【正文】 發(fā)展的總過程。以大都市區(qū)為特色的美國城市化。第一階段，從建國到２０世紀２０年代。１９２０年，美國近半數(shù)人口在城市居住，已進入城市時代。其中５０－７０年代是美國城市化進程最為迅猛的階段。一是郊區(qū)化現(xiàn)象出現(xiàn)。高速公路的建設(shè)帶動人口從中心城市向郊區(qū)遷移，促使城市向郊區(qū)蔓延，由此出現(xiàn)了城市向大都市區(qū)的轉(zhuǎn)化。大批新的城市中心在新興高科技行業(yè)以及國防工業(yè)的支撐下崛起。美國郊區(qū)化進程更加迅速，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，即城市人口向農(nóng)村遷移。１９９０年，人口在百萬以上的大都市區(qū)數(shù)量達４０個，人口占總?cè)丝诘模担保担?，美國成為一個以大型都市區(qū)為主的國家。大量的就業(yè)崗位遷到郊區(qū)，形成現(xiàn)代化的中心區(qū)。到２０世紀７０年代，由郊區(qū)化導(dǎo)致的中心城市財政危機、失業(yè)、種族～、貧困等問題持續(xù)惡化，衰落的中心城市成為美國社會問題的中心，造成很大的社會壓力。不過，人們對“中產(chǎn)階級化”也有爭議，反對者認為舊城改造往往以少數(shù)民族或低收入階層居住區(qū)為對象，這些弱勢群體成為中心城區(qū)“中產(chǎn)階級化”的犧牲品。日本城市化開始于明治維新時期，但直到１９４０年，城市化水平仍落后于當時歐美工業(yè)化國家。在日本城市化的進程中，同樣出現(xiàn)了大都市區(qū)（日本稱之為大都市圈）超前發(fā)展的現(xiàn)象。此外，日本還有４個中心城市人口達５０萬以上的都市圈。二戰(zhàn)后，特別是五六十年代，日本政府為工業(yè)的重建提供了重要的投資基金，在工業(yè)建設(shè)用地、工業(yè)區(qū)的準備、工業(yè)用水和交通設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)幫助等諸多方面，提供了多種多樣的金融支持和幫助。１９８０年以來，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，人口和社會各項職能開始向東京集中，形成了“東京圈”控制其他區(qū)域的局面。為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，日本先后制定和實施五次全國綜合開發(fā)規(guī)劃，形成了包括區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃在內(nèi)的較為完善的規(guī)劃體系。拉美的現(xiàn)代城市化進程始于１９世紀末期。到２０世紀３０年代，大多數(shù)拉美國家先后進入工業(yè)化發(fā)展階段，城市化進程也開始加速，１９４５年城市化水平達到３９％。但自６０年代后，由于遭受嚴重的經(jīng)濟衰退，加上政府不重視農(nóng)業(yè)，大量破產(chǎn)農(nóng)民涌入城市，該地區(qū)城市人口由５４００萬迅速增加到１９９０年的３．１４億，占總?cè)丝诒壤_７１．４％，阿根廷、智利和烏拉圭等國的城市化水平甚至超過８０％。總體而言，拉美的城市化是建立在農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)惡化、普通農(nóng)民大量破產(chǎn)基礎(chǔ)之上的。但由于拉美主要國家自２０世紀６０年代后，工業(yè)和整個經(jīng)濟的增長緩慢，甚至不時爆發(fā)經(jīng)濟危機，城市就業(yè)機會嚴重不足；而農(nóng)民缺乏工業(yè)技能，加上工業(yè)化水制定區(qū)域規(guī)劃，如日本國土廳先后數(shù)次制定了比大都市圈范圍更大的首都圈、中京圈、近畿圈的發(fā)展規(guī)劃，以協(xié)調(diào)都市圈內(nèi)部的發(fā)展。為使地方與全球生態(tài)可持續(xù)性聯(lián)系起來，還需要各國政府乃至國際社會發(fā)揮重要作用。[1]第三篇：國外的經(jīng)驗與啟示城市化，主要是指人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市集聚，以及城市文明、城市地域向鄉(xiāng)村推進的過程。二次大戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國家 始城市化進程，而歐美發(fā)達國家則步入郊區(qū)化發(fā)展階段。聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，不遠的未來，世界大多數(shù)人口將在城市居住。積極推進城市化有助于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。城市化的不同類型及特點一國的城市化進程從屬于該國經(jīng)濟社會發(fā)展的總過程。以大都市區(qū)為特色的美國城市化。第一階段，從建國到２０世紀２０年代。１９２０年，美國近半數(shù)人口在城市居住，已進入城市時代。其中５０－７０年代是美國城市化進程最為迅猛的階段。一是郊區(qū)化現(xiàn)象出現(xiàn)。高速公路的建設(shè)帶動人口從中心城市向郊區(qū)遷移，促使城市向郊區(qū)蔓延，由此出現(xiàn)了城市向大都市區(qū)的轉(zhuǎn)化。大批新的城市中心在新興高科技行業(yè)以及國防工業(yè)的支撐下崛起。美國郊區(qū)化進程更加迅速，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，即城市人口向農(nóng)村遷移。１９９０年，人口在百萬以上的大都市區(qū)數(shù)量達４０個，人口占總?cè)丝诘模担保担?，美國成為一個以大型都市區(qū)為主的國家。大量的就業(yè)崗位遷到郊區(qū)，形成現(xiàn)代化的中心區(qū)。到２０世紀７０年代，由郊區(qū)化導(dǎo)致的中心城市財政危機、失業(yè)、種族騷亂、貧困等問題持續(xù)惡化，衰落的中心城市成為美國社會問題的中心，造成很大的社會壓力。不過，人們對“中產(chǎn)階級化”也有爭議，反對者認為舊城改造往往以少數(shù)民族或低收入階層居住區(qū)為對象，這些弱勢群體成為中心城區(qū)“中產(chǎn)階級化”的犧牲品。日本城市化開始于明治維新時期，但直到１９４０年，城市化水平仍落后于當時歐美工業(yè)化國家。在日本城市化的進程中，同樣出現(xiàn)了大都市區(qū)（日本稱之為大都市圈）超前發(fā)展的現(xiàn)象。此外，日本還有４個中心城市人口達５０萬以上的都市圈。二戰(zhàn)后，特別是五六十年代，日本政府為工業(yè)的重建提供了重要的投資基金，在工業(yè)建設(shè)用地、工業(yè)區(qū)的準備、工業(yè)用水和交通設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)幫助等諸多方面，提供了多種多樣的金融支持和幫助。１９８０年以來，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，人口和社會各項職能開始向東京集中，形成了“東京圈”控制其他區(qū)域的局面。為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，日本先后制定和實施五次全國綜合開發(fā)規(guī)劃，形成了包括區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃在內(nèi)的較為完善的規(guī)劃體系。拉美的現(xiàn)代城市化進程始于１９世紀末期。到２０世紀３０年代，大多數(shù)拉美國家先后進入工業(yè)化發(fā)展階段，城市化進程也開始加速，１９４５年城市化水平達到３９％。但自６０年代后，由于遭受嚴重的經(jīng)濟衰退，加上政府不重視農(nóng)業(yè)，大量破產(chǎn)農(nóng)民涌入城市，該地區(qū)城市人口由５４００萬迅速增加到１９９０年的３．１４億，占總?cè)丝诒壤_７１．４％，阿根廷、智利和烏拉圭等國的可持續(xù)發(fā)展。世界各國在城市化進程中均產(chǎn)生許多復(fù)雜的問題，而政府解決這些復(fù)雜問題的能力是有限的，為此需要建立新的機制?！百x予能力”的觀念已廣泛應(yīng)用于一些國家的城市住宅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。當城市面臨的問題超越城市行政區(qū)的范圍時，則需要從區(qū)域角度進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在城市可持續(xù)發(fā)展問題上，涉及的問題更為宏觀?？偠灾?，為促進城市化的健康發(fā)展，有必要建立政府之間以及政府與個人、各類社會組織之間的合作伙伴關(guān)系，以共同締造城市的美好未來?！娟P(guān)鍵詞】國外高校高校后勤后勤后勤管理【作者簡介】徐淑蘭一, 女, 浙江東陽人浙江師范大學(xué)行知學(xué)院辦公室主任、助理研究員。研究方向高等教育組織與管理高校后勤是社會生產(chǎn)服務(wù)的一部分, 與教學(xué)科研不同的是, 它是可以實現(xiàn)等價交換的一種服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟的確立, 高校后 勤改革的深人進行, 福利型后勤的弊端逐漸暴露出來。一、國外高校后勘管理模式后勤管理與后勤事務(wù)的運作模式有著十分重要的關(guān)系。直接參與 型是由學(xué)校直接負責后勤具體事務(wù)。自辦與引進結(jié)合型則是由學(xué)校與社會 共同承擔學(xué)校后勤事務(wù)。英國、美國、日本等國家為這一模 式。在這一體制下, 高校不設(shè)后勤管理機構(gòu), 后勤事務(wù)完全脫離學(xué)校, 專門機構(gòu)可以 自己承擔高校后勤事務(wù), 也可以吸納社會第三產(chǎn)業(yè)參與。以德國為例。德國大 學(xué)后勤服務(wù)是通過一個健全和協(xié)調(diào)的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、在大學(xué)集中的 城市或地區(qū)建立的大學(xué)生服務(wù)中心來實現(xiàn)的。其機構(gòu)為代表大會、管理委員會和常設(shè)機 構(gòu)。管理委 員會由教授或常務(wù)副校長、大學(xué)生、社會人士、服務(wù)中心工作人 員及婦女事務(wù)專員等組成, 任期兩年。大學(xué)生服務(wù)中心下設(shè)人事、膳食、宿舍、設(shè)備及維修、貸學(xué)金管理等職能部 門, 作為常設(shè)機構(gòu)管理有關(guān)事務(wù)。大學(xué)生服務(wù)中心按民營企業(yè)的管理辦法, 成本核算, 實行有償服務(wù), 但價格比市場上低三分之一至三分之 二。美國高校由于其獨立性、自治性及其不同的發(fā)展歷史傳統(tǒng), 其后勤服務(wù)也形成了各式各樣的模式和特色。根據(jù)薛沛建的總結(jié), 其特點有 一是形式多樣。一般來說, 普通大學(xué) 和社區(qū)大學(xué)因其規(guī)模較小而不設(shè)宿舍、食堂、醫(yī)院、書店和其他 服務(wù)設(shè)施, 而多由周邊的社區(qū)或一些企業(yè)經(jīng)營但一些綜合性大學(xué)、名牌私立大學(xué)、軍校等, 校內(nèi)后勤服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全, 從事多 方面的經(jīng)營活動, 由學(xué)校進行管理。三是學(xué)校與后勤部門形成規(guī)范的權(quán)利義務(wù)關(guān)系, 以嚴謹?shù)暮贤绞接枰源_定。四是學(xué)生參與后勤事務(wù)。學(xué)生宿舍也是如此。美國高校后勤管理貫徹了“ 以人為本” 的思想, 盡可能貼近學(xué)生學(xué)習和生活需要, 方便師生生活。國外高校后勤管理給我們的啟示主要有以下幾個方面。一加速后勤社會化進程, 引入社會力量參與后勤服務(wù)。在計劃經(jīng)濟體制下, 我國高校后勤體系具有供給制、福利制的性 質(zhì)和小而全的特征, 普遍采取封閉式和自我配套的服務(wù)運作方式。這種自成體系、自我封閉的“ 小社會”帶來了“ 鐵飯碗”、“ 大 鍋飯”和平均主義, 后勤系統(tǒng)缺乏活力, 效率不高, 國家和學(xué)校都 不堪重負, 嚴重制約了大學(xué)的發(fā)展。望堯〕年, 國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步加快 高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》, 高校后勤社會化成為高校后 勤改革的主要思路與方向。最終把學(xué)校的后 勤服務(wù)系統(tǒng)成建制地從學(xué)校剝離出去, 使高校后勤走向社會, 融 人社會。二加快后勤實體與學(xué)校的剝離, 按現(xiàn)代企業(yè)制度改造后勒實體。內(nèi)化型模 式是學(xué)校仍然保留后勤人員, 但實行事企分開, 組建準企業(yè)化管 理的后勤服務(wù)經(jīng)濟實體。在堅持“ 事企分開, 兩權(quán)分離”的原則下, 后勤部門通過對學(xué) 校實行經(jīng)濟承包責任制, 將人事、財務(wù)實行計劃單列, 全員全額承包, 建立準企業(yè)化、半企業(yè)化的“ 小機關(guān)、多實體、大服務(wù)” 的管