜合層面上規(guī)范村級會計管理行為。四是抓規(guī)范，穩(wěn)妥推進(jìn)到位。五是強監(jiān)督，把關(guān)守口到位。同時，及時進(jìn)行村級財務(wù)張榜公開，以村為單位，由代理中心統(tǒng)一公開內(nèi)容，接受村民監(jiān)督，較好地解決了不公開、假公開、公開不及時等問題。資金代理方面：按要求清理、取消村級所有銀行帳戶，由鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)委托代理中心開設(shè)總帳戶，一村為一個分帳戶，對村級資金管理實行專戶專存，?？顚Ｓ茫鶕?jù)各村實際情況，預(yù)留相應(yīng)的備用金。鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)委托代理中心統(tǒng)一記帳核算，并經(jīng)農(nóng)村財務(wù)委托代理中心負(fù)責(zé)人審核簽署意見后，在村財務(wù)公開欄上公開。規(guī)定每季度首月上旬為公布上季度財務(wù)執(zhí)行情況的時間，公布后財務(wù)代理中心及時進(jìn)行檢查并拍照存檔。對于重大事項，要由村書記、主任同時審批，并附有村民代表、黨員代表會議及與會人員簽字同意并摁手印的記錄和村兩委成員會議簽字摁手印的記錄。檔案代理方面：對于涉及資金資產(chǎn)等經(jīng)濟合同類檔案全面實行鎮(zhèn)代管，其他村級重要檔案由駐村指導(dǎo)員負(fù)責(zé)定期收集、整理歸檔，年底報鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)委托代理中心代管。四、逐步探索，將村級事務(wù)“五代理”工作推向深入。工作過程中，積極引入審計監(jiān)督機制，對委托代理工作進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果公布于眾，同時加強對委托代理工作的監(jiān)督，打消群眾對村級事務(wù)委托代理的顧慮，增強老百姓對委托代理的信任。重視村級事務(wù)公開的內(nèi)容，對村級事務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行分類、細(xì)化，既要有匯總表，還要有分類明細(xì)表，使普通老百姓真正看得懂，算得清。1996年被省定為全省百家“小城鎮(zhèn)建設(shè)”試點鎮(zhèn)，*年被*市列為全市*個“商貿(mào) 旺鎮(zhèn)”之一，*年被福州市定為“特色鎮(zhèn)”。全村耕地面積370畝，；園地582畝，；林地面積940畝。全村總勞力1038人，從事第一產(chǎn)業(yè)258人，%；第二產(chǎn)業(yè)262人，%；第三產(chǎn)業(yè)518 人，%。全村以傳統(tǒng)加工業(yè)遠(yuǎn)近聞名，茶籽油、線面、白粿、柿餅等農(nóng)副產(chǎn)品加工質(zhì)優(yōu)價廉，遐名縣內(nèi)外乃至上海、南京等大中城市。從1993年起,協(xié)助鎮(zhèn)政府征占用地29020m2,完成建筑面積174340 m2 ,安排485戶,其中外村遷入384戶，本村舊房改造50戶，新增人口1448人。我們要認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣一系列重要會議精神和胡錦濤總書記在福建考察時的重要講話精神，圍繞縣委建設(shè)“一園三基地”的決策部署，切實加強“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步實施項目帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的要求，積極推進(jìn)和諧社會和經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)“十一五”的良好開局。（一）以“兩增”為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二