【正文】 812380舉報電話“三位一體”舉報平臺，實行信訪舉報24小時受理機制。實行違反換屆紀律案件查核專辦制度，對違反換屆紀律的問題，專項登記、逐件梳理，做到有案必查、查實必處、失責必究。同時，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情應對預案，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的問題，在第一時間做出反應，及時采取應對措施，妥善處理有關(guān)問題?？傮w來看，全市嚴肅換屆紀律工作開局良好，進展順利。今天的會議，標志著我市換屆工作正式啟動，我們一定要把嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正貫穿于整個換屆的全過程，進一步抓緊抓好。下面，我講三點意見。一、提高認識，增強嚴肅換屆紀律的自覺性和堅定性 今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年，市委二屆十一次全會制定了我市“十二五”時期發(fā)展的美好藍圖，這些目標任務(wù)能否變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在于能否有一批政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部，關(guān)鍵在于能否配備富有影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的各級領(lǐng)導班子。因此，嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境，做好換屆工作，對于加強我市領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)、實現(xiàn)我市“十二五”規(guī)劃目標、推進我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展具有十分重要的意義。我們應當清醒的看到，在換屆中能否形成一個風清氣正的用人環(huán)境，直接關(guān)系到換屆的成敗，關(guān)系到選人用人的公信度，也關(guān)系到黨風政風民風。各級黨委、紀檢機關(guān)、組織部門要切實增強責任意識和使命意識，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，站在加強我市各級領(lǐng)導班子和干部隊伍長遠建設(shè)的高度，充分認識嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的重要性、緊迫性和艱巨性，確保思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，從換屆一開始，就把正風肅紀牢牢抓在手上，堅持嚴明紀律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施保障我市換屆工作順利進行、各項任務(wù)圓滿完成。二、約法三章，確保換屆工作順利進行中央紀委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，針對換屆中容易發(fā)生的不正之風，明確提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，各級各部門和廣大黨員領(lǐng)導干部必須認真學習，嚴格遵守，帶頭執(zhí)行。（一）嚴禁拉票賄選。要做到“3個不準”。第一，不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發(fā)短信、當面拜訪等形式拉票。第二，不準賄賂代表。第三，不準參與或者幫助他人拉票賄選。（二）嚴禁買官賣官。要做到“2個不準”。第一，不準以謀取個人職務(wù)升遷、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準利用職務(wù)上的便利，以為他人謀取職務(wù)晉升等索取和收受賄賂。（三）嚴禁跑官要官。要做到“2個不準”。第一，不準采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務(wù)或者職級待遇。第二，不準封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。（四）嚴禁違規(guī)用人。要做到“6個不準”。第一，不準違反規(guī)定程序選拔任用干部。第二，不準突擊提拔調(diào)整干部。第三，不準任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。第四，不準違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇。第五，不準利用職務(wù)便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。第六，不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。（五）嚴禁干擾換屆。要做到“4個不準”。第一，不準以威脅、欺騙等手段妨礙代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。第二，不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料。第四，不準阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理。凡是違反換屆紀律要求的，都要按照規(guī)定嚴肅處理。具體講，就是要做到“5個一律”。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。第二，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。第四，對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。以上這些紀律要求，大家要認真學習、深刻領(lǐng)會、準確把握，確保換屆環(huán)境風清氣正，確保換屆任務(wù)圓滿完成。三、強化措施，營造風清氣正的換屆環(huán)境一要嚴肅教育黨員干部自覺遵守換屆紀律。通過加強教育，做到教育、警示、預防“三在先”，使廣大黨員干部筑牢嚴守紀律的思想防線，堅決抵制各種不正之風。一是教育要常抓。各級黨組織要加大對嚴肅換屆紀律的學習教育力度，認真開好中心組學習會和黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會，要將嚴肅換屆紀律要求和警示案例納入黨員干部教育培訓的重要內(nèi)容，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀律這根弦。各級新聞媒體要開展訪談、辦好專欄，廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，及時宣傳嚴肅換屆紀律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀律的具體內(nèi)容，了解我們對嚴肅換屆紀律的堅決態(tài)度，進而積極有序地參與到換屆紀律的監(jiān)督中來。二是教育要到人。要把換屆紀律教育到跟換屆工作相關(guān)的所有人員，實現(xiàn)全覆蓋。要將中紀委、中組部《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》和省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀委、省委組織部《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的意見》及時印送到每一名領(lǐng)導干部；組織各級領(lǐng)導班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“５個嚴禁、17個不準和５個一律”的換屆紀律要求，做到先學先行。在召開民主推薦會前，要將中紀委、中組部《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學習，要求自覺遵守。在下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時，還要將嚴肅換屆紀律要求一并函送每一位代表和委員，要求既嚴格遵守又要加強監(jiān)督，正確行使民主權(quán)利，認真履行代表職責。三是教育要求實效。要突出重點對象，增強教育的針對性。紀檢機關(guān)和組織部門要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導干部和后備干部進行專題談心談話，督促他們帶頭嚴格執(zhí)行換屆紀律，并切實負起嚴肅換屆紀律的責任。要運用反面典型，警示教育黨員干部。去年以來，中紀委、中組部通報了拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等違反組織人事紀律的典型案例，對涉案人員進行嚴肅查處，這充分體現(xiàn)了中央對深入整治用人不正之風的堅定決心和維護組織人事紀律的鮮明態(tài)度。各縣區(qū)各部門要以此作為警示教材，并對換屆期間查處的違反換屆紀律的案件，要及時予以通報，教育廣大黨員干部引以為戒，時刻保持清醒頭腦。二要嚴格監(jiān)督換屆工作全過程。采取切實有效措施，把監(jiān)督貫穿于換屆工作全過程。一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督手段。認真實施換屆紀律雙承諾制度，分別由縣鄉(xiāng)黨委書記代表本級黨委，對嚴格執(zhí)行換屆紀律向上級黨委作出書面承諾；按照干部管理權(quán)限，組織本級黨委管理的黨員領(lǐng)導干部作出書面承諾，確保其知曉換屆組織人事紀律，自覺遵守換屆紀律，率先執(zhí)行換屆紀律，帶頭抵制選人用人上的不正之風，廣泛接受監(jiān)督，有效防范換屆期間違反換屆紀律現(xiàn)象的發(fā)生。在召開民主推薦大會時，由考察組組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律和遵守換屆紀律情況進行問卷調(diào)查，重點了解掌握“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的情況，了解對開展遵守換屆紀律承諾制活動的知曉和效果情況，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內(nèi)容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。二是加強上級監(jiān)督，開展專項督查?？h鄉(xiāng)黨委換屆期間，省委要派出巡視組，市紀委、市委組織部將派出督查組，對各地嚴肅換屆紀律工作進行巡回督促檢查。換屆過程中，各縣區(qū)也要派出督查組，采取有效方式，對所轄地區(qū)執(zhí)行換屆政策、嚴肅換屆紀律情況進行督促檢查。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨代會期間，市上和縣區(qū)要分別派駐督導組，對換屆選舉工作進行現(xiàn)場督促指導，并負責組織開展換屆風氣民主測評工作。三是落實監(jiān)督制度，用好監(jiān)督成果。要認真落實干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度，凡是要求報告的事項，該對上報告的必須如實報告，該對下把關(guān)的必須嚴格把關(guān)；要認真落實報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項；考察對象確定后，組織部門還要認真征求紀檢機關(guān)的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。三要嚴厲查處違反換屆紀律行為。凡是涉及換屆問題的舉報，各級紀檢、組織部門都要高度負責，認真組織受理和辦理，做到一件不漏；經(jīng)查確屬違反換屆紀律行為的，要堅決懲處，絕不姑息。一是從快查處。建立違反換屆紀律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要明確辦結(jié)時限，組織力量重點查辦。換屆期間，“12380”舉報電話和舉報網(wǎng)站要安排專人24小時值守，確保群眾反映問題的渠道暢通并及時受理。要健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，有效發(fā)揮黨風監(jiān)督員、干部監(jiān)督員的作用，通過千萬雙眼睛的“緊盯”，讓搞不正之風者無藏身之處。同時，在整個換屆期間，還要注意做好輿情應對工作，建立輿情突發(fā)事件應急處置機制，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)上反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施，正確引導社會輿論，防止產(chǎn)生負面影響。二是從嚴查處。對換屆中出現(xiàn)的突出問題，要按照“5個一律”的要求，依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法等有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，積極營造風清氣正的換屆環(huán)境，真正使換屆工作起到外樹形象、內(nèi)聚人心的作用。四要嚴格考核換屆風氣。要根據(jù)市上下發(fā)的嚴肅換屆紀律工作的實施意見和實施方案，結(jié)合實際細化實施辦法，建立抓好落實的機制，做到每一項任務(wù)都有具體機構(gòu)承擔、每一項工作都有具體人負責；不僅要對本級負責，還要對下級負責，做到守土有責、層層負責。切實加強對換屆風氣的考核，考核中既要看工作過程，還要看量化指標的“三重點”：看教育預防的深入程度，重點看廣大黨員干部對換屆紀律的知曉度；看監(jiān)督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風氣的測評情況；看人民群眾的滿意程度，重點看滿意度調(diào)查測評中對換屆風氣的評價情況。要適時通報換屆風氣的考核結(jié)果，對換屆風氣好的予以表揚，換屆風氣不好的予以批評，出現(xiàn)嚴重問題的還要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。各縣區(qū)也要建立評價換屆風氣的指標體系，層層進行