【正文】 是一種要式行政法律行為。如對違反林業(yè)行政管理秩序的相對人作出處罰決定，必須制作統(tǒng)一格式的行政處罰決定書，處以罰款和沒收財物必須使用法定部門制發(fā)的罰沒收據(jù)等。二、林業(yè)行政處罰的基本原則林業(yè)行政處罰的基本原則是指對林業(yè)行政處罰的設(shè)定和實施具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。處罰法定原則是依法行政在林業(yè)行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求，處罰法定原則包括：實施林業(yè)行政處罰的主體及其職權(quán)必須是法定的；林業(yè)行政處罰的種類必須由法律和行政法規(guī) 設(shè)定，地方性法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的無效；林業(yè)行政處罰的依據(jù)是法定的，法定依據(jù)的范圍包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等；林業(yè)行政處罰的程序是法定的，違反法定程序的林業(yè)行政處罰無效。公正原則是指實施林業(yè)行政處罰必須以事實為依據(jù)，決定林業(yè)行政處罰必須與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。(涉及國家秘密、商業(yè)秘密 和個人隱私的除外)(三)教育與處罰相結(jié)合的原則。(四)處罰救濟原則。相對人獲得法牽救濟的權(quán)利包括：知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟 楔和獲得行政賠償權(quán)。林業(yè)行政處罰主要有以下種 類：財產(chǎn)罰是指林業(yè)行政執(zhí)法主體對違法者的財產(chǎn)權(quán)予以剝奪或科以財產(chǎn)給予義務(wù)的處罰類型。l、罰款。它是行政處罰中適用范圍較為廣泛的一種處罰形式。罰款只能由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章設(shè)定，但部門規(guī)章和地方政府規(guī)章設(shè)定的罰款限額，依法應(yīng)分別受到國務(wù)院和省級人大常委會規(guī)定的限 制。沒收財物。設(shè)牧財物與刑罰中的沒收財產(chǎn)在法律依據(jù)、法律性質(zhì)、適用對象和適用范圍等方面均有不同。又稱能力罰，是指林業(yè)行政執(zhí)法主體限制和剝奪違法者某種行為能力或資格的行政處罰。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：是指林業(yè)行政執(zhí)法主體依法強制違法者在一定期限內(nèi)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的處罰 形式。許可證是林業(yè)行政主體應(yīng)行政相對人的申請，依法賦予行政相對人從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法定權(quán)利的憑證。暫扣許可證和吊銷許可證的嚴(yán)厲程度不同。后者是取消相對人從事某種活動的法定資格或權(quán)力。它是衡量林業(yè)行政處罰是否合法的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。這里的“法規(guī)”是指行政法規(guī)和地方性法規(guī)。被委托的組織必須是符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織。受委托的組織依法不得再委托其他組織或個人實施處罰行為。違法行為人是指實施了違反林業(yè)行政管理秩序的公民、法人或其他組織。(2)認(rèn)定違法行為人違法活動的證據(jù)充分確實，主要事實清楚?！伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰這一條件是處罰法定原則的具體要求。法無明文具體規(guī)定的不得處罰，這是依法行政的基本要求。(但法律另有規(guī)定的除外)。它是衡量處罰主體是否依職權(quán)處罰或越權(quán)處罰的標(biāo)準(zhǔn)。7(1)級別管轄。根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第七條、第八條的規(guī)定，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門管轄全國重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰案件；省級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰案件；自治州、設(shè)區(qū)的市(含地區(qū))級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰案件；縣級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)行政處罰案件。是劃分同級林業(yè)行政主管部門之間受理林業(yè)行政處罰案件的分工。違法行為地是指違法行為人實施違法活動的地點，包括違法行為實施地和違法行為結(jié)果地。(3)共同管轄。根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定，幾個同級林業(yè)行政主管部門都有管轄權(quán)的林業(yè)行政處罰案件，由最初受理的林業(yè)行政主管部門管轄。是指對管轄權(quán)發(fā)生爭議的林業(yè)行政處罰案件，由爭議雙方的共同上一級林業(yè)行政主管部門指定的管轄。此外，《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十條對管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移也作了相應(yīng)規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第三條第三款的規(guī)定，違反法定程序的行政處罰無效。林業(yè)行政處罰的程序分為簡易程序和一般程序，在一般程序中又有聽證程序作為其特殊部分。它是實施林業(yè)行政處罰的主體對事實清楚，情節(jié)簡單，后果較輕的違法行為當(dāng)場進(jìn)行處罰的程序。(1)簡易程序適用的條件。即該程序僅限于警告和罰款這兩種處罰形式，并且罰款幅度限定在對公民處50元以下，對法人或其他組織處 1000元以下。表明執(zhí)法身份，即執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證或委托書；說明處罰理由和依據(jù)，即告知當(dāng)事人違法行為的事實，并指明處罰的法定依據(jù)；告知當(dāng)事人享有的法定權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)等；制作當(dāng)場處罰決定書并當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人；對當(dāng)事人決定給以20元以下罰款和不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，可以當(dāng)場收繳罰款。一般程序又稱普通程序。一般程序適用于三類案件：處罰較重的案件，如對個人處以警告和50元罰款以上的行政處罰案件，以及對法人或其他組織處以警告和1000元罰款以上的行政處罰案件；情節(jié)復(fù)雜需經(jīng)過調(diào)查才能弄 清主要違法事實的行政處罰案件；當(dāng)事人對于執(zhí)法人員給予當(dāng)場處罰的事實認(rèn)定有分歧而無法作出行 3． 行政處罰決定的案件。其中林業(yè)行政主管部門在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，當(dāng)事人要求聽證的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽 證。立案是指林業(yè)行政主管部門對來自各種渠道的案件信息材料經(jīng)過審查，認(rèn)為需要給予林業(yè)行政處罰的違法行為，在法定期限內(nèi)予以受理的行為。立案人應(yīng)當(dāng)填寫《林業(yè)行政處罰立案登記表》，并在7日內(nèi)報行政負(fù)責(zé)人審批。調(diào)查是指案件調(diào)查人員依法全面、客觀、公正地收集、調(diào)取各種證據(jù)，查明案件真實情況 的活動。調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件的辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避；當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與本案 有jf{l害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響案件公正處理的，有權(quán)申請辦案人員回避。證據(jù)是用以證明案件真實情況的一切事實材料，它具有合法性、真實性(又稱客觀性)和關(guān)聯(lián)性三個嘉鰣爻特征。證據(jù) 的合法性是指證據(jù)的主體(擁有、占有或提供證據(jù)的自然人和組織)、取得證據(jù)的程序、方式以及證據(jù)的形式必須符合法律的規(guī)定；論據(jù)的真實性，是指證據(jù)具有能夠反映案件事實真相的屬性；證據(jù)的關(guān)聯(lián)性財是指證據(jù)須與案件的待證事實具有法律上的聯(lián)系。即以其所載文字、符號、圖案等表達(dá)出的思想內(nèi)容來證明案件事實的書面材料。但法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。即以一切實物形態(tài)為存在和表現(xiàn)形式的證據(jù)。③視聽資料。調(diào)取視昕資料，首先，應(yīng)當(dāng)是原始載體，調(diào)取原始載體確有羼攤的，可以調(diào)取復(fù)制件；其次，必須注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等；三是聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。即知道案件有關(guān)情況的人對其耳聞目睹的案件情況所作的日頭或書面陳述。⑤鑒定結(jié)論。調(diào)取的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項，向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科技手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章；通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。即行政機關(guān)在依法行使行政職權(quán)做出具體行政行為的過程中，對有關(guān)的現(xiàn)場、物品進(jìn)行調(diào)查所作的客觀記錄。當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。但法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。(3)決定。決