【正文】 目整改成效顯著，如張家界大鯢國家級自然保護區(qū)水電項目退出，被編入全國100個“督察整改看成效”典型案例；，；省局牽頭督導整改第二輪中央環(huán)保督察反饋的“湘九公路”問題，在全省第一批完成了整改銷號任務(wù)。有序推進《湖南省自然保護地“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》和《湖南省森林公園“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《湖南省濕地保護修復“十四五”專項規(guī)劃》編制，啟動編制國土空間規(guī)劃中的《自然保護地專項規(guī)劃》《風景名勝區(qū)專項規(guī)劃》。全省自然保護地的規(guī)劃體系不斷建立健全，為保護和發(fā)展提供了有效的規(guī)劃引領(lǐng)和項目支撐。切實強化行政審批和審查工作，堅持各類建設(shè)項目繞避自然保護地的原則，對無法繞避的嚴格項目準入。針對立法過渡期濕地類型和水生生物類型自然保護區(qū)審批政策不明確的問題，多次向國家林草局和省政府匯報。嚴格工程建設(shè)項目征占用濕地公園土地管理，嚴格落實濕地“占補平衡”制度。健全自然保護地管理成效評估機制，對省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園分類開展了管理評估，將評估結(jié)果作為資金項目安排的重要參考因素，強化評估結(jié)果運用。一是在資金投入上有增長。有力保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研監(jiān)測等工作開展。積極爭取國家發(fā)改委、財政部、國家林草局和省發(fā)改委、省財政廳的支持，2022年共計入庫國家公園“十四五”文化保護傳承項目、中央預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、。從目前國家林草局反饋的信息來看情況良好。自然保護地項目申報工作逐年規(guī)范，項目質(zhì)量也在不斷提高，大部分的項目文本在申報過程中做到了既快又好。一些重點項目如山水林田湖草項目得到了省委省政府的充分肯定。中央電視臺《天下財經(jīng)欄目》對東洞庭湖保護區(qū)的稻漁共養(yǎng)鳥類友好農(nóng)業(yè)模式進行了報道，F(xiàn)AO駐華代表對洞庭湖GEF項目給予了高度贊許。始終圍繞局黨組生態(tài)保護、生態(tài)提質(zhì)、生態(tài)惠民中心工作，堅持保護優(yōu)先，推進生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。全省圍繞自然保護地共建設(shè)了生態(tài)旅游目的地513個，基于自然保護地設(shè)立的5A級景區(qū)11個，4A級景區(qū)45個，%。部分保護地接待量顯著提升，如岳麓山風景名勝區(qū)通過積極打造經(jīng)典生態(tài)文化旅游線路，升級打造六條長沙文旅深度體驗線路。二是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)有舉措。在南岳衡山主辦了以“文化和自然遺產(chǎn)的保護與傳承”為主題的湖南省第三屆“文化和自然遺產(chǎn)日”主題活動，與重慶市林業(yè)局聯(lián)合承辦了第44屆世界遺產(chǎn)大會世界自然遺產(chǎn)與自然保護地協(xié)同保護邊會，在會上就中國丹霞保護管理經(jīng)驗做特邀推介，提升了中國丹霞在全球的影響力和美譽度。三是產(chǎn)業(yè)增效有突破。特別全省風景名勝區(qū)充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，著力加強智能化、信息化建設(shè)，已創(chuàng)建智慧景區(qū)12處。桃花源文化旅游節(jié)”等一批優(yōu)質(zhì)品牌活動。二、研究分析當前面臨的形勢。2021年3月，全國兩會后總書記的地方考察第一站，就來到了武夷山。2021年10月12日，主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）領(lǐng)導人峰會上向世界宣布，“為加強生物多樣性保護，中國正加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，逐步把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國家公園體系?！?021年11月11日中國共產(chǎn)黨第十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，再次提出要“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”。2021年7月7日出臺的《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》指出，要“加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，建立統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護地管理體制，加強對南山國家公園（試點）、武陵源世界自然遺產(chǎn)、洞庭湖國際重要濕地等重要保護地和長株潭生態(tài)綠心的保護。2022年1月17日召開的湖南省第十三屆人民代表大會第五次會議上，毛偉明省長在作《政府工作報告》時提出，要“加快構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系”。黨中央國務(wù)院《建立國家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》等系列文件，建立了國家公園“四梁八柱”的制度框架，在理論創(chuàng)新、頂層設(shè)計、生態(tài)保護、和諧共生等方面提出了任務(wù)和要求。當前正值自然保護地體系建設(shè)的過渡期，是自然保護地矛盾沖突集中爆發(fā)期，也是推進改革發(fā)展的機遇期，大家務(wù)必深刻學習領(lǐng)會國家公園體制的理念、內(nèi)涵，吃透上情，摸清下情，掌握實情，對照差距認真分析形勢研究對策，在“破與立”中理順管理體制、創(chuàng)新運營機制，推動自然保護地治理體系和治理能力的全面提升。近年來，每輪中央環(huán)保督察及“回頭看”，歷年的長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片，“綠盾”、小水電整治、違建別墅清理、非法碼頭整治、自然資源審計、“洞庭清波”等專項行動都持續(xù)聚焦自然保護地，秦嶺違建別墅、祁連山生態(tài)破壞、洞庭湖下塞湖非法矮圍、常寧大義山保護區(qū)等典型案例教訓都極為深刻，但侵占、破壞自然保護地的違法違規(guī)行為仍然時有發(fā)生，屢禁不止。突出生態(tài)環(huán)境問題屢禁不止，原因主要有以下三個方面：一是當?shù)攸h委政府貫徹落實生態(tài)文明思想不堅決，領(lǐng)會綠色發(fā)展理念不深刻，政績觀存在偏差，沒有深刻把握綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵要求，在追求地方經(jīng)濟發(fā)展的同時忽視了生態(tài)環(huán)境的保護。三是部分黨員干部不作為、亂作為，在清查整治中搞形式主義、官僚主義，變相助長了頂風違建問題的發(fā)生。三、安排部署2022年工作今年是中共二十大召開之年，是全面落實省十二次黨代會部署的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一是全力推進國家公園建設(shè)。加快南山國家公園38個建設(shè)項目掃尾工作，全面完成體制試點區(qū)建設(shè)任務(wù)。對標《國家公園空間布局方案》和國家公園設(shè)立要求，按照生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌推進張家界等國家公園創(chuàng)建工作，聯(lián)合地方啟動前期科學考察等基礎(chǔ)性工作。按照中央對“三區(qū)三線”劃定工作的最新要求和優(yōu)先順序，根據(jù)國家林草局統(tǒng)一安排部署，在整合優(yōu)化預(yù)案“回頭看”基礎(chǔ)上，進一步調(diào)處保護地矛盾沖突，持續(xù)完善自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案，切實優(yōu)化全省保護空間格局。前段時間，部分地方反映了在整合優(yōu)化過程中一些自然保護地存在落圖不精準的問題，國家林草局自然保護地司明確要求進行糾正。三是有序推動規(guī)劃體系建設(shè)。2