【正文】 812380舉報(bào)電話“三位一體”舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行信訪舉報(bào)24小時(shí)受理機(jī)制。實(shí)行違反換屆紀(jì)律案件查核專辦制度，對(duì)違反換屆紀(jì)律的問題，專項(xiàng)登記、逐件梳理，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究。同時(shí)，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的問題，在第一時(shí)間做出反應(yīng)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，妥善處理有關(guān)問題?？傮w來看，全市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作開局良好，進(jìn)展順利。今天的會(huì)議，標(biāo)志著我市換屆工作正式啟動(dòng)，我們一定要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正貫穿于整個(gè)換屆的全過程，進(jìn)一步抓緊抓好。下面，我講三點(diǎn)意見。一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的自覺性和堅(jiān)定性 今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年，市委二屆十一次全會(huì)制定了我市“十二五”時(shí)期發(fā)展的美好藍(lán)圖，這些目標(biāo)任務(wù)能否變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于能否有一批政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部，關(guān)鍵在于能否配備富有影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。因此，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，做好換屆工作，對(duì)于加強(qiáng)我市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、推進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展具有十分重要的意義。我們應(yīng)當(dāng)清醒的看到，在換屆中能否形成一個(gè)風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，直接關(guān)系到換屆的成敗，關(guān)系到選人用人的公信度，也關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。各級(jí)黨委、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，站在加強(qiáng)我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍長遠(yuǎn)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的重要性、緊迫性和艱巨性，確保思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，從換屆一開始，就把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施保障我市換屆工作順利進(jìn)行、各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。二、約法三章，確保換屆工作順利進(jìn)行中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，針對(duì)換屆中容易發(fā)生的不正之風(fēng)，明確提出“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，各級(jí)各部門和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守，帶頭執(zhí)行。（一）嚴(yán)禁拉票賄選。要做到“3個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評(píng)、組織考察和選舉中，通過宴請(qǐng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式拉票。第二，不準(zhǔn)賄賂代表。第三，不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。（二）嚴(yán)禁買官賣官。要做到“2個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)升遷、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利，以為他人謀取職務(wù)晉升等索取和收受賄賂。（三）嚴(yán)禁跑官要官。要做到“2個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇。第二，不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說情、打招呼。（四）嚴(yán)禁違規(guī)用人。要做到“6個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部。第二，不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部。第三，不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。第四，不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇。第五，不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。第六，不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。（五）嚴(yán)禁干擾換屆。要做到“4個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨礙代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。第二，不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料。第四，不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。凡是違反換屆紀(jì)律要求的，都要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。具體講，就是要做到“5個(gè)一律”。第一，對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。第二，對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。第三，對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。第四，對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。第五，對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。以上這些紀(jì)律要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正，確保換屆任務(wù)圓滿完成。三、強(qiáng)化措施，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境一要嚴(yán)肅教育黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律。通過加強(qiáng)教育，做到教育、警示、預(yù)防“三在先”，使廣大黨員干部筑牢嚴(yán)守紀(jì)律的思想防線，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。一是教育要常抓。各級(jí)黨組織要加大對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育力度，認(rèn)真開好中心組學(xué)習(xí)會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)，要將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求和警示案例納入黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀(jì)律這根弦。各級(jí)新聞媒體要開展訪談、辦好專欄，廣泛宣傳“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求，及時(shí)宣傳嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀(jì)律的具體內(nèi)容，了解我們對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的堅(jiān)決態(tài)度，進(jìn)而積極有序地參與到換屆紀(jì)律的監(jiān)督中來。二是教育要到人。要把換屆紀(jì)律教育到跟換屆工作相關(guān)的所有人員，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要將中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》和省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的意見》及時(shí)印送到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部；組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“５個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和５個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求，做到先學(xué)先行。在召開民主推薦會(huì)前，要將中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)，要求自覺遵守。在下發(fā)黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)會(huì)議通知時(shí)，還要將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求一并函送每一位代表和委員，要求既嚴(yán)格遵守又要加強(qiáng)監(jiān)督，正確行使民主權(quán)利，認(rèn)真履行代表職責(zé)。三是教育要求實(shí)效。要突出重點(diǎn)對(duì)象，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要與本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行專題談心談話，督促他們帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，并切實(shí)負(fù)起嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的責(zé)任。要運(yùn)用反面典型，警示教育黨員干部。去年以來，中紀(jì)委、中組部通報(bào)了拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等違反組織人事紀(jì)律的典型案例，對(duì)涉案人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，這充分體現(xiàn)了中央對(duì)深入整治用人不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心和維護(hù)組織人事紀(jì)律的鮮明態(tài)度。各縣區(qū)各部門要以此作為警示教材，并對(duì)換屆期間查處的違反換屆紀(jì)律的案件，要及時(shí)予以通報(bào)，教育廣大黨員干部引以為戒，時(shí)刻保持清醒頭腦。二要嚴(yán)格監(jiān)督換屆工作全過程。采取切實(shí)有效措施，把監(jiān)督貫穿于換屆工作全過程。一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督手段。認(rèn)真實(shí)施換屆紀(jì)律雙承諾制度，分別由縣鄉(xiāng)黨委書記代表本級(jí)黨委，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律向上級(jí)黨委作出書面承諾；按照干部管理權(quán)限，組織本級(jí)黨委管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出書面承諾，確保其知曉換屆組織人事紀(jì)律，自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律，率先執(zhí)行換屆紀(jì)律，帶頭抵制選人用人上的不正之風(fēng)，廣泛接受監(jiān)督，有效防范換屆期間違反換屆紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。在召開民主推薦大會(huì)時(shí)，由考察組組織參加推薦人員對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，重點(diǎn)了解掌握“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律要求的情況，了解對(duì)開展遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾制活動(dòng)的知曉和效果情況，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為。發(fā)布考察對(duì)象公示通知時(shí)，要將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容。進(jìn)行考察時(shí)，要認(rèn)真了解考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時(shí)，要請(qǐng)代表和委員對(duì)本地?fù)Q屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進(jìn)行民主測評(píng)。二是加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督，開展專項(xiàng)督查?？h鄉(xiāng)黨委換屆期間，省委要派出巡視組，市紀(jì)委、市委組織部將派出督查組，對(duì)各地嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進(jìn)行巡回督促檢查。換屆過程中，各縣區(qū)也要派出督查組，采取有效方式，對(duì)所轄地區(qū)執(zhí)行換屆政策、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行督促檢查。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨代會(huì)期間，市上和縣區(qū)要分別派駐督導(dǎo)組，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場督促指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織開展換屆風(fēng)氣民主測評(píng)工作。三是落實(shí)監(jiān)督制度，用好監(jiān)督成果。要認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，凡是要求報(bào)告的事項(xiàng)，該對(duì)上報(bào)告的必須如實(shí)報(bào)告，該對(duì)下把關(guān)的必須嚴(yán)格把關(guān)；要認(rèn)真落實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，凡是考察對(duì)象，都要向考察組如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；考察對(duì)象確定后，組織部門還要認(rèn)真征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。三要嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律行為。凡是涉及換屆問題的舉報(bào)，各級(jí)紀(jì)檢、組織部門都要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織受理和辦理，做到一件不漏；經(jīng)查確屬違反換屆紀(jì)律行為的，要堅(jiān)決懲處，絕不姑息。一是從快查處。建立違反換屆紀(jì)律問題查核專辦制度，對(duì)反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要明確辦結(jié)時(shí)限，組織力量重點(diǎn)查辦。換屆期間，“12380”舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站要安排專人24小時(shí)值守，確保群眾反映問題的渠道暢通并及時(shí)受理。要健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，有效發(fā)揮黨風(fēng)監(jiān)督員、干部監(jiān)督員的作用，通過千萬雙眼睛的“緊盯”，讓搞不正之風(fēng)者無藏身之處。同時(shí)，在整個(gè)換屆期間，還要注意做好輿情應(yīng)對(duì)工作，建立輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)上反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。二是從嚴(yán)查處。對(duì)換屆中出現(xiàn)的突出問題，要按照“5個(gè)一律”的要求，依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，積極營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，真正使換屆工作起到外樹形象、內(nèi)聚人心的作用。四要嚴(yán)格考核換屆風(fēng)氣。要根據(jù)市上下發(fā)的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的實(shí)施意見和實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)施辦法，建立抓好落實(shí)的機(jī)制，做到每一項(xiàng)任務(wù)都有具體機(jī)構(gòu)承擔(dān)、每一項(xiàng)工作都有具體人負(fù)責(zé)；不僅要對(duì)本級(jí)負(fù)責(zé)，還要對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，做到守土有責(zé)、層層負(fù)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣的考核，考核中既要看工作過程，還要看量化指標(biāo)的“三重點(diǎn)”：看教育預(yù)防的深入程度，重點(diǎn)看廣大黨員干部對(duì)換屆紀(jì)律的知曉度；看監(jiān)督措施的落實(shí)程度，重點(diǎn)看換屆選舉期間代表和委員對(duì)換屆風(fēng)氣的測評(píng)情況；看人民群眾的滿意程度，重點(diǎn)看滿意度調(diào)查測評(píng)中對(duì)換屆風(fēng)氣的評(píng)價(jià)情況。要適時(shí)通報(bào)換屆風(fēng)氣的考核結(jié)果，對(duì)換屆風(fēng)氣好的予以表揚(yáng)，換屆風(fēng)氣不好的予以批評(píng)，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的還要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各縣區(qū)也要建立評(píng)價(jià)換屆風(fēng)氣的指標(biāo)體系，層層進(jìn)行