【正文】 確定。第二十四條 各級紀委、黨委各部門制定的黨內規(guī)范性文件對同一事項規(guī)定不一致的，提請同級黨委處理。解釋內容涉及其他單位的，由起草部門商有關單位具體負責。制定機關、聯(lián)合發(fā)文主辦機關的辦公廳（室）或所屬負責法規(guī)工作的機構，承辦備案的具體工作。市委辦公廳（室）承辦市委規(guī)范性文件向自治區(qū)黨委報送備案工作，受理市紀委、市委各部門和各縣（市、區(qū)）黨委制定的黨內規(guī)范性文件備案工作。依照本辦法，應當向中央報送備案的自治區(qū)黨內規(guī)范性文件，直接送中央辦公廳法規(guī)工作機構；應當向自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）黨委報送備案的黨內規(guī)范性文件，直接送自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）黨委辦公廳（室）負責法規(guī)工作的機構，備案具體要求、審查辦法等按照《廣西壯族自治區(qū)黨內規(guī)范性文件備案辦法》執(zhí)行。第二十九條 自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）黨委及黨內規(guī)范性文件起草或實施部門可以根據(jù)職權，對黨內規(guī)范性文件執(zhí)行情況、實施效果開展評估。第三十一條 本辦法由自治區(qū)黨委辦公廳負責解釋。作者：黨委第二篇：廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定廣西壯族自治區(qū)人民政府廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定（2005年10月14日廣西壯族自治區(qū)人民政府第34次常務會議審議通過 2005年10月26日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第12號公布 自2006年1月1日起施行）第一條 為規(guī)范規(guī)范性文件制定程序，維護社會主義法制統(tǒng)一，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，促進依法行政，根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。各級人民政府及其工作部門制定發(fā)布內部工作制度、技術操作規(guī)程，對具體事項作出行政處理決定，以及對直接管理的事業(yè)單位人事、財務、外事等事項制定文件，不適用本規(guī)定。規(guī)范性文件應當依法報送備案。規(guī)范性文件備案、審查應當遵循有件必備、有備必審、有錯必糾的原則。除內容復雜的外，規(guī)范性文件一般不分章、節(jié)。第六條 制定規(guī)范性文件應當控制數(shù)量，注重質量，按照規(guī)定程序進行。應當由政府工作部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件，原則上不以本級人民政府或者政府辦公廳（室）的名義制定發(fā)布。第八條 規(guī)范性文件不得設定下列事項：（一）行政處罰；（二）行政強制；（三）行政許可；（四）行政收費；（五）其他應當由法律、法規(guī)、規(guī)章設定的事項。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十一條 起草單位起草規(guī)范性文件應當對制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進行研究，并對規(guī)范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度和措施等內容進行調研論證。第十二條 起草單位起草規(guī)范性文件應當作調查研究，汲取實踐經驗，聽取有關機關、組織、專家和公民的意見。起草單位起草對本地區(qū)、本行業(yè)有重大影響或者直接涉及公民、法人和其他組織重要權利義務的規(guī)范性文件，應當向社會公布，征求社會各界的意見。第十四條 起草單位報送制定機關審議規(guī)范性文件草案，應當附有起草說明和其他有關材料。有關材料包括制定規(guī)范性文件的依據(jù)（相關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件文本）、匯總的意見、聽證會筆錄、調研報告等。法制部門或者法制機構對規(guī)范性文件草案進行合法性審查應當提出書面審查意見。法制部門或者法制機構審查規(guī)范性文件，發(fā)現(xiàn)可行性或者適當性存在問題的，可以提出建議和意見。第十七條 經審議通過的規(guī)范性文件，由制定機關主要負責人或者主要負責人委托的分管負責人簽署發(fā)布。未向社會公布的規(guī)范性文件，不得作為實施行政管理的依據(jù)。第二十條 規(guī)范性文件自公布之日起施行，也可以確定自公布之日起一定期間后施行。規(guī)范性文件的解釋由制定機關負責，具體工作由其法制部門或者法制機構承辦。第二十二條 規(guī)范性文件應當自簽署發(fā)布之日起30日內，按照下列規(guī)定報送備案：（一）自治區(qū)以下人民政府制定的規(guī)范性文件，報上一級人民政府備案；（二）縣級以上人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件，報本級人民政府備案；（三）自治區(qū)實行垂直領導的部門制定的規(guī)范性文件，報上一級主管部門備案；（四）法律、法規(guī)授權的組織制定的規(guī)范性文件，由主管部門報同級人民政府備案；（五）兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報共同的上一級行政機關備案；（六）行政機關與非行政機關聯(lián)合制定的文件，由行政機關報上一級行政機關備案；（七）地方政府部門與中央垂直領導的部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由地方政府部門報上一級行政機關備案。報送備案的規(guī)范性文件徑送備案機關的法制部門或者法制機構。第二十四條 報送規(guī)范性文件備案，應當提交下列材料：（一）備案報告；（二）規(guī)范性文件文本（有條件的應附電子文本）和制定規(guī)范性文件的說明；（三）制定機關法制部門或者法制機構的審查意見；（四）制定規(guī)范性文件的依據(jù)。第二十六條 對報送備案的規(guī)范性文件，備案機關法制部門或者法制機構應當及時審查并按照下列規(guī)定處理：（一）提交的備案材料齊全，規(guī)范性文件合法的，予以備案，并書面通知制定機關；（二）規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸的，由備案機關法制部門或者法制機構建議制定機關自行糾正，或者由備案機關法制部門或者法制機構提出處理意見報備案機關決定后通知制定機關；（三）規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定不一致的，由備案機關法制部門或者法制機構協(xié)調。第二十七條 國家機關、公民、法人和其他組織認為規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸以及規(guī)范性文件之間互相矛盾，可以向備案機關書面提出審查建議，由備案機關的法制部門或者法制機構按照規(guī)定的程序處理。第二十八條 規(guī)范性文件施行后，制定機關和實施機關應當定期對實施情況進行評估，并將評估意見通報備案機關的法制部門或者法制機構。修改和廢止規(guī)范性文件的程序按照制定程序執(zhí)行。第三十一條 下列單位應當向社會公眾提供規(guī)范性文件公開免費查閱服務：（一）制定機關；（二）政府公報編輯機構；（三）縣以上的檔案館和圖書館；（四）電子政務服務機構。第三十二條 制定機關違反本規(guī)定，未按照規(guī)定程序制定、公布和備案規(guī)范性文件的，或者起草規(guī)范性文件未經合法性審查的，由備案機關法制部門或者法制機構報請備案機關責令改正，并予以通報；違反規(guī)定制定規(guī)范性文件，造成嚴重后果的，由有關行政機關或者監(jiān)察機關依法對制定機關的主要負責人及其他直接責任人員給予行政處分。第三十四條 各級人民政府應當加強對規(guī)范性文件制定和實施的管理與監(jiān)督，建立統(tǒng)計報告、通報、檢查、責任追究等工作制度。第三十六條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行。第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指政府及其部門（含政府工作部門和法律、法規(guī)授權的具有社會管理職能的組織或機構，以下統(tǒng)稱制定機關）依照法定職權和程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人或其他組織權利義務關系，并在一定時期內反復適用，具有普遍約束力的行政性文件。政府及其部門內部的管理制度，包括人事、行政、外事、財務管理等對公民、法人或其他組織權利、義務沒有直接影響的內部管理規(guī)則、向上級行政機關的請示和報告、對具體事項所作出的行政處理決定，以及其他不具有普遍約束力的文件，不適用本辦法。臨時性機構、議事協(xié)調機構、內設機構及派出機構不得制定規(guī)范性文件。應當貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本，科學規(guī)范行政行為。第六條 規(guī)范性文件由制定機關制定并公布施行。第七條 違反本辦法制定、發(fā)布的規(guī)范性文件一律無效，公民、法人或其他組織有權拒絕執(zhí)行，并可向本級政府或上級政府法制機構舉報。第九條 規(guī)范性文件的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“細則”、“決定”、“通告”等。根據(jù)內容需要可設條、款、項、目。規(guī)范性文件要結構嚴謹、用語規(guī)范、文字簡明，內容具體，具有較強適用性和可操作性。法律、法規(guī)和規(guī)章已經明確規(guī)定的內容，規(guī)范性文件原則上不作重復規(guī)定，確需引用時應注明其名稱和條款。政府部門認為需要由政府制定規(guī)范性文件的，應當向政府報請立項申請。立項申請的內容包括：規(guī)范性文件名稱、依據(jù)、制定的必要性和可行性、所要解決的主要問題、擬出臺時間等內容。計劃由市長、縣（市、區(qū)）長或常務副市長、常務副縣（市、區(qū)）長批準后實施。列入政府制定計劃的規(guī)范性文件項目，各有關部門應當嚴格執(zhí)行，確保計劃全面完成。未列入政府計劃的規(guī)范性文件一般不予制發(fā)。第十四條 規(guī)范性文件草案一般由同級政府主管部門負責起草，組成起草小組，做到領導責任、起草人員、工作經費和完成時限四落實。第十五條 起草規(guī)范性文件，應先行調查研究，總結實踐經驗，廣泛征求意見。第十六條 規(guī)范性文件送審稿，凡涉及政府其他部門的，起草部門應先征求相關部門的意見。第十七條 規(guī)范性文件送審稿應當經起草部門的法制機構審核、部門集體討論、主要負責人簽署；兩個以上部門聯(lián)合起草的送審稿，牽頭部門主要負責人簽署后，其他部門主要負責人再會簽。具體包括：法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政機關政策性文件；（四）起草說明。具體包括：有關部門會簽意見原件，座談會、討論會、聽證會的筆錄等；（六）部門法制機構審核意見及其他有關材料（如調研報告、考察報告）等。未列入計劃但因情況特殊急需制定的規(guī)范性文件，應先報送本級政府，經市、縣（市、區(qū)）長或常務副市長、常務副縣（市、區(qū)）長簽署意見后，轉政府法制機構審查。第二十一條 政府規(guī)范性文件送審稿有下列情況之一的，政府法制機構應當作出不予同意、補充修改或暫緩制定等書面審查意見，退回起草部門：（一）未列入計劃且未按本辦法第