【正文】 市、行業(yè)、單位間的不穩(wěn)定性即流動性，使部分農(nóng)民工難以把小孩帶在身邊共同生活。具體職業(yè)類型主要是從事勞動強度較大的工業(yè)、建筑業(yè)，以及層次較低的服務(wù)業(yè)、家庭雇傭等。這類職業(yè)有的是雇傭方提供的臨時的、簡陋的住處，如農(nóng)民工較大的一個群體是建筑工，一般在工棚或在建建筑物內(nèi)息宿，帶小孩就不能不自己租房他住。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘的存在阻礙了農(nóng)民工將自己的子女帶在身邊。作為國家的行政管理重要手段的戶籍制度，在計劃經(jīng)濟時期逐漸發(fā)展成為隔絕城鄉(xiāng)，集多種功能于一體的最重要制度。雖然現(xiàn)在戶籍制度有所松動，但農(nóng)業(yè)戶口的人在城市就業(yè)、社會保障、教育、住房等方面仍然存在著事實上的不平等。即使入了學(xué)，也必須回原籍地參加中考或高考，而各地教材的選用又大不相同，這就使得農(nóng)民工子女面臨轉(zhuǎn)學(xué)后兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境。由此，農(nóng)村留守兒童這個特殊群體作為農(nóng)民工的一個副產(chǎn)品凸現(xiàn)出來。但是，這是以犧牲農(nóng)民工的權(quán)益，犧牲社會公平而實現(xiàn)的。農(nóng)民工的生存問題農(nóng)民工相對于城市居民而言，存在的主要問題有：(1)居住、工作條件惡劣，閑暇時間少，精神生活匱乏他們平時勞動時間長。山西省總工會的一個調(diào)查，說明約有84%的農(nóng)民工不能享受法定休息時間，約45%的人沒有休息日，連續(xù)超負(fù)荷勞動。在一些建設(shè)項目施工現(xiàn)場，工地、宿舍昏暗擁擠，衛(wèi)生條件差，生產(chǎn)生活設(shè)施普遍比較簡陋，且存在嚴(yán)重的安全隱患。(2)處于城市邊緣狀態(tài)，沒有融入城市居民之中來自于生存和生活的壓力以及離鄉(xiāng)背井的孤獨，給許多農(nóng)民工的心理蒙上了陰影。面對巨大的精神壓力，相當(dāng)一部分農(nóng)民工采取消極的生活方式，有的將自己封閉起來，有的則借酒消愁甚至尋釁滋事。參加社會保險難度大。用工單位普遍認(rèn)為參保會增加用工成本，農(nóng)民工則因為不能立即受益也不愿投保，他們寧愿省下錢帶回家。在遭遇工傷這種特殊困難關(guān)頭，％的工傷者表示得到過一些關(guān)心，％表示很少有人關(guān)心或者沒有人關(guān)心。(4)處于收入高風(fēng)險狀態(tài)合同簽訂率低且不規(guī)范。在簽訂的勞動合同中，不規(guī)范的超過三分之一。山西省目前仍有部分用人單位沒有按《勞動法》規(guī)定的“按月足額”支付農(nóng)民工工資，約27%的農(nóng)民工不能按月領(lǐng)取工資。農(nóng)民工自身在上述生存條件下，從經(jīng)濟開銷、人身安全、生活穩(wěn)定度等角度考慮，比較留在家鄉(xiāng)與帶在身邊兩者的差異，選擇把子女留置在家鄉(xiāng)，托孩子的祖父母、伯叔父母或其他親友代養(yǎng)代管，是在理性的考慮下做出的合理的決定。二、農(nóng)村留守兒童問題的成因：三大因素家庭、學(xué)校和社會是少年兒童社會化的三大機制。(一)家庭教育的缺陷農(nóng)村留守兒童主要是由于父母雙方或一方外出務(wù)工經(jīng)商而留守在農(nóng)村原籍地，由單親或祖父母或其他親友代為撫養(yǎng)以及自我監(jiān)護的小學(xué)生和初中生。他們都處于義務(wù)教育階段，其身心發(fā)展處于一個需要倍加呵護和關(guān)愛的關(guān)鍵時期。父母是這個群體中最重要的個體，孩子通過模仿和認(rèn)同父母而試圖成為父母所期望的人。家庭教育的實施者主要是父母，影響教育效果的關(guān)鍵因素是親子關(guān)系狀況。但是，在父母雙方都外出或其中一人外出的情況下，農(nóng)村留守少年兒童從某種程度上就成為事實上的“孤兒”或“單親”孩子。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，岳陽華容縣萬庾鎮(zhèn)月形村有一位老人曾在一段時間內(nèi)帶過7個留守兒童，大的讀高中，小的三、四歲，如此情況，監(jiān)護從何談起，監(jiān)護怎能到位。在這兩方面因素的綜合作用下，一些農(nóng)村留守兒童精神空虛、行為失范。如上所述，由于留守兒童缺乏來自于家庭的關(guān)愛和親情，因此，他們尤需從學(xué)校生活中得到彌補。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師和學(xué)校集體生活的溫暖來彌補親子關(guān)系的缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。教育管理方式的簡單化一是只看到留守兒童學(xué)習(xí)成績差，而忽略了他們心理健康存在的問題；二是缺乏人性化的管理方式引起學(xué)生的逆反心理。所以有些學(xué)生冒著極大的危險，跳窗跳樓去上網(wǎng)，反而導(dǎo)致了安全隱患。學(xué)校認(rèn)為，學(xué)校教育主要側(cè)重學(xué)生在校時段的教學(xué)管理，至于學(xué)生放學(xué)以后在社會上犯的錯事，學(xué)校難以管理到位；農(nóng)村基層村鎮(zhèn)則認(rèn)為，學(xué)生就應(yīng)該歸學(xué)校管。只重視升學(xué)率，忽視了對留守學(xué)生情感和心理健康的關(guān)注由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童的學(xué)習(xí)成績整體水平要比非留守兒童差。有部分留守中小學(xué)生向我們調(diào)查人員傾訴，“老師就連排座位時都把我們排在最后面的邊上，似乎我們這些人可有可無”，說起這些，他們滿臉的惆悵和無奈。不難理解，由于留守兒童缺乏嚴(yán)格到位的家庭管教，他們中的一部分孩子確實相對調(diào)皮和難以管理，但如果把留守兒童視為“異類”和“心病”，只會加速將留守兒童推向歧路和深淵。農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)普遍偏重我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些小學(xué)老師上復(fù)式班，每周20多節(jié)課，有的是上大班課，一班學(xué)生60～90人，這也確實使這些教學(xué)繁忙的老師，無暇顧及留守兒童的心理健康及成長問題。家長對學(xué)校教育的不配合家長作為聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的特殊紐帶，在兒童成長過程中有著不可替代的作用。教師要做到對學(xué)生全面了解，還需要通過家長和社會了解其在校外的表現(xiàn)。有些調(diào)皮的孩子抓住這個空擋，在學(xué)校欺騙老師，在家里又蒙騙父母或監(jiān)護人。不少留守兒童的父母視學(xué)校教育為子女教育的唯一途徑。而監(jiān)護人一般只負(fù)責(zé)孩子的吃穿住和安全，至于對孩子的學(xué)習(xí)以及與學(xué)校經(jīng)常性的溝通就很難做到了。調(diào)查顯示，％的留守兒童有“足夠”和“基本夠”的零花錢，％的認(rèn)為零花錢“不夠”。問卷中有“目前你面臨的最大問題”和“目前你最大的愿望”兩個問題，其選項“生活費用不夠”和“改善生活條件”，％的留守兒童選了“生活費用不夠”。他們經(jīng)濟上的相對富裕，掩蓋了其精神上的絕對貧困。(三)農(nóng)村基層組織功能的弱化留守兒童問題產(chǎn)生在他們生活的農(nóng)村社區(qū)。探究其原因，首先是目前大多農(nóng)村的基層組織的現(xiàn)狀令人堪憂。個別地區(qū)干部隊伍的建設(shè)，甚至有逐漸弱化的趨勢。農(nóng)村基層組織中的干部隊伍素質(zhì)偏低農(nóng)村基層干部素質(zhì)偏低限制了他們在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中所能起的作用。其經(jīng)歷簡單，視野狹窄，在很大程度上影響了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村基層干部水平的發(fā)揮，也使之難以應(yīng)對日益復(fù)雜的農(nóng)村社區(qū)管理的局面。在改革的過程中，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村基層組織的權(quán)力和功能都不同程度地發(fā)生了變化。在這種情況下，農(nóng)村基層組織和干部的數(shù)量被減到了盡可能少的程度。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，有些經(jīng)濟貧窮地區(qū)農(nóng)村基層組織的渙散面達30%到50%（陳吉元）。這名值班的村干部基本上只能接聽電話，很難抽身去做其它的事情。在幾次座談會上，當(dāng)我們問及一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部對留守兒童問題有何對策和想法時，他們的回答是“我們只考慮為農(nóng)民抓票子，沒去考慮為農(nóng)民帶孩子”。留守兒童處于社會化未完成的人生初期，他們最易受環(huán)境的影響。第二部分 留守兒童問題的表現(xiàn)留守兒童問題，是指留守兒童相對于非留守兒童，在成長過程中較多地表現(xiàn)出的非良性的情感、道德、行為、心理、安全等方面的問題。一、本課題組對我省留守兒童基本情況的調(diào)查與分析(一)本課題組調(diào)查的組織情況本次調(diào)查從8月份開始。它們分別是：岳陽市華容縣的治河渡鎮(zhèn)和萬庾鎮(zhèn)、岳陽市平江縣的安定鎮(zhèn)和甕江鎮(zhèn)、婁底市新化縣的曹家鎮(zhèn)和吉慶鎮(zhèn)、婁底市漣源市的荷塘鎮(zhèn)和白馬鎮(zhèn)、郴州市宜章縣的迎春鎮(zhèn)和南水鎮(zhèn)、郴州市永興縣的悅來鎮(zhèn)和大不江鄉(xiāng)、湘西自治州保靖縣的昂洞鎮(zhèn)和拔茅鎮(zhèn)、湘西自治州永順縣的王村鎮(zhèn)和塔臥鎮(zhèn)。從4個不同的方面調(diào)查了我省留守兒童的行為及心理的基本情況，了解他們需求及其存在的問題，同時了解了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、學(xué)校老師、留守兒童監(jiān)護人對留守兒童問題的看法和建議，及其各地對留守兒童問題采取的一些行之有效的對策和具體措施。為了真實有效地了解農(nóng)村留守兒童的生活、行為情況，本次問卷調(diào)查采取由調(diào)查員逐題講解，現(xiàn)場匿名填寫、當(dāng)場回收問卷。本次調(diào)查共發(fā)放問卷份，回收有效問卷1996份，％，對有效問卷采用spss ，得到如下有關(guān)我省留守兒童的一些基本數(shù)據(jù)：表2－1 我省留守兒童的基本數(shù)據(jù)性別男（人數(shù)及百分比）女（人數(shù)及百分比）1059人 53％937人 ％家庭類型單親（人數(shù)及百分比）雙親（人數(shù)及百分比）160人 8％1836人 92％監(jiān)護類型母 親父 親祖（外）父母親戚朋友自 我409人％288人％936人％265人％98人%留守時間一年以內(nèi)一到兩年兩年至三年三年以上329人％429人%719人％519 人％去父母工作地去 過（人數(shù)及百分比）沒 去 過（人數(shù)及百分比）693人 34．7％1303人 65．3％親子聯(lián)系經(jīng)常（人數(shù)及百分比）偶爾（人數(shù)及百分比）很少（人數(shù)及百分比）844人 %687人 %465人 %父母在電話中最關(guān)心的問題學(xué)習(xí)（人數(shù)及百分比）生活（人數(shù)及百分比）思想（人數(shù)及百分比）812人 ％431人 ％86人 ％人際交往人身安全其 它30人 ％531人 ％106人 ％為了了解我省留守兒童的行為及心理的基本情況，了解他們需求及其存在的問題，我們分別采用了座談會和問卷調(diào)查的形式。(二)本課題組對我省留守兒童基本情況的描述與問題分析情感方面的問題留守兒童最大的問題是情感孤寂問題。但由于其家庭的不完整性和缺乏父母的親情感染以及農(nóng)村現(xiàn)有社會體系對他們的關(guān)照不多，他們的這種依戀性情感很難得到滿足，以下統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以說明這個問題。因為他們在外掙錢本來就不多，為了節(jié)約探親的往返路費，加之節(jié)假日又有雙倍以上的工資，所以有些父母甚至放棄了逢年過節(jié)回家團聚的機會。殊不知，對于少年兒童來說，情感的饑渴首先源自于皮膚的饑渴（心理學(xué)認(rèn)為，這是哺乳類幼小動物的基本需求之一）。情感的饑渴具有隱蔽性，又不易被人察覺，所以其危害性顯得極大。在調(diào)查問卷中有兩道多項選擇題：你目前面臨的最大的問題是什么？選“生活無人照顧”、“受委屈無人傾訴”“與照顧者不和”% % %。這都是居前三位的選項。這些都充分反映出留守兒童對情感關(guān)懷的渴望。這是因為他們出生后就一直是祖輩撫養(yǎng)，長時間的與父母親沒有直接的面對面的生活互動，且不說父母親的語言、情感給他們留下了多少印象，就連父母親長得啥模樣他們有些都不是很熟悉了，對這部分留守兒童來說，父母親完全成了一個失去血肉和情感的文字符號。我們在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)了不少這類事例。道德行為方面的問題兒童的道德行為關(guān)乎到支撐兒童成長的精神支柱和精神脊梁問題，切不可小視。這一模仿過程是通過成人行為的耳濡目染，其中不僅有語言表達方式與語言內(nèi)容，更有為人處世的道德行為。無論道德知識、道德情緒及自我控制的意志力的培養(yǎng)，都是從家庭開始的，父母平時對兒童的教誨、獎勵與懲罰的控制方式、管教方法與態(tài)度、行為示范等對于兒童的抗拒誘惑、罪疚感的態(tài)度以及對是非善惡的判斷，均能產(chǎn)生積極的決定性的影響。調(diào)查結(jié)果如下：表2－7 是否有課堂違紀(jì)行為調(diào)查項目人數(shù)百分比（％）合計1996100．0表2－8 是否有抽煙、喝酒、夜不歸宿、打架斗毆等不良行為調(diào)查項目人數(shù)百分比（％）合計1205（人次）此題為一道多項選擇題。但我們必須看到，對于留守兒童來說，親子關(guān)系的相對疏離，家庭功能的缺失，使得他們更難得到來自父母的道德教化及其有效控制和幫助，這就加大了他們產(chǎn)生不良道德品行的可能性。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)等新興現(xiàn)代媒體已經(jīng)滲透到大部分農(nóng)村，外出務(wù)工的父母又大都給孩子足夠的零花錢以彌補其對孩子的關(guān)愛不夠，這就為留守孩子自由出入網(wǎng)吧和各種娛樂場所提供了經(jīng)濟條件；同時，農(nóng)村孩子缺少公共活動的場所及設(shè)施，而電游室、網(wǎng)吧的大門則向他們隨時敞開，加之他們?nèi)狈Τ扇说墓芙袒蚬芙滩粐?yán)，因此，沉迷于上網(wǎng)和游戲就成了部分留守兒童課余的主要生活方式。留守兒童遠離父母，無法得到父母在思想認(rèn)識和價值觀念上的引導(dǎo)與幫助，在情感上也得不到關(guān)心，這就很容易使他們偏離主流的道德價值觀，甚至走上違法犯罪的道路。一部分留守兒童缺乏基本的禮貌常識，自制力較弱，自立、自理能力較差。永順縣某學(xué)校的留守學(xué)生在學(xué)校寄宿學(xué)生下晚自習(xí)后，用繩子從三樓寢室脫逃，翻越圍墻外出上網(wǎng)打游戲。新化縣某村小學(xué)一年級的留守女生就學(xué)會抽煙，該鎮(zhèn)留守兒童中甚至還有染上吸毒的。更令人感到擔(dān)憂的是，在我們的問卷調(diào)查中有這么一道題目，“父母在電話中最關(guān)心你的哪些方面”，得分排在次末位的項就是“思想道德”，%。對此，必須引起全社會的高度重視。按照艾利克森（erikson）的人格理論，少年兒童時期健康人格的塑造和培養(yǎng)，有賴于在成年人（主要是家長）的激勵、支持和鼓勵之下獲得對學(xué)習(xí)知識渴望的滿足。在測量留守兒童學(xué)習(xí)行為時，我們分別用了“學(xué)習(xí)成績”、“學(xué)習(xí)信心”、“困難向誰請教”、“是否主動地向老師提問”等指標(biāo)。學(xué)習(xí)信心是孩子學(xué)習(xí)行為的心理表現(xiàn)，只有對學(xué)習(xí)有信心，孩子才能自覺、愉快地學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)不良行為方面，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)不明顯，有三分之二的孩子表示沒有學(xué)習(xí)不良行為。學(xué)校老師和監(jiān)護人認(rèn)為留守兒童的學(xué)習(xí)成績普遍較差，但最差的不一定是留守兒童。這雖然是一個特例，但也一定程度上反映了學(xué)校老師和監(jiān)護人意見的真實性。這主要是這些孩子從他們的沒上學(xué)也能掙錢的父母那里得到的直接感受。永興縣某中學(xué)的一女生擅自逃學(xué)跑到長沙打工，還打電話把班上三個女生一同叫到長沙打工。留守兒童的學(xué)習(xí)中存在著一定的困難，產(chǎn)生了學(xué)習(xí)上的自暴自棄。我們知道，目前農(nóng)村的監(jiān)護人一般沒有輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的能力，這一問題如何解決呢？從“學(xué)習(xí)上的問題你一般向誰請教”和“在學(xué)習(xí)中你是否會主動地向老師提問”的答案中，我們多少能看出一點問題。為什么不主動向老師請教呢？如前所述，由于目前對留守兒童而言，師生關(guān)系上的“馬太效應(yīng)”使他們較少受到老師的關(guān)注和器重，因此，面對學(xué)習(xí)上的困難，他們就采取了消極的自暴自棄態(tài)度，這種態(tài)度又使了他們學(xué)習(xí)動力不足，信從“讀書無用論”，這些負(fù)面影響連鎖地產(chǎn)生惡性循環(huán)。一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀全國婦聯(lián)2013年5月發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》中指出，中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已超過6000萬，且總體規(guī)模不斷擴大。近年來，留守兒童問題越來越受到各級黨委政府和社會各界的關(guān)心支持。隨后山東啟動了省級試點工作，將濟寧鄒城、菏澤單縣作為農(nóng)村留守兒童的試點縣(市、區(qū))，開展了關(guān)愛幫扶和權(quán)益維護工作。2013年8月，全省重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作全面啟動，力爭通過兩年半左右的時間，實現(xiàn)包括農(nóng)村留