【正文】 ，增強資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財政部《 財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》，結(jié)合云南實際，特制定本辦法。?第三條第三條 財政支農(nóng)專項資金管理是指對財政支農(nóng)專項資金設(shè)立、分配、使用和項目周期（包括立項、實施、反饋、檢查、驗收等）中資金運行所進行的計劃、控制和監(jiān)督。?第五條第五條 財政支農(nóng)專項資金管理堅持依法設(shè)立、確保重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適當集中，公開公正、擇優(yōu)選項，突出效益、?？顚Ｓ玫脑瓌t。?第七條第七條 財政支農(nóng)專項資金按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保重點的原則安排分項預(yù)算規(guī)模。?第八條第八條 項目主管部門(簡稱主管部門，下同)應(yīng)按預(yù)算編制要求，將需設(shè)立的支農(nóng)專項資金按規(guī)定時間報送同級財政部門，并報專項資金分項目支出預(yù)算、支出內(nèi)容和政策依據(jù)。?第 十條 財政支農(nóng)專項資金項目的設(shè)立期限原則上不超過5年，執(zhí)行到規(guī)定期滿自動停止。第三章 管理形式?第十一條第十一條 財政支農(nóng)專項資金按預(yù)算級次和職能管理。?（二）主管部門負責(zé)本部門預(yù)算安排的支農(nóng)專項資金支持的項目立項、項目計劃擬定和下達，對上級申報項目及下達項目的計劃實施管理。?（一）省級補助下級的支農(nóng)專項資金，預(yù)算規(guī)模1000萬元以上的項目，財政部門和主管部門對資金用途、補助標準、管理方式和申報要求及時以項目立項指南、辦法等形式作出公告，指導(dǎo)下級申報項目。?第十三條第十三條 財政支農(nóng)專項資金按用途實行分類管理。?（二）對防汛抗旱、森林火災(zāi)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免補助、貼息資金等非工程性資金或經(jīng)費，實行非項目管理。省級對下安排的項目資金，單項補助金額100萬元（含100萬元）以上的項目，省級主管部門負責(zé)組織評審、立項；單項補助金額30萬元（含30萬元）以上、不足100萬元的項目，地州市主管部門組織評審、立項；單項補助金額30萬元以下、10萬元以上的項目，縣級主管部門組織評審、立項。達到評審要求的，上級主管部門可委托下級申報部門組織評審。?第十六條第十六條 為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，對冬春農(nóng)田水利建設(shè)、減災(zāi)防災(zāi)等支農(nóng)專項資金，可實行預(yù)撥款方式。?對已預(yù)撥的財政支農(nóng)專項資金，下預(yù)算無項目資金來源安排的，由部門預(yù)算同類專項資金中抵扣。財政支農(nóng)專項資金的申報部門是項目所在地的財政部門和主管部門，根據(jù)管理體制和申請單位財務(wù)隸屬關(guān)系，聯(lián)合以正式文件形式逐級申報，不得越級上報。財政支農(nóng)專項資金的項目申請單位，即項目實施單位，應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務(wù)狀況、促進增加農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻及以前實施農(nóng)業(yè)項目的績效等有關(guān)情況。? 第十九條第十九條 項目可行性研究報告和資金申請報告。?（一）項目可行性研究報告按行業(yè)主管部門的技術(shù)規(guī)范編制，主要內(nèi)容為：?1．項目背景材料。?3．項目建設(shè)的投資規(guī)模及資金來源。同級財政補助應(yīng)有財政部門的資金承諾書，財政性專項資金（基金）的使用應(yīng)有詳細支出預(yù)算。包括技術(shù)措施、管理措施、資金籌集措施。包括新增生產(chǎn)能力和綜合效益（社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益）。?7．其它需說明事項。?中央財政支農(nóng)專項資金，按規(guī)定標準格式申報。?（一）由立項單位組織評估小組或委托專門的項目評審機構(gòu)對上報項目進行可行性評估論證。?（三）項目評估小組或評審機構(gòu)對項目方案進行全面的評估論證和實地考察后，向立項單位出具評審報告。項目申報單位根據(jù)評審報告所提意見，修改項目方案，形成最終可行性研究報告并制定具體實施方案，報立項單位；財政部門和主管部門依據(jù)項目評審報告，擇優(yōu)選項，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，下達立項批復(fù)文件，正式確立項目。第五章 資金分配?第二十二條第二十二條 財政支農(nóng)專項資金分配堅持擇優(yōu)選項、追求效率的原則。安排項目在符合增加農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下，區(qū)分輕重緩急，按效率原則相對集中資金，縮短項目建設(shè)時間，扶持重點項目盡快產(chǎn)生效益。?（一）按項目管理的財政支農(nóng)專項資金，主管部門將項目計劃和資金分配方案送同級財政部門，并附項目立項批復(fù)、相關(guān)依據(jù)及情況說明；部門本級使用的專項資金需提供項目詳細支出預(yù)算和政策依據(jù)。?第二十四條第二十四條 資金下達。主管部門依據(jù)財政部門下達的預(yù)算文件，同步下達項目計劃和事業(yè)計劃，并同時抄送財政部門備案。?第二十五條第二十五條 財政部門和主管部門，對上級下達的救災(zāi)應(yīng)急資金，自收文之日起，在3日內(nèi)將預(yù)算和項目計劃下達到下級管理單位或用款單位；對上級下達的其它項目專項資金，自收文之日起，在10個工作日內(nèi)，將預(yù)算和項目計劃下達到下級管理單位或用款單位。? 第二十七條第二十七條 財政支農(nóng)專項資金預(yù)算執(zhí)行進度要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點相適應(yīng)，主管部門安排的支農(nóng)專項資金項目計劃上半年應(yīng)達到年初預(yù)算的60%以上、10月底應(yīng)達到90%。第六章 資金使用?第二十八條第二十八條 財政支農(nóng)專項資金的使用嚴格按項目計劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ?。項目實施單位根據(jù)批復(fù)的項目預(yù)算，組織項目實施。?中央及省級立項的財政支農(nóng)專項資金，項目所在地財政部門或主管部門應(yīng)實行報賬制管理和專賬（專項）核算。?第三十二條第三十二條 實行項目管理的財政支農(nóng)專項資金，符合招投標條件和政府采購管理范圍的開支，由項目所在地財政部門和主管部門實行招投標制、政府采購。第七章 信息反饋?第三十四條第三十四條 財政支農(nóng)專項資金年初預(yù)算經(jīng)批準后，下級財政部門應(yīng)及時向上級財政部門報送分款項資金預(yù)算安排情況；并按月報送支農(nóng)專項資金支出進度。?（一）按項目管理資金。?財政部門和主管部門將上級安排本級的項目資金到位及使用情況在年終應(yīng)進行總結(jié)分析，并于終結(jié)一個月內(nèi)上報上級部門。?（二）非項目管理資金。?第三十六條第三十六條 財政部門和主管部門開展專項資金檢查的專題情況，涉及上級支農(nóng)專項資金的，應(yīng)反饋上級相關(guān)部門。第八章 管理權(quán)責(zé)?第三十八條第三十八條 按項目管理的財政支農(nóng)專項資金，可按年初本級預(yù)算額的2％提取項目管理費，專項用于項目前期調(diào)研、規(guī)劃、評審、咨詢、申報、儲備及項目執(zhí)行審計、檢查驗收和對優(yōu)良項目管理部門、實施單位及有關(guān)人員的獎勵。下級財政部門或主管部門不得從上級財政安排的支農(nóng)專項資金中提取項目管理費。確需列支的獎勵經(jīng)費，需經(jīng)同級政府批準，由同級財政安排。?第三十九條第三十九條 主管部門立項項目，涉及需要財政支農(nóng)專項資金投入的，應(yīng)區(qū)別情況管理：?（一）立項部門與財政部門已聯(lián)合制定項目資金管理辦法，屬財政一次性補助資金的項目，主管部門批復(fù)項目文件，抄送同級財政部門備案；屬一次立項、分年補助的項目，主管部門會簽同級財政部門下達項目批復(fù)文件。省級單項補助金額超過100萬元的項目，主管部門經(jīng)財政部門會簽立項批復(fù)下達。?（三）基本建設(shè)項目要求配套的財政支農(nóng)專項資金，配套規(guī)模需經(jīng)同級財政部門審核認可。?第四十條第四十條 主管部門對本預(yù)算安排支農(nóng)專項資金的項目計劃、事業(yè)計劃的公平、合法、合規(guī)性負責(zé)；對申報不合規(guī)、項目不屬支農(nóng)范圍的，不予立項。?第四十二條第四十二條 項目實施單位對專項資金使用的合法合規(guī)性、項目工程質(zhì)量、項目按期完成、使用效益負責(zé)。第九章 檔案管理?第四十四條第四十四條 實行項目管理的財政支農(nóng)專項資金，都必須建立項目檔案，通過系統(tǒng)檔案資料的建立，逐步形成財政支農(nóng)專項資金的立項項目檔案庫和儲備項目庫。?第四十五條第四十五條 財政支農(nóng)專項資金的項目檔案管理包括：項目基本情況；項目方案；項目的具體實施及資金使用情況；項目實施的結(jié)果及竣工驗收報告；項目的效益情況。第十章 檢查監(jiān)督?第四十七條第四十七條 財政部門或主管部門應(yīng)定期或不定期對專項資金執(zhí)行情況進行檢查，總結(jié)分析項目資金的實施情況，對存在的問題及時提出處理意見；配合審計和監(jiān)督檢查部門對支農(nóng)專項資金進行審計和專項檢查。?（一）對在項目可行性研究報告和項目執(zhí)行中存在嚴重弄虛作假的項目單位，取消該單位今后的申報資格，并可通過媒介對單位及負責(zé)人予以曝光。?（三）對報送虛假可行性研究報告和文件的財政部門和主管部門，給予通報批評，并作為今后是否安排該地區(qū)支農(nóng)專項資金項目的依據(jù)。?第五十條第五十條 財政部