【正文】 中存在的問題并探討解決問題的對(duì)策，以促進(jìn)中小企業(yè)的改革與發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下需要思考和解決的問題。這種權(quán)度嚴(yán)重失衡的財(cái)務(wù)管理模式在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者知識(shí)不足、管理觀念落后，對(duì)新的財(cái)務(wù)管理理論與方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)與了解的情況下，勢必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來許多負(fù)面的影響，造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)控失靈、會(huì)計(jì)信息失真。二是對(duì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預(yù)測，倉促上馬。有些企業(yè)在借入資金不能有效發(fā)揮作用的情況下，一些企業(yè)進(jìn)入了靠貸款維持生存的惡性循環(huán)。二是短債長投。三是企業(yè)之間相互擔(dān)保。（四）財(cái)務(wù)控制薄弱一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，形成資金閑置或不足。二是沒有建立嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施。（五）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作流程不規(guī)范、不嚴(yán)格。二是會(huì)計(jì)報(bào)表的編制既不能充分反映企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況，又沒有完全按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。三是企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。在中小企業(yè)中，有相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營性質(zhì)的企業(yè)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目決策不科學(xué)，不民主，隨意性較大，個(gè)人說了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。（三）組織結(jié)構(gòu)和人力資源的影響一是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)不健全，管理人員職責(zé)不明確。三是財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低，缺乏財(cái)務(wù)管理的基本理論和基本知識(shí)，同時(shí)法制觀念比較淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)缺乏充分的理解和認(rèn)識(shí)。從近年來財(cái)政部對(duì)中小企業(yè)檢查的情況看，大部分中小企業(yè)存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、白條抵現(xiàn)金、財(cái)務(wù)管理混亂、內(nèi)部管理制度不健全等問題。這些說明目前我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理仍處于低效率低水平階段，與其日益發(fā)展壯大的要求不相適應(yīng)。由于中小企業(yè)的貸款管理成本平均是大型企業(yè)的５倍左右，銀行對(duì)中小企業(yè)提供貸款的跟蹤監(jiān)控費(fèi)用增加，使它們從自身利益出發(fā)，不愿給中小企業(yè)提供貸款。目前我國中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系，但是，融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問題。國家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜，使之長期處于不利地位。，缺乏專門為中小企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。銀行和其它金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)資金的主要來源，但中小企業(yè)吸引金融機(jī)構(gòu)的投資或借款比較困難。，只看到多元化經(jīng)營所帶來的分散風(fēng)險(xiǎn)作用和將企業(yè)規(guī)模做大的虛榮成就感，而忽略了企業(yè)擴(kuò)張與其資金實(shí)力、技術(shù)開發(fā)、市場開拓及內(nèi)部管理等方面的矛盾，忽略了跨地區(qū)、跨行業(yè)乃至跨國的多元化經(jīng)營是需要條件的，且多元化經(jīng)營也不一定能滿足人們分散風(fēng)險(xiǎn)的初衷，反而可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)分散、風(fēng)險(xiǎn)增大。中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度總的來說殘缺不全。多數(shù)企業(yè)為了節(jié)省成本而縮減財(cái)務(wù)人員，將原本應(yīng)該由財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和出納三個(gè)人完成的工作交給一個(gè)人來完成。內(nèi)部審計(jì)在中小企業(yè)中還沒有得到足夠的重視，多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，有的即使有，也是將審計(jì)部門與其他部門合并，或在財(cái)會(huì)部門內(nèi)設(shè)審計(jì)人員，這樣不能保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。同時(shí)由于內(nèi)部審計(jì)要涉及到企業(yè)的方方面面，甚至企業(yè)的核心機(jī)密，有些中小企業(yè)不敢輕易讓“外人”負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作，所以在用人上會(huì)受到很大的限制。具體表現(xiàn)為：對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足；違反現(xiàn)金管理制度，常有超過規(guī)定限額的現(xiàn)金支出未按規(guī)定通過銀行結(jié)算和坐支銷貨款現(xiàn)象發(fā)生；固定資產(chǎn)管理失控，固定資產(chǎn)增減不記賬，日常核算中不計(jì)提或多計(jì)提折舊，賬面與實(shí)際嚴(yán)重不符；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難；存貨控制薄弱，造成資金呆滯；重錢不重物，資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重；成本控制水平落后，成本費(fèi)用核算不實(shí)，等等。在財(cái)務(wù)管理已取代生產(chǎn)管理成為企業(yè)管理核心的今天，這種狀況必須改變。同時(shí)，要提高財(cái)務(wù)管理水平，中小企業(yè)還應(yīng)聘請(qǐng)和培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。（二）強(qiáng)化信用觀念，提高信用等級(jí)，拓寬融資渠道資金作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”，成為企業(yè)生存和發(fā)展的必備要素。中小企業(yè)要想擺脫目前融資難的困境，一方面必須強(qiáng)化信用觀念，主動(dòng)提高自身信用等級(jí)，做到誠實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營；另一方面要積極拓寬融資渠道，可以加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)系，借助大企業(yè)的信用為其擔(dān)保，獲得銀行貸款。（三）科學(xué)投資，降低投資風(fēng)險(xiǎn)以對(duì)內(nèi)投資方式為主。從某種角度說，加強(qiáng)人力資源的投資，擁有一定的高素質(zhì)的管理及技術(shù)型人才，是企業(yè)制勝的法寶。當(dāng)企業(yè)在資金、技術(shù)操作、管理能力等方面具備一定的實(shí)力之后，應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目的投資程序，實(shí)行投資監(jiān)理，對(duì)投資活動(dòng)的各個(gè)階段做到精心設(shè)計(jì)和實(shí)施，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)金管理的起點(diǎn)正是估算資金的收入和支出，確定現(xiàn)金流入和流出的時(shí)間，盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測未來的資金需要，并且保證非常及時(shí)地提供資金滿足這些需要。要想解決這個(gè)難題，從一開始就需要嚴(yán)格把關(guān)，把某些付款條件規(guī)定清楚，防止客戶在事后故意拖延。每多花一塊錢用于存貨，就等于少花一塊錢用于生產(chǎn)。（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系中小企業(yè)不同于大型國有企業(yè)，在制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循針對(duì)性、操作性和強(qiáng)制性原則，制定一套符合企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度：，統(tǒng)一負(fù)責(zé)企業(yè)的資金融通、現(xiàn)金出納、財(cái)會(huì)管理、工資核算、固定資產(chǎn)以對(duì)預(yù)算編制、決算實(shí)施工作。，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。，建立內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，以提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。參考文獻(xiàn)，關(guān)于民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考，《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》，2005，（1）。民營中小企業(yè)發(fā)展中的財(cái)務(wù)管理問題研究，《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2005，（4）。吳國燦，中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的局限性研究[J]，《財(cái)會(huì)通訊》，2005。股權(quán)激勵(lì)在西方發(fā)達(dá)國家取得的成功，增加了我國上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的信心。關(guān)鍵詞：上市公司；股權(quán)激勵(lì)；約束機(jī)制一、上市公司股權(quán)激勵(lì)存在的問題最近兩年，我國上市公司股權(quán)激勵(lì)呈現(xiàn)快速增長的勢頭。隨著我國上市公司股權(quán)激勵(lì)發(fā)展的日趨成熟，未來將會(huì)有越來越多的上市公司選擇實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。（一）上市公司股權(quán)激勵(lì)自主性受到制約在我國股權(quán)激勵(lì)推廣初期，上市公司的主要構(gòu)成是國有企業(yè)。隨著股權(quán)激勵(lì)在我國的進(jìn)一步推廣，越來越多的民營企業(yè)進(jìn)入了上市公司的行列。民營企業(yè)一般具有明顯的家族經(jīng)營特征，它的大股東其實(shí)就是企業(yè)的實(shí)際控制人，往往參與在企業(yè)的運(yùn)作管理中，使得內(nèi)部人控制的問題在一定程度上得到了緩解。因此，以國有企業(yè)為主導(dǎo)情況下形成的監(jiān)管制度，在一定程度上可能使民營企業(yè)的激勵(lì)自主性受到了限制。這些都不利于上市公司的快速健康發(fā)展。目前，我國上市公司股權(quán)激勵(lì)在監(jiān)督約束方面仍存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在激勵(lì)條件方面，上市公司股權(quán)激勵(lì)條件過低或者激勵(lì)條件流于形式，具體表現(xiàn)為上市公司業(yè)績考核水平遠(yuǎn)低于公司歷年的業(yè)績水平。與此同時(shí)也引發(fā)了學(xué)者們對(duì)股權(quán)激勵(lì)是激勵(lì)還是福利這一問題的思考。此外，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)大多數(shù)上市公司的等待期都過短，一般都為《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法（試行）》中規(guī)定的下限1年。我國上市公司股權(quán)激勵(lì)采用的模式主要是以股票期權(quán)為主，上市公司股票價(jià)格的高低與激勵(lì)對(duì)象獲得的收益緊密相連，從而會(huì)誘導(dǎo)激勵(lì)對(duì)象進(jìn)行股價(jià)操縱，謀取私利。在這個(gè)方面，沒有上市公司采取過相應(yīng)措施來過濾這一部分收益。然而，目前與股權(quán)激勵(lì)相關(guān)的配套措施仍然相對(duì)滯后。一個(gè)問題是公允價(jià)值估計(jì)。上市公司在確定股票期權(quán)、限制性股票等的公允價(jià)值時(shí)，一般都需要借助估值模型。在不同的模型和參數(shù)選擇下，估值結(jié)果就可能存在較大的差異，使得上市公司間業(yè)績的可比性大大降低。如上市公司的高級(jí)管理人員利用資產(chǎn)減值政策操縱會(huì)計(jì)盈余，從而來影響激勵(lì)的行權(quán)條件。其次，在稅收方面，國家稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于股權(quán)激勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅問題的通知》等一系列相關(guān)規(guī)定，但《通知》中規(guī)定的稅負(fù)相對(duì)較重。過重的稅收負(fù)擔(dān)不但會(huì)影響上市公司高管實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的積極性，更會(huì)誘發(fā)高管的機(jī)會(huì)主義行為。二、完善上市公司股權(quán)激勵(lì)的政策建議我國上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的時(shí)間尚短，在制度方面仍存在一些不足之處，在具體的實(shí)施過程中也存在一些阻礙，影響了上市公司股權(quán)激勵(lì)的有效實(shí)施。（一）放松股權(quán)激勵(lì)管制，提高上市公司的激勵(lì)自主性我國上市公司股權(quán)激勵(lì)在備案制度、備案程序等方面要逐步完善，如可以通過發(fā)布指引等方式，對(duì)具體要求、具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，從而提高股權(quán)激勵(lì)的實(shí)施效率。證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法（試行）》中明確規(guī)定，上市公司激勵(lì)計(jì)劃所涉及的股權(quán)激勵(lì)股份不得超過上市公司總股本的10%。對(duì)股權(quán)激勵(lì)規(guī)模的限制進(jìn)行適當(dāng)程度的放寬，有利于上市公司及時(shí)調(diào)整激勵(lì)規(guī)模，以適應(yīng)公司進(jìn)一步發(fā)展的需要。股權(quán)激勵(lì)所得股份在行權(quán)時(shí)已經(jīng)經(jīng)歷了一定的等待期，與二級(jí)市場購買獲得的股份不同。對(duì)于可預(yù)留股份的比例，根據(jù)上市公司對(duì)人才的引進(jìn)規(guī)律以及實(shí)際需要，建議對(duì)可預(yù)留股份的比例給予適當(dāng)?shù)奶岣?，從而使股?quán)激勵(lì)能夠在更加廣泛的范圍內(nèi)發(fā)揮激勵(lì)作用。董事