【正文】 發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以無公害、綠色、有機茶葉生產(chǎn)加工和提高茶葉市場競爭力為重點，實行政府主導(dǎo)，企業(yè)為主，借助外力，農(nóng)戶參與，優(yōu)化茶葉生產(chǎn)布局，調(diào)整茶樹品種結(jié)構(gòu)，改造低產(chǎn)低質(zhì)茶園，發(fā)展無公害茶葉基地，開發(fā)特色茶葉產(chǎn)品，培育和扶持茶業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，提高茶業(yè)生產(chǎn)組織化程度，實施品牌戰(zhàn)略，開拓市場，形成具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)帶，推動茶業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持高效生態(tài)茶葉發(fā)展方向的原則。堅持依靠科技進(jìn)步的原則。堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的原則。堅持依靠市場機制的原則。（三）目標(biāo)任務(wù)。確定全州茶葉生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)各具特色的茶葉產(chǎn)業(yè)帶。茶葉生產(chǎn)和加工技術(shù)有明顯進(jìn)步，建設(shè)具有較高市場知名度的名牌產(chǎn)品，茶葉產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，形成產(chǎn)加銷一體化茶葉產(chǎn)業(yè)新體系。（四）改造4萬畝低產(chǎn)茶園。（五）新建8萬畝生態(tài)高效良種茶園。（六）興辦20家標(biāo)準(zhǔn)化名茶加工廠（車間）。積極鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織等興辦名茶加工廠，促進(jìn)茶葉分工分業(yè)，改變千家萬戶制茶賣茶的局面，逐步形成以名茶加工廠為核心的名茶生產(chǎn)經(jīng)營格局。選擇在交通、區(qū)位、城市影響具有優(yōu)勢的興義市，建設(shè)一個多功能、設(shè)施先進(jìn)完善，能充分體現(xiàn)黔西南州茶葉水平的茗品茶葉交易市場。三、保障措施（八）建立健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。州茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州農(nóng)業(yè)局。在重點產(chǎn)區(qū)建立區(qū)域性茶葉綜合服務(wù)站；強化科技對茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐；以低產(chǎn)茶園改造、無性系良種推廣、名優(yōu)茶采摘和加工、機械化生產(chǎn)和有機茶開發(fā)為重點，加快茶葉生產(chǎn)新技術(shù)的研究，加強無公害茶、綠色茶和有機茶生產(chǎn)綜合配套技術(shù)的推廣，提高技術(shù)到位率和科技貢獻(xiàn)率，積極開展茶園的培育、茶葉采摘、加工、市場銷售等全程配套服務(wù)。（九）加大對茶葉產(chǎn)業(yè)的支持力度。州財政每年安排200萬元的茶葉產(chǎn)業(yè)化專項經(jīng)費，有茶葉產(chǎn)業(yè)的縣（市）每年要安排一定的專項資金用于茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃中的重點建設(shè)項目補助；對培育龍頭企業(yè)、茶葉加工企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)改造等的貸款進(jìn)行貼息補助；對達(dá)到一定規(guī)模的無性系良種繁育基地建設(shè)進(jìn)行補貼；對連片開發(fā)、品種符合規(guī)劃、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的種茶企業(yè)和種茶大戶給予扶持；對茶葉市場體系建設(shè)、茶葉產(chǎn)品展示展銷推介活動等給予補助；對茶葉新技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣等進(jìn)行投入；對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)證的給予獎勵。金融與扶貧部門要積極支持和配合，在資金的投放中，要向茶葉產(chǎn)業(yè)化項目傾斜。（十）推進(jìn)茶葉企業(yè)改革改制改造，增強企業(yè)活力，提高企業(yè)管理水平和效益。依照利益分配原則，采取職工、農(nóng)戶分戶管理茶園和承包、拍賣等方式加快國營、集體茶場改革改制步伐。打破部門、地區(qū)、所有制界限，遵循市場規(guī)律，采取聯(lián)合、兼并、參股、租賃等方式，加快推進(jìn)企業(yè)整合，促進(jìn)中小茶葉企業(yè)向骨干企業(yè)、優(yōu)勢品牌集中，形成集約化經(jīng)營，改變我州茶葉企業(yè)小、散、弱的局面，提高企業(yè)競爭能力。創(chuàng)造良好投資環(huán)境，吸引民間資本、外來資本投入茶產(chǎn)業(yè)。（十一）突出重點，依靠科技，加強茶葉基地建設(shè)。按照統(tǒng)一建立良繁基地、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織供應(yīng)的原則，建立茶苗良繁體系，加大茶葉無性系良種繁育力度，確保無性系良種茶苗供應(yīng)。茶樹無性系良種苗繁育基地建設(shè)要引入市場機制，按市場化運作，保證提供符合生產(chǎn)和市場需要的無性系優(yōu)良茶苗。農(nóng)業(yè)部門要加強茶苗的管理工作，做好良種茶苗的產(chǎn)銷銜接，確保供需平衡。扶持茶園連片開發(fā)和低產(chǎn)茶園改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，走“龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，發(fā)展連片茶園。結(jié)合旅游景點布局，建設(shè)一批旅游觀光茶園。在部分貧困村以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施“整村推進(jìn)”。加強現(xiàn)有茶園管護(hù)，提高茶葉生產(chǎn)能力。新植茶園、生態(tài)茶園轉(zhuǎn)換和低產(chǎn)茶園改造都要嚴(yán)格按貴州省《無公害農(nóng)產(chǎn)品（或原料）生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品（或原料）產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和農(nóng)業(yè)部《有機茶》、《有機茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《有機茶加工技術(shù)規(guī)程》、《有機茶產(chǎn)地環(huán)境條件》的有關(guān)規(guī)定，選擇環(huán)境，選擇地塊，選擇農(nóng)藥，合理使用肥料。農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)保等部門要加強對茶葉生產(chǎn)基地有害物質(zhì)的監(jiān)督管理，防止基地污染，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，加強對茶葉生產(chǎn)過程的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和茶葉市場的質(zhì)量檢測，做好配套服務(wù)工作。支持依法成立各種茶葉中介組織，鼓勵、引導(dǎo)全州成立茶葉行業(yè)協(xié)會，做好茶葉行業(yè)發(fā)展和市場營銷的協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作，為決策當(dāng)好參謀。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，促進(jìn)茶葉流通。（十三）鼓勵社會各界人士參與茶葉產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，營造共建氛圍。大力招商引資、引進(jìn)外地茶葉生產(chǎn)企業(yè)和個體工商戶參與我州茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。（十四）扶持壯大龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略和規(guī)?；?jīng)營。在技改、廠房改造、設(shè)備投資、產(chǎn)品研發(fā)上給予一定的扶持。（十五）強化宣傳促銷，努力開拓市場，搞活茶葉流通。要加強我州茶葉產(chǎn)品的宣傳力度，讓更多消費者認(rèn)識，用名優(yōu)品牌茶帶活茶葉市場和茶葉產(chǎn)業(yè)。開拓特色茶葉產(chǎn)品市場。走出去占有市場。（十六）加強部門之間的配合，形成合力，全力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門的資金要相對集中地支持茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的項目。第三篇：湖北省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的意見湖北省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的意見各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為了切實落實中央深化農(nóng)村信用社改革文件精神，幫助農(nóng)村信用社化解歷史包袱，增強農(nóng)村信用社支農(nóng)實力，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。要認(rèn)真落實國務(wù)院和省政府出臺的財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免、資金扶持等一系列優(yōu)惠政策,積極支持農(nóng)村信用社做好增資擴股工作,幫助解決農(nóng)村信用社工作中存在的困難和問題,增強農(nóng)村信用社資金實力和支農(nóng)服務(wù)功能。嚴(yán)禁以存款為條件向農(nóng)村信用社拉贊助、索錢物,違者要嚴(yán)肅查處。各級財政、地方稅務(wù)等有關(guān)部門要確保資金及時足額上劃。四、規(guī)范政府行為,切實減輕農(nóng)村信用社負(fù)擔(dān)(一)規(guī)范對農(nóng)村信用社監(jiān)督檢查。(二)嚴(yán)禁亂攤派和亂收費。嚴(yán)禁巧立明目收取各種贊助費、服務(wù)費。對農(nóng)村信用社收費要設(shè)立收費負(fù)擔(dān)卡,嚴(yán)格監(jiān)控,凡發(fā)現(xiàn)有亂攤派和收費行為的,由監(jiān)察部門按違紀(jì)行為,嚴(yán)肅查處。各級政府不得干預(yù)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營。不得用農(nóng)村信用社的信貸資金搞政績工程和形象工程。不得干預(yù)農(nóng)村信用社的人事安排等,違反上述規(guī)定的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。(一)積極幫助農(nóng)村信用社推薦優(yōu)質(zhì)支農(nóng)項目。(二)依法制裁逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的行為。有關(guān)農(nóng)村信用社要依法落實信用社債權(quán)。農(nóng)村信用社依法收貸,起訴到法院的,要依法審理,提高結(jié)案率和執(zhí)行率。對由財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位拖欠農(nóng)村信用社的貸款,應(yīng)由當(dāng)?shù)刎斦块T區(qū)分單位類別和用款性質(zhì)逐筆甄別,確應(yīng)財政承擔(dān)的部分欠款,由各級政府列入預(yù)算,在三年內(nèi)予以還清。六、農(nóng)村信用社要切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,加強經(jīng)營管理各地農(nóng)村信用社要堅持服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營方向,大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要抓住改革的有利時機,以轉(zhuǎn)換機制為核心,完善法人治理結(jié)構(gòu),不斷提高農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平。一、指導(dǎo)思想與總體要求（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，按照“優(yōu)化、整合、建設(shè)、提升”方針，優(yōu)化空間布局、整合旅游資源、建設(shè)旅游精品、提升服務(wù)品質(zhì)、彰顯古都特色、實現(xiàn)跨越發(fā)展，把南京建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地城市。深化旅游管理體制改革，整合旅游資源，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運行機制，形成政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)為主、社會參與的大旅游發(fā)展格局。充分發(fā)揮南京歷史文化名城資源優(yōu)勢，提升旅游文化內(nèi)涵，彰顯人文古都特色，培育一批新的特色鮮明、主題突出、具有國際水準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)游、購、行、食、住、娛等“六大要素”均衡發(fā)展；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游等特色旅游，加快城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展步伐，形成城鄉(xiāng)旅游互動發(fā)展、共同繁榮的新格局。滿足游客不斷增長的多元化需求，完善城市旅游功能，持續(xù)提升服務(wù)水平，塑造旅游品牌，把南京打造成游客更加滿意的優(yōu)秀旅游城市。實施旅游雙倍增計劃：到2015年，全市國內(nèi)旅游接待人數(shù)突破1億人次，年均增長13%；旅游總收入突破2000億元，年均增長16%；在“十一五”末基礎(chǔ)上實現(xiàn)“雙倍增”。打造國際知名的旅游目的地城市：加快推進(jìn)旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、觀光型旅游向休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變、常規(guī)型旅游向文化深度游轉(zhuǎn)變。（四）發(fā)展布局充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，彰顯南京文化特色，圍繞城市發(fā)展總體戰(zhàn)略，依托交通路網(wǎng)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)項目集群，加快推進(jìn)旅游重點項目建設(shè)，構(gòu)建“一體兩翼四帶五片”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造“十類特色旅游精品線路”，形成以古都文化體驗、休閑度假養(yǎng)生、商務(wù)會展等為主體的多元化、多層次的產(chǎn)品體系，全面構(gòu)建大旅游發(fā)展框架。依托南京六朝古都、十朝都會的歷史文化特色，整合各類資源、優(yōu)化旅游環(huán)境、完善景區(qū)功能，全面增強城市旅游綜合競爭力。“兩翼”即江北、江南郊區(qū)縣旅游發(fā)展翼。重點包括：推進(jìn)金牛湖、黃山島、紫清湖、無想山、迎湖桃源等一批旅游度假項目建設(shè)；推進(jìn)平山森林公園、六合國家地質(zhì)公園等一批主題特色郊野公園建設(shè)；推進(jìn)江寧奇水園、石塘竹海、七仙農(nóng)業(yè)大觀園、雨花板橋農(nóng)業(yè)旅游示范園、浦口雨發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園等一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)；推進(jìn)楊柳村、鎖石村、橫溪鎮(zhèn)、漆橋鎮(zhèn)、椏溪鎮(zhèn)、竹鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)建設(shè)。加快提升城市特色風(fēng)光帶的旅游功能，串聯(lián)沿線旅游資源，建成貫穿主城的歷史文化和生態(tài)觀光廊道，打造具有南京地域特色的旅游熱點及100個市民休閑小游園?！拔迤奔礂忌健桓剑瑴健帻埳?，方山，牛首山（將軍山）—銀杏湖，老山—珍珠泉等五個旅游片區(qū)。重點包括：打造棲霞山—幕府山佛教文化功能區(qū)，推進(jìn)棲霞寺佛教文化精品景區(qū)建設(shè)，開發(fā)幕府山“觀音文化”景區(qū)、達(dá)摩古洞景區(qū)；打造湯山—青龍山溫泉度假功能區(qū)，加快創(chuàng)建湯山國家級旅游度假區(qū)；打造方山科普旅游文化集中區(qū)，開發(fā)科普教育及地質(zhì)景觀旅游產(chǎn)品；打造牛首山（將軍山）—銀杏湖主題公園文化休閑功能區(qū)；打造老山—珍珠泉生態(tài)養(yǎng)生功能區(qū)，整體提升“一山三泉”旅游開發(fā)水平，開發(fā)老山休閑養(yǎng)生產(chǎn)品。大明文化游：（1）明皇故跡游，包括明孝陵、明城墻、明皇宮遺址公園、大報恩寺遺址公園、朝天宮、明文化村（陽山碑材）等；（2）鄭和文化游，包括閱江樓、靜海寺、天妃宮、鄭和公園、鄭和寶船廠遺址公園、鄭和墓、浡泥國王墓等。包括夫子廟大成殿、江南貢院、白鷺洲公園、李香君故居陳列館、王導(dǎo)謝安紀(jì)念館、桃葉渡、甘熙宅第、門東門西地區(qū)、外秦淮河等。民國文化游：（1）民國遺跡游，包括總統(tǒng)府、中山陵、原國立中央博物院、原國立美術(shù)陳列館、原中央體育場、中央飯店、中國第二歷史檔案館和頤和路公館區(qū)等民國風(fēng)貌區(qū)；（2）名人探尋游，包括美齡宮、宋子文公館、孔祥熙公館、白崇禧公館、廖仲愷何香凝墓、譚延闿墓等。紅色旅游：以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物及其所承載的革命精神為主體，主要包括雨花臺烈士陵園、梅園新村紀(jì)念館、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、渡江勝利紀(jì)念館、南京抗日航空烈士紀(jì)念館等。（2）旅游購物，包括新街口商圈、湖南路商業(yè)街、萬達(dá)廣場、水游城等。鄉(xiāng)村體驗游：（1）特色旅游街鎮(zhèn)，包括浦口湯泉，六合龍袍，江寧谷里、橫溪、湯山，溧水白馬、石湫等；（2）特色旅游農(nóng)莊，包括鎖石村、萬成生態(tài)園、石塘竹海、千盛農(nóng)莊等；（3）生態(tài)旅游景區(qū)，包括老山國家森林公園、珍珠泉旅游度假區(qū)、金牛湖、將軍山、牛首山、傅家邊、無想山、高淳老街、椏溪等。二、重點項目與工作要點（一）重點項目堅持項目帶動原則，高起點打造旅游精品。城市中央公園項目具體項目包括：（1）新建孫權(quán)紀(jì)念館；（2）復(fù)建蔣王廟；（3）修繕原國民政府外交部郊球場（中國自行建造的第一座高爾夫球場）；（4）新建王安石紀(jì)念館；（5）建成十朝文化產(chǎn)業(yè)園；（6）新建玄武湖歷史文化展覽館；（7）修繕保護(hù)一批明代功臣墓（徐達(dá)、常遇春墓等）；（8）修繕保護(hù)一批民國要人墓（廖仲愷何香凝、譚延闿、范鴻仙墓等）；（9）修繕明城墻神策門—玄武門段，建設(shè)城墻展示館，開發(fā)城墻旅游線；（10）改建李漁文化園，新建碧蓮苑、河灣聆音等；（11）完善中央公園旅游通道設(shè)施建設(shè)；（12）完善中央公園旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。民國文化項目具體項目包括：（1）整