【正文】 。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立多警聯(lián)動的快速反應機制。積極推進了治安防范社會化、市場化、職業(yè)化，重點培育專職治安巡防力量，大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，嚴格管理和規(guī)范保安服務(wù)。加大了科技防范力度，倡導安裝區(qū)域報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，把技術(shù)防范措施逐步推廣落實到社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭。廣泛總結(jié)防范工作的經(jīng)驗，在城鄉(xiāng)廣大地區(qū)，加強教育、管理、建設(shè)等工作環(huán)節(jié)，整合治安資源，增強群眾的法制觀念和治安防范意識，倡導“零發(fā)案村、零發(fā)案社區(qū)和零發(fā)案單位”等創(chuàng)建活動，提高了社會整體防范水平。在農(nóng)村，推進農(nóng)村治安防范承包制、保安駐村制等做法；推廣使用“警鈴入戶”等經(jīng)濟實用的物防和技防設(shè)施，對入室盜竊、偷牛盜馬等多發(fā)性侵財案件起到了較好的防范效果。通過人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高等工作，深化了源頭防范，調(diào)動了社會各方面和廣大群眾的積極性，增強了預防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪的能力。按照“公平對待、搞好服務(wù)、合理引導、完善管理”的方針，不斷完善了流動人口服務(wù)和管理工作機制。協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門部署了清理整治勞動力市場秩序工作，嚴厲打擊侵害農(nóng)民工人身財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。查處侵害流動人口合法權(quán)益的各類案（事）件45萬余起。大力加強法律援助、服務(wù)機構(gòu)和維權(quán)站（點）建設(shè)，為20多萬農(nóng)民工提供了訴訟法律援助。開展了農(nóng)民工工資拖欠問題的專項檢查、“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”等系列活動。加強了對流動人口管理工作中新情況新問題的調(diào)查研究，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央綜治委關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)和管理工作的意見》，進一步加強了流動人口服務(wù)管理工作。全面實施“為了明天”工程，下發(fā)了《關(guān)于深化預防青少年違法犯罪工作的意見》，制定了實施方案；深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、青少年法制教育基地和社區(qū)青少年法律學校等活動。在全國各地開通統(tǒng)一號碼“12355”的青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線。組織協(xié)調(diào)各成員單位廣泛開展各種活動，加強了對單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學生以及工讀學校學生等特殊群體的教育、保護和管理。開展了打擊強迫誘騙未成年人流浪乞討和強迫拐騙聾啞青少年違法犯罪專項整治工作，積極探索建立打擊、解救、遣返工作機制。這些工作使重新犯罪明顯減少。六、圍繞人民群眾關(guān)注的切身利益和黨委政府關(guān)注的熱點問題，開展了各種形式的專項整治和專項斗爭，有效維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全和市場經(jīng)濟正常秩序開展了“掃黑除惡”專項斗爭，打掉了一批黑社會性質(zhì)組織犯罪團伙，沉重打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰。大力整頓和規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。重點嚴格管理易燃易爆物品、劇毒物品和槍支彈藥，嚴密社會面的治安防范和控制。配備駐村民警9萬多名。有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，部署開展了打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序等專項斗爭，重點組織了全國 “偵破命案”、“掃毒”、“遏制毒源”、打擊拐賣婦女兒童、打擊淫穢色情網(wǎng)站等專項行動,極大地推動了社會治安環(huán)境面貌的改善。把安全文明校園創(chuàng)建作為教育系統(tǒng)平安建設(shè)的重要抓手，下發(fā)了工作意見，集中排查、解決學校及周邊治安隱患及突出問題。廣泛開展了平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動，大力加強了大秦鐵路、青藏鐵路的護路聯(lián)防工作，建立了青藏鐵路護路聯(lián)防工作機制，協(xié)調(diào)解決了護路聯(lián)防工作經(jīng)費、隊伍建設(shè)等問題，為青藏鐵路平安暢通提供了有力保障。七、社會治安綜合治理的體制機制進一步完善，工作優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮狠抓社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制的落實，充分發(fā)揮其“龍頭”作用，基本形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治機構(gòu)組織牽頭，各部門各方面各負其責、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。進一步加大了一票否決權(quán)的行使力度,為用好一票否決權(quán), 在總結(jié)工作實踐的基礎(chǔ)上，制定了實施領(lǐng)導責任查究的一系列規(guī)定。五年來，各?。▍^(qū)、市）綜治委共督查了43084個單位，查究了16279個單位，一票否決了12118個單位。大力推動建立黨政主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導抓綜治工作的實績檔案、建立綜治工作聯(lián)系點和聯(lián)絡(luò)員制度等等。中央綜治委先后與法院、檢察院、教育、民政、工商、海關(guān)、新聞出版等20多個部門聯(lián)合下發(fā)文件，進一步明確有關(guān)部門參與綜治工作的職責任務(wù)，使“誰主管，誰負責”原則更加制度化、規(guī)范化，促進了齊抓共管局面的形成。加強了社會治安綜合治理考評工作，下發(fā)《省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理工作考核評比標準》，建立完善了各專門工作小組和有關(guān)部門的考核評比目標體系。通過考評、督導檢查，找準了差距，解決了突出問題，加強了薄弱環(huán)節(jié)。八、堅持不懈加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力進一步增強進一步加強了綜治委、辦的自身建設(shè)。通過整合資源，整合工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力推進綜治工作中心建設(shè)，促進綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會、調(diào)委會以及群防群治隊伍的工作對接，形成了有效的基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)和群防群治工作機制。專職治安巡邏隊、治安聯(lián)防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)保安、治安巡邏志愿者、鐵路護路聯(lián)防隊、流動人口協(xié)管員、綜治特派員、維護穩(wěn)定信息員、矛盾糾紛調(diào)解員以及法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等各種形式的群防群治力量不斷壯大，在維護治安和社會穩(wěn)定中發(fā)揮的作用越來越明顯。五年來，先后舉辦了兩次全國地級社會治安綜合治理干部培訓班，各地（市）綜治辦主任和解放軍保衛(wèi)干部共800多人參加了研討培訓，舉辦了?。▍^(qū)、市）綜治辦主任研討班。各地普遍加大了社會治安綜合治理干部培訓工作力度，進一步提高了隊伍的綜合素質(zhì)和工作水平，增強了在基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，促進了平安建設(shè)和社會治安綜合治理各項措施的落實。成功舉辦了全國“嚴打”整治斗爭成果展覽，集中展示了“嚴打”整治斗爭取得的成果和經(jīng)驗。開辦了《中國平安網(wǎng)》，為社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作提供了及時、快捷的輿論宣傳平臺。并舉辦了四場《平安中國》、《正氣歌》等專題文藝晚會，弘揚了見義勇為精神，進一步調(diào)動了廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性。組織了全國社會治安綜合治理優(yōu)秀新聞作品評選工作，宣傳推出了3000余篇好作品，評出優(yōu)秀新聞稿件1000余篇，極大調(diào)動了廣大新聞工作者參與社會治安綜合治理宣傳工作的積極性。同時，充分發(fā)揮《法制日報》、《長安》雜志、中國長安出版社等政法綜治宣傳主渠道的作用，不斷擴大了宣傳覆蓋面。五年來的工作實踐，進一步深化了對社會治安綜合治理發(fā)展規(guī)律的認識，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。二是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，確保社會治安綜合治理工作的政治方向。四是要堅持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)，立足于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)全局，增強服務(wù)意識，圍繞發(fā)展抓綜治，抓好綜治促發(fā)展。當前，社會大局總體穩(wěn)定，但影響社會治安和社會穩(wěn)定的突出問題還不少，誘發(fā)違法犯罪因素還大量存在；社會轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛增多，調(diào)處難度加大；社會建設(shè)和社會管理相對滯后，源頭治理不力；一些地方在發(fā)展穩(wěn)定問題上，還存在著一手硬一手軟的現(xiàn)象，固步自封，盲目樂觀，維護社會穩(wěn)定的第一責任還沒有得到很好落實，齊抓共管的工作體制機制需要進一步健全和完善，許多基層基礎(chǔ)問題仍然沒有得到根本解決，隊伍建設(shè)有待于進一步加強等等。將社會治安防控體系建設(shè)放在突出位置抓緊抓好27日上午，公安部黨委委員、副部長黃明專程來到中國人民公安大學，為參加全國地市公安局長專題培訓班的全體學員作了《關(guān)于社會治安防控體系建設(shè)問題》的輔導報告。各級公安機關(guān)要按照部黨委“適應新形勢、確立新理念、下好先手棋、打好主動仗”的要求，通過深入推進社會治安防控體系建設(shè)，全面提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平。要以科學發(fā)展觀為指導，按照全面設(shè)防、一體運作、有效