【正文】 開(kāi)始。三是少數(shù)村在操作上還不夠規(guī)范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引發(fā)群眾上訪(fǎng)等。下面，我就今后工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強(qiáng)村“兩委”班子，不僅直接關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村的穩(wěn)定，也關(guān)系到今后三年乃至更長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定，影響到實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)跨越式發(fā)展的進(jìn)程和黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，意義非常深遠(yuǎn)。為此，大家要從戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和看待這個(gè)問(wèn)題，真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓，切實(shí)抓緊、抓好。推行目標(biāo)承諾制和踐諾獎(jiǎng)懲制是本次村“兩委”換屆的一個(gè)重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)用目標(biāo)選干部、用目標(biāo)管干部、用目標(biāo)促干部的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和保證，是對(duì)今后農(nóng)村干部誰(shuí)來(lái)當(dāng)、怎么當(dāng)?shù)囊环N導(dǎo)向。同時(shí)，促使村干部進(jìn)行深入思考，理清工作思路，明確任期重點(diǎn)，知道任期內(nèi)干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目標(biāo)，讓干部始終有壓力、有動(dòng)力，積極開(kāi)展好各項(xiàng)工作。（三）要大力選拔“雙高雙強(qiáng)”型干部。這既是新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀(guān)要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，解決農(nóng)村一切問(wèn)題的根本。我們雖然圍繞選拔高素質(zhì)的農(nóng)村干部進(jìn)行了積極探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我們的農(nóng)村干部“管家型”、“維持型”居多，管事的層次和水平還不夠高，尤其在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，駕馭復(fù)雜局面，解決棘手問(wèn)題等方面，缺點(diǎn)子、少辦法、無(wú)思路，還有的思想僵化，觀(guān)念陳舊，缺乏市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)頭腦，不敢想，不敢干。要解決以上問(wèn)題，根本就是選拔“雙高雙強(qiáng)”型人才，把選“能人”當(dāng)村官，作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的關(guān)鍵措施。三、工作力度要進(jìn)一步加大（一）要繼續(xù)加大宣傳工作的力度。今后，宣傳工作要繼續(xù)做到高密度、高覆蓋、高頻率，要突出重點(diǎn)，突出特點(diǎn)，向群眾廣泛宣傳交叉任職和書(shū)記、主任“一人兼”的好處，宣傳選拔“雙高雙強(qiáng)”型人才的好處，宣傳候選人的任職資格條件，讓群眾明確什么人能當(dāng)選、什么人不能當(dāng)選，從而形成共識(shí)，推進(jìn)換屆選舉工作的順利開(kāi)展。無(wú)論是黨支部換屆還是村委會(huì)換屆，都有嚴(yán)格的程序，程序不合法，結(jié)果必然不合法。尤其是本次換屆選舉，與以往相比有許多新要求，群眾的關(guān)心程度也比過(guò)去增強(qiáng)了，這就更加要求我們要嚴(yán)格按法定程序辦事。對(duì)此，大家要有足夠的認(rèn)識(shí)，要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng)，時(shí)刻警惕換屆選舉中出現(xiàn)的每一個(gè)細(xì)小問(wèn)題，堅(jiān)決做到該走的步驟一步也不能少，應(yīng)走的程序一步也不能減，堅(jiān)決做到嚴(yán)格程序，依法辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度，先進(jìn)行村委會(huì)換屆的，不要等到全部完成后，再進(jìn)行黨支部換屆，要壓茬進(jìn)行，確保在元旦前完成換屆選舉工作任務(wù)。要抓緊對(duì)新當(dāng)選的村班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，并采取多種措施做好落選干部的工作，化消極因素為積極因素，推動(dòng)工作開(kāi)展。現(xiàn)在當(dāng)選的干部，大多數(shù)是經(jīng)過(guò)多年精心培養(yǎng)的，將來(lái)的干部，也應(yīng)從現(xiàn)在開(kāi)始著手培養(yǎng)。四、工作責(zé)任要進(jìn)一步加強(qiáng)這次村“兩委”換屆選舉，區(qū)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委，與各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導(dǎo)組都簽訂了責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委也與各工作片負(fù)責(zé)人、各包村干部簽訂了責(zé)任狀，要抓好責(zé)任落實(shí)，做到層層有壓力，人人有擔(dān)子，充分調(diào)動(dòng)方方面面的工作積極性，尤其是黨委書(shū)記，要認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的責(zé)任，近一個(gè)月內(nèi)，沒(méi)有特殊情況不得外出，全力抓好換屆選舉工作。區(qū)換屆選舉辦公室要加強(qiáng)檢查，巡回督導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出對(duì)策和措施，推動(dòng)面上工作的開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人要真正盡到責(zé)任，靠前指揮，親自調(diào)度，親歷、親感、親為，現(xiàn)場(chǎng)解決。要通過(guò)換屆，達(dá)到促創(chuàng)新、促發(fā)展、促穩(wěn)定的目的。村“兩委”班子換屆，是我市政治生活中的一件大事，事關(guān)今后幾年農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府基層政權(quán)的鞏固。剛才，加順部長(zhǎng)就如何做好這次村“兩委”換屆選舉工作講了很好的意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)是經(jīng)市委研究的，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。主要表現(xiàn)為：一是“兩委”班子同時(shí)換屆，工作量大，任務(wù)繁重；二是首次實(shí)行“兩推一選”，許多工作還有待于進(jìn)一步探索實(shí)踐；三是經(jīng)過(guò)上次村委會(huì)直選，群眾的民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)我們的工作要求更高了，工作的難度更大了；四是農(nóng)村的情況比較復(fù)雜，宗族派性等因素仍然會(huì)對(duì)選舉工作產(chǎn)生一定的影響。對(duì)今年的村“兩委”換屆選舉工作，省、市委都非常重視。市里對(duì)這項(xiàng)工作已于去年10月份和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作一并做了部署，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作的意見(jiàn)》，后又召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)和常委會(huì)，專(zhuān)題研究村“兩委”換屆選舉工作，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)就換屆選舉中有關(guān)問(wèn)題的處理提出了具體的意見(jiàn)。我們要進(jìn)一步按照省、市委的要求和部署，扎實(shí)工作，抓好落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成“兩委”換屆選舉工作。村“兩委”擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是黨和政府農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)。我們要緊緊抓住“兩委”換屆選舉這一有利契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，把省、市委的指示精神落到實(shí)處。實(shí)踐證明，實(shí)行村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一人兼”，村“兩委”成員交叉任職，是理順農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確立農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位的有效措施，有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于精簡(jiǎn)效能，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此，在這次換屆選舉中，各級(jí)黨委一定要積極鼓勵(lì)村黨支部成員依法參選村民委員會(huì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)“一人兼”和“交叉任職”。同時(shí)，要采取有效措施，確?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》關(guān)于“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~”的規(guī)定落到實(shí)處。要通過(guò)這次“兩委”換屆選舉，真正把那些素質(zhì)好、威信高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿為群眾謀利益的干部選進(jìn)“兩委”班子，為我市今后幾年農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。當(dāng)前，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和群眾思想認(rèn)識(shí)上存在的不同問(wèn)題，有針對(duì)性地做好思想工作。從總體上說(shuō)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子歷來(lái)對(duì)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，態(tài)度是正確的，工作是積極的，所取得的成效也是明顯的。如有的同志認(rèn)為99年進(jìn)行的村委會(huì)直選，就已經(jīng)使有些村干部只對(duì)下負(fù)責(zé)，不對(duì)上負(fù)責(zé)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一些工作難以開(kāi)展和落實(shí)，再實(shí)行支部班子“兩推一選”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)就更難了；還有的同志認(rèn)為搞換屆選舉要耗費(fèi)大量精力，影響其他工作，得不償失；還有個(gè)別同志認(rèn)為既然要搞民主選舉，黨委就什么也不必管了，選上誰(shuí)算誰(shuí)，存有放任自流、放棄領(lǐng)導(dǎo)的糊涂思想。首先要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明確，實(shí)行“兩推一選”和村委會(huì)直選，是有關(guān)法規(guī)賦予黨員和群眾的民主權(quán)利，是中央、省委為進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主的正確決策，是時(shí)代發(fā)展的必然，也是人民群眾的迫切愿望。因此，換屆選舉工作不搞不行，搞不好還不行。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在新形勢(shì)下要實(shí)施對(duì)農(nóng)村工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)用傳統(tǒng)的行政命令式的工作方法，對(duì)農(nóng)村干部是行不通的，必須靠教育、引導(dǎo)、示范、服務(wù)等方法才能實(shí)現(xiàn)。(二)要解決好村“兩委”干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。沒(méi)有他們的辛勤工作，就沒(méi)有全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但我們也必須清醒地看到，一些村干部對(duì)“兩委”換屆選舉工作也存在一些認(rèn)識(shí)上的偏差。這些認(rèn)識(shí)都是非常有害和錯(cuò)誤的。要明確，群眾的評(píng)價(jià)是最好的試金石。(三)要解決好黨員、群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。上次直選的實(shí)踐證明，廣大農(nóng)村黨員、群眾覺(jué)悟是高的，只要組織好、引導(dǎo)好，是能夠珍惜和運(yùn)用好手中的民主權(quán)利，為選擇信得過(guò)，有本事的“當(dāng)家人”投好自己神圣一票的。當(dāng)前，要引導(dǎo)黨員群眾克服三種思想傾向。二是克服民主選舉就是自由選舉，就是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明確社會(huì)主義的民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的民主，不是自由化的民主，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法行事。三、要突出抓好換屆選舉的基礎(chǔ)性工作農(nóng)村“兩委”換屆選舉，需要做的工作很多，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。市里已舉辦了一期培訓(xùn)班，對(duì)縣(市、區(qū))委組織部、民政局的分管負(fù)責(zé)同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書(shū)記進(jìn)行了較為系統(tǒng)的集中培訓(xùn)，取得了較好效果。各縣(市、區(qū))委組織部和民政局要負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的選舉工作人員分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。一定不能以其昏昏，使人昭昭。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的情況選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，搞好試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推開(kāi)。二要摸清底數(shù)，搞好調(diào)整。對(duì)這些情況一定要摸清，進(jìn)行準(zhǔn)確地分析評(píng)價(jià)，排出一、