【正文】 提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的自覺(jué)性和堅(jiān)定性 今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，市委二屆十一次全會(huì)制定了我市“十二五”時(shí)期發(fā)展的美好藍(lán)圖，這些目標(biāo)任務(wù)能否變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于能否有一批政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任的優(yōu)秀干部，關(guān)鍵在于能否配備富有影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。我們應(yīng)當(dāng)清醒的看到，在換屆中能否形成一個(gè)風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，直接關(guān)系到換屆的成敗，關(guān)系到選人用人的公信度，也關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。二、約法三章，確保換屆工作順利進(jìn)行中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，針對(duì)換屆中容易發(fā)生的不正之風(fēng)，明確提出“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守，帶頭執(zhí)行。要做到“3個(gè)不準(zhǔn)”。第二，不準(zhǔn)賄賂代表。（二）嚴(yán)禁買(mǎi)官賣(mài)官。第一，不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)升遷、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人。（三）嚴(yán)禁跑官要官。第一，不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門(mén)子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇。（四）嚴(yán)禁違規(guī)用人。第一，不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部。第三，不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。第五，不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。（五）嚴(yán)禁干擾換屆。第一，不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨礙代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。第三，不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料。凡是違反換屆紀(jì)律要求的，都要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。第一，對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。第三，對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說(shuō)情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。第五，對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。三、強(qiáng)化措施，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境一要嚴(yán)肅教育黨員干部自覺(jué)遵守?fù)Q屆紀(jì)律。一是教育要常抓。各級(jí)新聞媒體要開(kāi)展訪談、辦好專(zhuān)欄，廣泛宣傳“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求，及時(shí)宣傳嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀(jì)律的具體內(nèi)容，了解我們對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的堅(jiān)決態(tài)度，進(jìn)而積極有序地參與到換屆紀(jì)律的監(jiān)督中來(lái)。要把換屆紀(jì)律教育到跟換屆工作相關(guān)的所有人員，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在召開(kāi)民主推薦會(huì)前，要將中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)，要求自覺(jué)遵守。三是教育要求實(shí)效。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門(mén)要與本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行專(zhuān)題談心談話，督促他們帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，并切實(shí)負(fù)起嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的責(zé)任。去年以來(lái)，中紀(jì)委、中組部通報(bào)了拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等違反組織人事紀(jì)律的典型案例，對(duì)涉案人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，這充分體現(xiàn)了中央對(duì)深入整治用人不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心和維護(hù)組織人事紀(jì)律的鮮明態(tài)度。二要嚴(yán)格監(jiān)督換屆工作全過(guò)程。一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督手段。在召開(kāi)民主推薦大會(huì)時(shí)，由考察組組織參加推薦人員對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，重點(diǎn)了解掌握“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律要求的情況，了解對(duì)開(kāi)展遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾制活動(dòng)的知曉和效果情況，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為。進(jìn)行考察時(shí)，要認(rèn)真了解考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。二是加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。換屆過(guò)程中，各縣區(qū)也要派出督查組，采取有效方式，對(duì)所轄地區(qū)執(zhí)行換屆政策、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行督促檢查。三是落實(shí)監(jiān)督制度，用好監(jiān)督成果。三要嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律行為。一是從快查處。換屆期間，“12380”舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站要安排專(zhuān)人24小時(shí)值守，確保群眾反映問(wèn)題的渠道暢通并及時(shí)受理。同時(shí)，在整個(gè)換屆期間，還要注意做好輿情應(yīng)對(duì)工作，建立輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)上反映的違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)換屆中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，要按照“5個(gè)一律”的要求，依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，真正使換屆工作起到外樹(shù)形象、內(nèi)聚人心的作用。要根據(jù)市上下發(fā)的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)施辦法，建立抓好落實(shí)的機(jī)制，做到每一項(xiàng)任務(wù)都有具體機(jī)構(gòu)承擔(dān)、每一項(xiàng)工作都有具體人負(fù)責(zé)；不僅要對(duì)本級(jí)負(fù)責(zé)，還要對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，做到守土有責(zé)、層層負(fù)責(zé)。要適時(shí)通報(bào)換屆風(fēng)氣的考核結(jié)果，對(duì)換屆風(fēng)氣好的予以表?yè)P(yáng)，換屆風(fēng)氣不好的予以批評(píng)，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的還要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)格考核，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開(kāi)展，努力提高選人用人公信度。我們堅(jiān)信，有各級(jí)黨委的高度重視，有大家的共同努力，一定能夠形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，一定能夠使換屆工作煥發(fā)出凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，一定能夠?yàn)橥七M(jìn)安康科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這里，我就整個(gè)換屆工作的紀(jì)律要求講幾點(diǎn)意見(jiàn)。全縣各級(jí)黨組織和每一位黨員干部，必須充分認(rèn)識(shí)這次換屆工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)遵守?fù)Q屆工作各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。為確保我縣這次換屆工作順利進(jìn)行，必須正確引導(dǎo)、嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督。從當(dāng)前的情況看，我縣絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，能夠正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺(jué)服從組織安排。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，必須十分警惕，高度重視，嚴(yán)加防范，堅(jiān)決處理。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部始終牢記新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本要求，自覺(jué)堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，對(duì)因政治原因需要調(diào)整的干部，要妥善安排，并在政策規(guī)定范圍內(nèi)幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部的積極性。要通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央、市委精神，落實(shí)縣委決定、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)上來(lái)，為搞好這次換屆工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。對(duì)此，市紀(jì)委、市委組織部已聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了中央紀(jì)委、中央組織部的通知，并強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)嚴(yán)格”：一要嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律，始終與中央保持高度一致，確保政令暢通；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織安排，對(duì)在換屆中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。三要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)禁借機(jī)突擊發(fā)錢(qián)、發(fā)物；嚴(yán)禁弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)和隨意變更、毀壞財(cái)會(huì)賬目憑證；嚴(yán)禁擅自將專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)移、變更用途；嚴(yán)禁違反規(guī)定轉(zhuǎn)移和處理國(guó)有和集體財(cái)產(chǎn)；嚴(yán)禁隱瞞、挪用、冒領(lǐng)、侵占、私分、變賣(mài)公款公物。五要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，嚴(yán)禁借干部提拔、交流、調(diào)整之機(jī)用公款互相宴請(qǐng)、旅游、度假；嚴(yán)禁任何形式的奢侈浪費(fèi)行為；嚴(yán)禁以各種名義向提拔、交流、調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送紀(jì)念品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證；嚴(yán)禁違反規(guī)定購(gòu)買(mǎi)、配備、調(diào)換小轎車(chē)。一是對(duì)“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理。三是對(duì)換屆期間特別是民主推薦和選舉中拉票、賄選等非組織活動(dòng)的，要堅(jiān)決查處，已經(jīng)提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái)，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。五是對(duì)受賄賣(mài)官的，要依紀(jì)依法嚴(yán)懲，對(duì)行賄買(mǎi)官的，一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理?？傊?。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，先免去職務(wù)，再依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。同志們，這次換屆工作是全縣政治生活中的一件大事，我們一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保換屆工作的順利進(jìn)行，努力營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。會(huì)前，市委常委會(huì)聽(tīng)取了市紀(jì)委的專(zhuān)題工作匯報(bào)，對(duì)上半年全市反腐倡廉工作給予了充分肯定。下面，根據(jù)市紀(jì)委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我重點(diǎn)講三個(gè)問(wèn)題。賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記在全國(guó)紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)上指出，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，一是成效顯著，必須堅(jiān)定信心；二是問(wèn)題嚴(yán)峻，必須堅(jiān)定決心。葉青純書(shū)記在全省紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感。今年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深化改革創(chuàng)新，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展能力有了新提高。上半年，派出4個(gè)監(jiān)督檢查組，對(duì)全市418個(gè)新增中央投資項(xiàng)目開(kāi)展了全面檢查；向8個(gè)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派出廉政監(jiān)督小組，向25個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派出監(jiān)督員；調(diào)查處理違反科學(xué)發(fā)展觀的各類(lèi)案事件39起，追究處理責(zé)任人員72人。全市建立了《勤政廉政宣誓制度》，黨員干部和公務(wù)員通過(guò)勤政廉政宣誓受到了深刻教育；到市廉政教育基地、警示教育基地受教育的黨員干部突破10000人次；全市175名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記到省紀(jì)委宣教基地進(jìn)行了集中輪訓(xùn)，素質(zhì)能力得到提高。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，對(duì)195名新任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話；開(kāi)展了公務(wù)用車(chē)、公款出國(guó)（境）旅游、公務(wù)接待等專(zhuān)項(xiàng)治理，查辦違反廉政規(guī)定案件27起；開(kāi)展了厲行節(jié)約專(zhuān)項(xiàng)檢查，%，公務(wù)用車(chē)審批備案比前三年平均數(shù)減少152輛，節(jié)約資金1211萬(wàn)元。查處腐敗案件工作取得新進(jìn)展。16月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾舉報(bào)1842件（次）；立案442件，其中涉及縣處級(jí)干部案件26件，鄉(xiāng)科級(jí)案件55件；給予黨政紀(jì)處分442人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失2250萬(wàn)元。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。積極開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)、公路“三亂”、食品藥品監(jiān)管、糾正醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)等專(zhuān)項(xiàng)工作，查處糾風(fēng)案件19起，處理38人。認(rèn)真辦好《行風(fēng)熱線》等直播欄目和市長(zhǎng)便民電話，上半年受理群眾訴求42875件，%，成效明顯。進(jìn)一步改進(jìn)“一把手”匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和廉政督查巡視方式方法，目前，市委3個(gè)廉政督查組正在對(duì)縣（市）區(qū)和市直部門(mén)落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、干部任用、人事編制、厲行節(jié)約等進(jìn)行督查巡視。全市101個(gè)縣處級(jí)單位建立了領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案、廉潔從政工作臺(tái)帳；對(duì)54個(gè)縣處級(jí)單位112個(gè)重大事項(xiàng)及42名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)進(jìn)行了廉政提示。上半年，先后對(duì)4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和56名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，33人受到黨政紀(jì)處分。重點(diǎn)推進(jìn)了農(nóng)村集體“三資”管理、村務(wù)公開(kāi)大臺(tái)歷和村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“八個(gè)不準(zhǔn)”的要求，國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)周邊治安環(huán)境、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等治理工作；建立市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)199個(gè)