【正文】 織，是統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制中的“統(tǒng)”方，也是集體經(jīng)濟的組織載體。同時還是擁有民事法律主體的其他經(jīng)濟組織，與擁有民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人在某些方面相似；集體經(jīng)濟組織還與農(nóng)村基層社會的自治組織有諸多重合交疊之處。從建國至今，盡管農(nóng)村集體在維護社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了一定的作用，但隨著農(nóng)村改革的深入發(fā)展和農(nóng)村市場的逐步完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織面臨的問題越來越多，困難也越來越大。集體已成為空殼，集體經(jīng)濟無從發(fā)展。［2］這個調(diào)查結(jié)果在某種程度上代表了我國農(nóng)村集體經(jīng)濟困窘的現(xiàn)狀。而近年來多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟幾乎無法撥出?？钛a充到農(nóng)村養(yǎng)老保險之中。由于集體經(jīng)濟不景氣，使得在老農(nóng)保中國家通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體補助予以稅前列支這一政策成為空中樓閣。因此，對于大部分村集體而言，無力為農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立提供必要的資金支持。如果需要集體發(fā)揮作用，要么就將集體的經(jīng)濟實力做強，讓它名副其實地發(fā)揮提供資金來源的作用；要么就轉(zhuǎn)移其虛化的經(jīng)濟職能給社會中的其他組織承擔(dān)。二、農(nóng)村集體在新農(nóng)保中的作用（一）從歷史發(fā)展而言，農(nóng)村集體應(yīng)該為農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提供支持現(xiàn)階段的集體經(jīng)濟組織是從20世紀50年代發(fā)展而來的，它不僅是勞動者勞動的聯(lián)合，而且是勞動者資本的聯(lián)合。同時，集體經(jīng)濟組織得以發(fā)展的生產(chǎn)資料也主要來自于本社區(qū)內(nèi)的勞動者共有。而在現(xiàn)階段，集體擁有的資源仍能發(fā)揮很大功效的就是集體的土地?！碧貏e是在許多農(nóng)村土地被征用的地區(qū)，村集體會獲得部分集體土地出讓金，集體獲得的比例甚至高于個人所獲得的部分，所以，村民有權(quán)利獲得村集體提供的福利待遇。（二）從理論上而言，農(nóng)村集體應(yīng)該為農(nóng)民提供養(yǎng)老保險金的支持養(yǎng)老保險責(zé)任需要國家、社會和個人共同承擔(dān)。毫無疑問，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起農(nóng)民養(yǎng)老的責(zé)任，給予農(nóng)民基本的養(yǎng)老補貼。同時，基于養(yǎng)老保險的準(zhǔn)公共性，需要以繳費為基礎(chǔ)，需要個人繳納養(yǎng)老保險費用。只有第三方協(xié)助提供一部分資金，充實農(nóng)村養(yǎng)老金的積累額，方能提高農(nóng)村老人的養(yǎng)老保險水平。（三）從現(xiàn)實而言，農(nóng)村集體實力較強的地區(qū)能夠為農(nóng)村養(yǎng)老保險提供支持我國區(qū)域發(fā)展不平衡，而不同地區(qū)所屬的農(nóng)村也存在著較大的差距。例如在上海郊區(qū)就存在著不少“億元村”，到2007年末，南京市農(nóng)村集體資產(chǎn)總額已達到62．37億元。［3］總之，在我國部分地區(qū)，農(nóng)村集體有實力為農(nóng)民提供部分養(yǎng)老保險金。但從當(dāng)前農(nóng)村的實際情況看，農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展主要依賴于農(nóng)民一家一戶的生產(chǎn)模式以及集體經(jīng)濟為主的各種新型合作經(jīng)濟組織化的生產(chǎn)方式，這兩種方式在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中相互補充，相互促進。從農(nóng)村未來的發(fā)展趨勢而言，需要農(nóng)村集體經(jīng)濟尤其是各種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟獲得新的發(fā)展?？梢姡r(nóng)村集體在未來發(fā)展中具有較大的潛力。三、增強農(nóng)村集體實力，促進新農(nóng)保發(fā)展盡管現(xiàn)階段有些農(nóng)村集體的實力比較弱，但無論是從歷史還是現(xiàn)今而言，農(nóng)村集體仍然具有重要的地位，對于建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的作用亦不可小覷。（一）增強農(nóng)村集體經(jīng)濟的實力首先，轉(zhuǎn)變思路，采取多種方式增強農(nóng)村集體經(jīng)濟的實力。各級政府應(yīng)該積極支持集體中的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，推動農(nóng)村股份合作經(jīng)營，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的農(nóng)村新型經(jīng)濟實體。例如：在沿海發(fā)達地區(qū)尤其是靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村應(yīng)以服務(wù)業(yè)為主，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟的實力；而在貧困地區(qū)，應(yīng)根據(jù)本地的農(nóng)產(chǎn)品及市場情況，推廣農(nóng)戶＋公司，農(nóng)民專業(yè)合作社、合作社＋公司等經(jīng)營模式，推進股份合作制度，不斷發(fā)展民營經(jīng)濟，做好農(nóng)村土地開發(fā)工作，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。對于集體所有的“四荒”資源，要防止流失，予以合理定價和承包。要有效規(guī)范土地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流轉(zhuǎn)，尤其在城鎮(zhèn)化推進過程中，需要建立專門的土地轉(zhuǎn)換資金，保障農(nóng)民的生活水平不至于變差。一方面，需要不斷剝離農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔(dān)的過多、過重的公共管理和社會服務(wù)職能，糾正集體經(jīng)濟組織中長期存在的政企不分現(xiàn)象；另一方面，要使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織真正成為市場主體，就必須將其承擔(dān)的經(jīng)濟功能與社會功能分離開來，理清責(zé)任，采取有效措施化解并清理村級債務(wù)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟放下包袱，輕裝上陣。（二）增強政府的責(zé)任各級政府在增強集體經(jīng)濟實力中具有難以替代的作用。長期以來，我國實行的“剪刀差”政策不僅使農(nóng)民為工業(yè)化建設(shè)做出了巨大的犧牲，而且每年還從農(nóng)村提取了大量的資金，這也是農(nóng)村集體實力弱化的原因之一。其次，政府應(yīng)該真正成為農(nóng)村公共產(chǎn)品的最大責(zé)任者和提供者，不斷加大公共財政對農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的支持力度，完善農(nóng)民利益的各種補償機制，這樣，才能減輕農(nóng)村集體的各種負擔(dān)，促進其服務(wù)職能和經(jīng)濟職能的分離，才能為農(nóng)村集體的發(fā)展提供好的外部環(huán)境。［4］筆者認為，無論是集體內(nèi)部還是外部的負擔(dān)過重都是阻礙其發(fā)展的重要原因之一，這些負擔(dān)如果處理得不好將會給社會帶來很多問題，擾亂社會秩序的正常運行，為此，政府需要承擔(dān)起這份責(zé)任。但由于農(nóng)村地區(qū)各方面發(fā)展比較緩慢，農(nóng)村中的青壯年或者有文化的人大多都離開了農(nóng)村，去城市尋求發(fā)展機遇。為此，需要通過各種方式留住農(nóng)村中的“精英”，同時不斷提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)。其次，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展所需的各類人才的培訓(xùn)，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍人物和骨干，在提高農(nóng)民科學(xué)種植能力的同時提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。【參考文獻】［1］齊力，梅林海．新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展條件、現(xiàn)存問題及改革措施研究［J］．南方農(nóng)村，2009，（01）：42．［2］王德祥，李建軍．農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式問題探討［J］．農(nóng)村經(jīng)濟，2010，（01）：11．［3］吳晨．對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的實地調(diào)查［J］．經(jīng)濟縱橫，2010，（01）：82．［4］農(nóng)業(yè)部課題組．推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革［EB／OL］．人民網(wǎng)，：／／theory．people．．／GB／40557／49139／49143／5145787．html．2006－12－0第三篇：?？飘厴I(yè)論文畢業(yè)論文題 目： 試論電子合同 院 系： 繼續(xù)教育學(xué)院 姓 名： 姚建華 學(xué)歷層次： 專 科 專 業(yè)： 電 子 商 務(wù) 學(xué) 號： 指導(dǎo)老師： 趙秋榮 完成日期： 2015年11月30日試論電子合同內(nèi)容摘要：網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的日新月異，使得越來越多的交易在網(wǎng)上進行。電子合同是電子商務(wù)的基礎(chǔ)與核心。關(guān)鍵詞：電子合同法律問題電子商務(wù) 目錄一、電子合同的涵義二、電子合同的特征三、電子合同對傳統(tǒng)合同法的沖擊和挑戰(zhàn)四、應(yīng)對挑戰(zhàn)的策略五、結(jié)束語六、謝詞 3網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的日新月異，使得越來越多的交易在網(wǎng)上進行，電子商務(wù)成為未來商務(wù)發(fā)展的一個必然趨勢。但是，電子合同中的法律問題阻礙了電子交易的進行，也制約了電子交易的發(fā)展。一、電子合同的涵義在合同法理論上，合同又稱契約，其本意為“共相交易”。根據(jù)我國《合同法》第2條規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在市場經(jīng)濟條件下，絕大多數(shù)交易活動都是通過締結(jié)和履行合同來進行的，而交易活動是市場活動的基本內(nèi)容，無數(shù)的交易構(gòu)成了完整的市場，因此，合同關(guān)系是市場經(jīng)濟社會最基本的法律關(guān)系。電子合同（Electronic Contract），亦稱電子商務(wù)合同，目前我國對電子合同尚未作出明確的法律定義，世界各國在其有關(guān)電子商務(wù)的立法中也沒有一個權(quán)威性的統(tǒng)一解釋?！蔽覈逗贤ā返?1條規(guī)定“書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式”。從法學(xué)研究的角度來看，電子合同的定義是研究電子合同其他方面問題的一個邏輯起點，也是電子合同立法的一個重要前提。根據(jù)聯(lián)合國《電子商務(wù)示范法》以及世界各國所頒布的電子商務(wù)（交易）法，同時結(jié)合我國《合同法》的有關(guān)規(guī)定，筆者認為：電子合同是平等民事主體之間通過電子信息網(wǎng)絡(luò)，主要以電子郵件和電子數(shù)據(jù)交換等形式設(shè)立、變更、終止財產(chǎn)性民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。二、電子合同的特征電子合同作為一種嶄新的合同形式，它與傳統(tǒng)合同所包含的信息大體相同，即同樣是對簽訂合同各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)作出確定的文件，其成立同樣要具備要約和承諾兩個要件。通過將電子合同與傳統(tǒng)合同進行比較，我們可以清楚地看到它的特征。在傳統(tǒng)合同的訂立過程中，當(dāng)事人一般通過面對面的談判或通過信件、電報、電話、電傳和傳真等方式進行協(xié)商，并最終締結(jié)合同。（二）電子合同交易的主體具有虛擬性和廣泛性的特點。電子合同的交易主體可以是世界上的任何自然人、法人或其他組織，合同當(dāng)事人的身份依靠密碼辨認或者認證機構(gòu)的認證。（三）子合同中的意思表示具有電子化的特點。電子合同的要約與承諾不需要傳統(tǒng)意義上的協(xié)商過程和手段，其文件的往來亦可通過互聯(lián)網(wǎng)進行。傳統(tǒng)合同一般以當(dāng)事人簽字或者蓋章的方式表示合同生效，而在電子合同中，表示合同生效的傳統(tǒng)的簽字蓋章方式被電子簽名所代替。一般認為，電子合同采取到達生效的原則更為合理，聯(lián)合國《電子商務(wù)示范法》亦采取此種做法。（五）電子合同的載體與傳統(tǒng)合同不同。因此，電子合同也被稱為“無紙合同”。所以，如果不對合同的信息采用一定的加密、保全措施，其作為證據(jù)時就具有很大的局限性。三、電子合同對傳統(tǒng)合同法的沖擊和挑戰(zhàn)在當(dāng)代商業(yè)活動中，互聯(lián)網(wǎng)和電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等數(shù)字化通訊手段已經(jīng)得到了廣泛的運用。以往的傳統(tǒng)合同簽訂地點很重要，因為發(fā)生糾紛時，簽訂地點是約定管轄的重要依據(jù)。而電子合同，訂立合同的雙方或多方在網(wǎng)絡(luò)上運作，可以互不見面。表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽名(即電子簽名)所代替。電子合同所依賴的電子數(shù)據(jù)具有易消失性和易改動性。其作為證據(jù)具有一定的局限性。從法律的角度看，電子商務(wù)的本質(zhì)特點在于使用計算機程序化的通訊。法律對市場交易的調(diào)整和規(guī)范不僅覆蓋了交易的內(nèi)容，而且覆蓋了交易的形式。電子商務(wù)改變了市場交易的形式，而新的交易形式勢必與原有法律規(guī)范發(fā)生沖突，并需要新的法律規(guī)范與之協(xié)調(diào)和配合。然而，要真正給電子商務(wù)立法，實際操作起來決非易事。其次，技術(shù)的發(fā)展尚未達到能有效控制網(wǎng)上交易的程度。第四，目前的消費者法、合同法以及其他法律皆是建立在傳統(tǒng)的有形貿(mào)易之上，并不完全適用于無形的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。這是與傳統(tǒng)合同相比一個重要的不足之處。但電子合同是虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里的交易形式，它完全不同于傳統(tǒng)的紙質(zhì)合同，許多國家的現(xiàn)行 6 合同法均要求某些合同必須采用書面形式。電子數(shù)據(jù)通訊是人類高科技的產(chǎn)物，法律不能拒絕科學(xué)。（二）對電子合同內(nèi)容的認定對電子合同內(nèi)容違法的審查與認定更難，在開放型電子商務(wù)環(huán)境下，交易雙方可能是跨越國境，從未謀面的當(dāng)事人之間本身就缺少封閉型社區(qū)交易群體的道德約束力，違法的可能性比傳統(tǒng)環(huán)境下更大，本國的法律對當(dāng)事人的約束力降低。而且當(dāng)事人利用網(wǎng)絡(luò)進行非法貿(mào)易，其隱蔽性更大，進行跨國非法交易更容易。（三）以電子合同作為證據(jù)的效力問題電子證據(jù)雖然應(yīng)當(dāng)是一種介于物證與書證之間的獨立證據(jù)。而新《合同法》也已規(guī)定了電子合同可以作為書面合同的形式，因此，我國法律在證據(jù)采納方面的規(guī)定不構(gòu)成將電子證據(jù)采納為證據(jù)的障礙，必須在今后的立法或司法解釋中加以明確。為此，我國應(yīng)對現(xiàn)行的法律法規(guī)進行修改和完善，以全面系統(tǒng)地規(guī)范電子交易，這樣既有利于電子商務(wù)在我國的推廣與應(yīng)用，也可以使我國法律在此方面能與國際公約和國際慣例接軌。六、致謝在此論文撰寫過程中，要特別感謝我的導(dǎo)師的指導(dǎo)與督促，同時感謝他的諒解與包容。求學(xué)歷程是艱苦的，但又是快樂的。在這三年的學(xué)期中結(jié) 7 識的各位生活和學(xué)習(xí)上的摯友讓我得到了人生最大的一筆財富。主要參考文獻：代祖勇期侯石安 2000年第6期雷寧志年第1期張英紅 年第7期馮海發(fā)年第5期《CHIP新電腦》 2000年第10 國家與農(nóng)民“取”與“予”的關(guān)系研究》 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》1994半個世紀的“城鄉(xiāng)冷戰(zhàn)” 》 《城鄉(xiāng)建設(shè)》2001《關(guān)于我國農(nóng)業(yè)稅制度改革的思考》 《中國農(nóng)村經(jīng)濟》20018 《對電子合同的幾點法律思考》《 《理論偏差——農(nóng)民負擔(dān)根源探析》《二元戶籍制：第四篇：?？飘厴I(yè)論文中央電大人才培養(yǎng)模式改革與開放教育論文題目（加粗小二號楷體）學(xué)員姓名張三學(xué)號06101234入學(xué)時間2006年秋季 指導(dǎo)老師沙秋琳職稱講師試點學(xué)校無錫市廣播電視大學(xué)試論電子合同（小二號楷體加粗）（建議論文題目字數(shù)不超過20個字）內(nèi)容摘要：網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的日新月異，使得越來越多的交易在網(wǎng)上進行。