【正文】 到保障，其中廣州市、江門市、肇慶、高州等市管區(qū)通過有效營運(yùn)，已經(jīng)將不良資產(chǎn)“變廢為寶”，成為二輕集體經(jīng)濟(jì)的再生基地。（五）搭建行業(yè)協(xié)會(huì)平臺，借助行業(yè)協(xié)會(huì)提升政府和各級有關(guān)部門對集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的關(guān)注、支持力度省聯(lián)社堅(jiān)持“聯(lián)社搭臺、協(xié)會(huì)唱戲”，在省的層面重點(diǎn)支持各專業(yè)協(xié)會(huì)開展活動(dòng)，提升在行業(yè)中的地位和影響力。經(jīng)過悉心培育，廣東省工藝美術(shù)協(xié)會(huì)、服裝服飾協(xié)會(huì)、家具協(xié)會(huì)、家電商會(huì)等協(xié)會(huì)、商會(huì)，基本確立了在行業(yè)中的龍頭位置，所主辦的工藝品博覽會(huì)、廣東時(shí)裝周、大學(xué)生時(shí)裝周、廣東國際家具博覽會(huì)等已經(jīng)成為國內(nèi)外知名品牌。廣州、佛山、江門、肇慶、汕頭、潮州等市聯(lián)社則通過行業(yè)協(xié)會(huì)的輻射、彰顯了聯(lián)社為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力和作用，反過來也贏得政府的重視和支持，推進(jìn)了聯(lián)社的建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過去的一年，廣東省聯(lián)社工作也存在一定的困難和問題。二、2014年的工作部署新的一年，省城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社根據(jù)全國總社的工作部署，將繼續(xù)在筑牢“五個(gè)平臺”上狠下功夫，提升為基層聯(lián)社和成員企業(yè)服務(wù)的能力和水平，進(jìn)一步開創(chuàng)聯(lián)社工作的新局面。（一）以推進(jìn)各級聯(lián)社新一輪機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)社的組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，增添聯(lián)社組織的發(fā)展活力主要思路是因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)對聯(lián)社改革的分類指導(dǎo)。屬地集體企業(yè)改革、調(diào)整基本完成的地區(qū)，則以廣州市、陽江市為示范，以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)性為重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)社自身的轉(zhuǎn)型，發(fā)展社有經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過經(jīng)濟(jì)輻射服務(wù)于新形式的合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)。構(gòu)建遠(yuǎn)程辦公平臺，加強(qiáng)與各地政府和有關(guān)主管部門的溝通、協(xié)商和合作。（三）以推進(jìn)對標(biāo)管理為重點(diǎn)，繼續(xù)指導(dǎo)各地級市抓好全省第二批改革試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮地方在促進(jìn)集體企業(yè)改革、發(fā)展方面的主體作用2014年省聯(lián)社將繼續(xù)牽頭組織做好第二批改革試點(diǎn)地區(qū)與第一批改革先行地區(qū)的對接工作，協(xié)調(diào)在對標(biāo)管理中的合作關(guān)系，協(xié)助各地做好改革試點(diǎn)的分類指導(dǎo)工作，總結(jié)交流各地在改革中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保第二批改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施，取得預(yù)期效果。（四）以推進(jìn)管區(qū)資源優(yōu)化整合為重點(diǎn)，鞏固和完善集體企業(yè)員工權(quán)益保障平臺，逐步將現(xiàn)有管區(qū)建設(shè)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再生基地重點(diǎn)是向全省推介廣州、江門兩市管區(qū)模式改革的經(jīng)驗(yàn)，在統(tǒng)一營運(yùn)退出企業(yè)剩余資產(chǎn)的情況下，進(jìn)一步實(shí)施資源整合，通過資本營運(yùn)將被抵押的資產(chǎn)盤活，捆綁債權(quán)債務(wù)，統(tǒng)籌解決員工的安置和補(bǔ)充社保問題。（五）以充分發(fā)揮聯(lián)社上承政府、下聯(lián)企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢為重點(diǎn)，強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，以協(xié)會(huì)為平臺為活躍地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，進(jìn)一步彰顯新時(shí)期聯(lián)社組織的價(jià)值和作用省聯(lián)社將進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)辦公室的組織和協(xié)調(diào)作用，整合協(xié)會(huì)資源和聯(lián)社系統(tǒng)資源開展活動(dòng)，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)聯(lián)社直屬經(jīng)濟(jì)的振興。通過協(xié)會(huì)平臺，指導(dǎo)各地發(fā)掘地緣優(yōu)勢，打造優(yōu)勢行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)區(qū)和中心市場，發(fā)展提升地方核心競爭力的企業(yè)、商貿(mào)集群，實(shí)現(xiàn)多方共贏。為系統(tǒng)深入地把脈分析我市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)現(xiàn)狀、查找不足，提出對策，我工委在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，走訪了多家高新技術(shù)企業(yè)，并聽取了市科技局專項(xiàng)工作匯報(bào)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)關(guān)于高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)情況匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上，比較參照先行地區(qū)高新技術(shù)發(fā)展路徑和科技創(chuàng)新平臺運(yùn)作模式，形成調(diào)研報(bào)告，以供參考。一是科技創(chuàng)新政策環(huán)境趨于良好。二是產(chǎn)學(xué)研合作日趨活躍。一是從政府層面上看，政府與重點(diǎn)科研院校的戰(zhàn)略合作日益緊密，我市與浙江大學(xué)等5所科研院校簽訂了全面合作協(xié)議，建立了清華大學(xué)研究生社會(huì)實(shí)踐基地、浙江大學(xué)溧陽合作服務(wù)中心、產(chǎn)學(xué)研專家數(shù)據(jù)庫，通過組織有效活動(dòng)、提供有效服務(wù)，為市校合作搭建平臺，促進(jìn)大學(xué)的技術(shù)成果向溧陽轉(zhuǎn)移。二是從企業(yè)層面上看，主動(dòng)尋求產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力顯著增強(qiáng)，全市企業(yè)與全國百余所高校、院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，45家高新技術(shù)企業(yè)全部具有產(chǎn)學(xué)研背景，其中三分之二的企業(yè)與多家高校、院所有合作關(guān)系，85%的科技成果、90%的省級以上科技立項(xiàng)均有技術(shù)依托單位，企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系中的主體地位進(jìn)一步突出。加快推進(jìn)區(qū)域公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，投巨資興建了創(chuàng)業(yè)孵化園、規(guī)劃建設(shè)了天目湖高新科技園，著力增強(qiáng)資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚、承載項(xiàng)目的能力，積極吸引信息、技術(shù)、資金、人才為在孵中小科技企業(yè)服務(wù)。四是各類服務(wù)平臺日臻完善。建立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息網(wǎng)絡(luò)中心、科技咨詢服務(wù)等一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善了江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院天目湖基地建設(shè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。建立了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的行政推動(dòng)型投融資體系。政府投入帶動(dòng)效應(yīng)明顯，政府每投入1元，帶動(dòng)項(xiàng)目投入10多元，政府資金使用效益顯著放大。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以良好的宜居環(huán)境吸引高層次緊缺人才，以完善的配套服務(wù)留住人才，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才加快向溧陽流動(dòng)，2007年全市引進(jìn)碩研及高級職稱以上的科技創(chuàng)新人才127名，引進(jìn)海歸高層次人才15名。堅(jiān)持突出創(chuàng)新能力的提升和研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化兩個(gè)重點(diǎn)，加快建設(shè)“一站兩中心”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)承接重大項(xiàng)目的能力、創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)的能力、集聚高層次人才的能力和創(chuàng)造業(yè)績的能力。六是科技創(chuàng)新平臺支撐效應(yīng)日益突出。2007年全市45家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值198億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的40%，撐起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層次偏低，大多數(shù)企業(yè)處于競爭弱勢地位，懼怕創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，重視固定成本，不在意風(fēng)險(xiǎn)成本、機(jī)會(huì)成本、邊際成本產(chǎn)生的匯報(bào)，導(dǎo)致內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力不足，其外在的表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀，小富即滿，參與科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性不強(qiáng)，對建設(shè)創(chuàng)新平臺、提升自主創(chuàng)新能力重視不夠、信心不足，新產(chǎn)品開發(fā)僅僅停留在跟隨和模仿上，強(qiáng)調(diào)“短、平、快”，束縛了企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。企業(yè)人才觀念陳舊，對人才的引進(jìn)和培養(yǎng)的投入不足，企業(yè)科技開發(fā)人員地位和待遇偏低，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次的創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足，產(chǎn)品開發(fā)能力較弱。投入渠道單一，企業(yè)融資渠道狹窄，融資能力較弱，風(fēng)險(xiǎn)資本市場發(fā)育不夠，全市Ramp。四是區(qū)域性共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)基本空白，尚未形成有效的創(chuàng)新要素整合機(jī)制，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展缺乏技術(shù)支撐，制約了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。規(guī)模較小、設(shè)備簡陋、服務(wù)內(nèi)容單一，孵化功能不盡完善，仍處于粗放型、低水平的發(fā)展階段。三、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的探索與思考當(dāng)前，我市正處在“建設(shè)高水平小康溧陽，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的要求更高、難度更大，面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。以上情況充分表明，企業(yè)在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的形勢下，優(yōu)者更強(qiáng)、劣者更弱，兩極分化、優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象尤為明顯。因此，作為企業(yè)，必須通過加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。要著重在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。各鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門要解放思想，同心協(xié)力，將推進(jìn)科技創(chuàng)新作為溧陽實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最大機(jī)遇來抓，全力以赴推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)突破小富即安、急功近利的思想束縛，以長遠(yuǎn)的眼光制定打造百年企業(yè)的規(guī)劃，塑造創(chuàng)新精神，將自主創(chuàng)新視為企業(yè)的生命線，突出創(chuàng)新平臺的龍頭地位，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿尖端科技，強(qiáng)化新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，培育企業(yè)持久的生命力和競爭力。公共科技創(chuàng)新平臺建設(shè)涵蓋創(chuàng)業(yè)平臺、行業(yè)公共研發(fā)平臺和創(chuàng)新服務(wù)平臺三個(gè)方面：一是科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)要轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照“設(shè)施規(guī)?；?、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營品牌化、資源網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行市場化、發(fā)展專業(yè)化、功能效益化”方向發(fā)展，依靠市場的力量，發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率，控制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。三要重視科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系，促進(jìn)技術(shù)、市場與資本的結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)和難點(diǎn)，在于如何建立完善的機(jī)制，拓展合作的深度和廣度，形成創(chuàng)新資源良性循環(huán)模式。政