【正文】 科技大學(xué)陳傳理華中師范大學(xué)王濤谷城縣科協(xié)李國淼省通信管理局李正琪省地質(zhì)科學(xué)研究所葉波華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院楊軍葛洲壩水利水電工程集團(tuán)有限公司于七一武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司趙家勤東風(fēng)汽車股份有限公司汽車分公司周世中武漢大成美育科技館本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。但磷礦開發(fā)利用中尚存在礦山布局不合理、采富棄貧、礦山環(huán)境惡化、增長方式粗放等問題。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以資源節(jié)約、集約利用為目標(biāo)，以礦山布局調(diào)整和資源優(yōu)化配置為主線，逐步實現(xiàn)“一礦一主一權(quán)”，促使優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，使磷礦資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而實現(xiàn)礦山布局合理化、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒉蛇x加工一體化、資源利用集約化，建立保護(hù)有力、保障有度的磷礦資源開發(fā)利用新格局。堅持優(yōu)化資源配置原則，培育大型磷礦采選加工一體化企業(yè)，依法關(guān)閉布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件、采富棄貧、浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。堅持開發(fā)與保護(hù)并重原則，嚴(yán)格磷礦資源勘查開采準(zhǔn)入條件，控制開采總量，加大地質(zhì)勘查投入，增加磷礦資源儲備，降低資源耗竭速度。到2010年，全省磷礦石開采總量控制在1200萬噸（折標(biāo)）左右，選礦比例達(dá)到80%以上，礦山總數(shù)減少到80家以內(nèi)。制定省、市、縣三級磷礦資源專項規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，完善磷礦資源規(guī)劃體系，合理劃定規(guī)劃礦區(qū)；確定磷礦資源勘查開采布局調(diào)整、資源整合與優(yōu)化配置的指導(dǎo)方案；確定礦山總數(shù)、開采總量、最低開采規(guī)模及開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率控制指標(biāo)；制訂礦山監(jiān)督管理、資源有效利用、環(huán)境保護(hù)治理、土地復(fù)墾、閉坑等措施。磷礦資源勘查開采必須通過規(guī)劃審查，凡布局不合理、不能滿足規(guī)劃準(zhǔn)入條件，開采方式、礦山總數(shù)、開采規(guī)模超過規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)的，一律不予延續(xù)、變更或新設(shè)立礦業(yè)權(quán)。新建礦山必須是采、選、加工一體化企業(yè)，凡不符合磷礦資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、勘查開采技術(shù)規(guī)范的，以及勘查方案、開發(fā)利用方案、環(huán)評報告、安全評價審查等要件不符合要求的，一律不予頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證等證照。（五）完善礦業(yè)權(quán)有償出讓及轉(zhuǎn)讓制度。按照分類管理的原則，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。三、大力推進(jìn)磷礦資源整合（六）整合的目標(biāo)和任務(wù)。按照以規(guī)劃調(diào)控、分類處置、政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌兼顧、公開透明的原則，科學(xué)設(shè)置和調(diào)整礦業(yè)權(quán)，基本實現(xiàn)“一礦一主一權(quán)”。規(guī)模礦區(qū)實現(xiàn)礦石全層開采、貧富兼采、分級使用，回采率達(dá)到70%以上。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對下列礦山進(jìn)行整合：布局不合理、一礦多開的；大礦小開，開采規(guī)模小于10萬噸/年，且與儲量規(guī)模不相適應(yīng)的；采選加工脫節(jié)，既沒選礦加工能力又未與后續(xù)選礦加工企業(yè)形成長期合作關(guān)系的；責(zé)令限期整改，但拒不整改和整改后仍達(dá)不到要求的。在一個礦區(qū)內(nèi)，以一個規(guī)模較大、技術(shù)力量較強、經(jīng)濟(jì)效益好的礦山企業(yè)特別是具有后續(xù)加工能力的礦山企業(yè)為主體，通過收購、兼并以及作價入股等形式，整合其他礦山；對經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量相當(dāng)?shù)牡V山企業(yè)，按照平等協(xié)商、互惠互利、自愿合作的原則，通過產(chǎn)權(quán)作價入股、合資合作經(jīng)營等形式，合并形成新的滿足準(zhǔn)入條件的礦山企業(yè)。優(yōu)先支持省內(nèi)重點磷化工企業(yè)，主導(dǎo)磷礦資源整合，集中開發(fā)利用省內(nèi)主要磷礦區(qū)資源。經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級人民政府組織實施，于2007年底前完成。開展磷礦資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椫卫碚D和規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓、圈而不探、以采代探、亂采濫挖、盜采盜運、采富棄貧、不按開發(fā)利用方案開采等破壞和浪費礦產(chǎn)資源的行為；對開采規(guī)模偏低、基礎(chǔ)儲量不足、回采率未達(dá)到要求、安全生產(chǎn)和環(huán)保措施未到位的礦山，責(zé)令限期整改。（十）實行礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理檢查制度。檢查不合格的，必須限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷采礦許可證。建立礦山礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)管機制。對不按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)測量、不提交礦山儲量年報的，不予通過采礦許可證年檢；對瞞報或少報消耗儲量，或與地質(zhì)測量機構(gòu)串通弄虛作假的，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷采礦許可證。根據(jù)全省磷礦石深加工市場需求，科學(xué)確定磷礦石開采總量，合理下達(dá)開采計劃。（十三）嚴(yán)格磷礦石運銷管理。對磷礦產(chǎn)品出口實行預(yù)核準(zhǔn)制度，從嚴(yán)限制高品位原礦出口。研究制定開發(fā)利用中低品位磷礦的扶持政策措施；依靠科技進(jìn)步，提高中低品位磷礦資源利用水平；逐步將資源稅、資源補償費計征與礦山消耗資源儲量和礦石品級掛鉤；認(rèn)真落實各項稅收政策，探索行之有效的征管措施和控管辦法。積極研究和精心部署磷礦資源成礦遠(yuǎn)景區(qū)的勘查工作，逐步加大磷礦資源勘查投入，提高勘查程度，增加資源儲備，提高磷礦資源保障程度。建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理力度，礦山企業(yè)和個人應(yīng)按規(guī)定繳納環(huán)境恢復(fù)治理備用金。加強磷礦資源管理，促進(jìn)磷礦資源合理開發(fā)利用事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。湖北省人民政府二○○六年十二月六日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實，全社會防控火災(zāi)能力明顯提高，群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。為有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，切實提高公共消防安全水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：一、全省消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。（二）工作原則。（三）工作目標(biāo)。二、健全消防安全工作機制和責(zé)任體系（四）切實落實消防工作政府負(fù)責(zé)制。各市、州、縣人民政府要認(rèn)真貫徹實施《湖北省消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，將消防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定本地區(qū)消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃，并建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的消防工作機制和責(zé)任體系。要層層簽訂消防安全責(zé)任狀，明確消防工作責(zé)任目標(biāo)，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行考評。（五）進(jìn)一步強化部門消防工作職責(zé)。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并加強與有關(guān)部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報告當(dāng)?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門；安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；教育、民政、商務(wù)、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患。（六）依法落實單位消防安全責(zé)任。建立重點單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，2006年起陸續(xù)制定我省各類重點單位和場所消防安全