【正文】 的高透明度金融產(chǎn)品；對(duì)于給大量消費(fèi)者造成損害的金融服務(wù)和產(chǎn)品，消費(fèi)者有權(quán)提起訴訟、追討損失。受銀行業(yè)利潤(rùn)下滑，美歐銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)減記和信貸損失大幅上揚(yáng)等影響，眾多銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)陷入流動(dòng)性困境。銀行過(guò)度依賴貨幣市場(chǎng)等融資的負(fù)債結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，更加趨向于穩(wěn)健的居民儲(chǔ)蓄。新興市場(chǎng)銀行業(yè)在全球市場(chǎng)份額有所提升。與2007年相比，2009年全球債券余額下降約6萬(wàn)億美元，全球衍生品金融市場(chǎng)呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)，名義值下降約25萬(wàn)億美元，歐美金融市場(chǎng)的證券化發(fā)行步伐放緩，相關(guān)金融衍生品交易受更加嚴(yán)格的管制。專欄4：國(guó)際金融監(jiān)管制度改革取得重大進(jìn)展隨著2009年金融體系的逐步企穩(wěn)，國(guó)際金融監(jiān)管組織、各主要經(jīng)濟(jì)體監(jiān)管當(dāng)局開始改革金融監(jiān)管制度，修復(fù)金融體系根本性缺陷。二十國(guó)集團(tuán)取代八國(guó)集團(tuán)成為國(guó)際金融監(jiān)管制度改革的主導(dǎo)力量。巴塞爾委員會(huì)也吸收中國(guó)等主要新興經(jīng)濟(jì)體為新成員。 2009年7月巴塞爾委員會(huì)發(fā)布新資本協(xié)議修訂稿，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)銀行資本的監(jiān)管。此外，巴塞爾委員會(huì)還將采取措施降低最低資本要求的過(guò)度周期性波動(dòng)，提倡用更具前瞻性的方法計(jì)提準(zhǔn)備金。金融穩(wěn)定理事會(huì)提出一整套“降低大型復(fù)雜金融機(jī)構(gòu)道德風(fēng)險(xiǎn)”的工作方案。二是對(duì)全球35家超大型跨境金融機(jī)構(gòu)建立金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化跨境信息共享。四是降低大型金融機(jī)構(gòu)倒閉影響，強(qiáng)化跨境金融機(jī)構(gòu)處置的法規(guī)框架，改進(jìn)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等。一是加強(qiáng)對(duì)沖基金監(jiān)管，采取強(qiáng)制注冊(cè)要求、持續(xù)監(jiān)管、提供系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)信息等措施，并加強(qiáng)監(jiān)管者之間信息披露和交換。國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織發(fā)布《信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)行為基本準(zhǔn)則》，美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)公布信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管法規(guī)。三是加強(qiáng)表外衍生交易的監(jiān)管。各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局紛紛采取措施加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者利益保護(hù)力度，美國(guó)擬成立獨(dú)立的消費(fèi)者金融保護(hù)機(jī)構(gòu)，英國(guó)《改革金融市場(chǎng)》白皮書明確提出，確保消費(fèi)者能夠獲得所需的金融服務(wù)；為消費(fèi)者提供易于理解的高透明度金融產(chǎn)品；對(duì)于給大量消費(fèi)者造成損害的金融服務(wù)和產(chǎn)品，消費(fèi)者有權(quán)提起訴訟、追討損失。我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共有法人機(jī)構(gòu)3,857家。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模市場(chǎng)份額發(fā)生變化(見(jiàn)圖2)。股份制商業(yè)銀行、政策性銀行及國(guó)家開發(fā)銀行、大型商業(yè)銀行、外資銀行、。其中，%；，%。其中，按貸款期限分，%；，%；，%；，比年初增加4,557億元，%。截至2009年底，239家商業(yè)銀行資本充足率全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)銀行資產(chǎn)占商業(yè)銀行總資產(chǎn)的比例達(dá)到100%(見(jiàn)圖4)。同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大改革力度，加快不良貸款核銷力度，資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善。其中，大型商業(yè)銀行貸款損%，%，；%，%。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，凈利息收入、投資收益和手續(xù)費(fèi)凈收入是收入構(gòu)成的三個(gè)主要部分(見(jiàn)圖7)。%。商業(yè)銀行流動(dòng)性比例均達(dá)到25%以上的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，流動(dòng)性管理水平總體上升。2009年，銀監(jiān)會(huì)督促指導(dǎo)國(guó)家開發(fā)銀行按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度和商業(yè)銀行運(yùn)行管理要求完善公司治理機(jī)制建設(shè)，提高公司治理有效性；批準(zhǔn)國(guó)家開發(fā)銀行出資350億元設(shè)立國(guó)開金融有限責(zé)任公司，并出資收購(gòu)航空證券有限責(zé)任公司全部股權(quán)，初步建立子公司的資本約束機(jī)制和監(jiān)管模式，以及母子公司、銀行和非銀行業(yè)務(wù)之間風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制。堅(jiān)持政策性銀行定位和服務(wù)職能不變，通過(guò)修訂章程，補(bǔ)充資本，建立健全公司治理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政策性金融服務(wù)功能。2009年，各大型商業(yè)銀行進(jìn)一步深化組織機(jī)構(gòu)扁平化改革、事業(yè)部制和流程銀行改革；完善公司治理機(jī)制，提高董事會(huì)的獨(dú)立性和專業(yè)性；加大內(nèi)部評(píng)級(jí)法的開發(fā)力度，積極準(zhǔn)備實(shí)施新巴塞爾資本協(xié)議，穩(wěn)步提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力；注重吸取國(guó)際金融危機(jī)教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)資本約束意識(shí)，不斷提高資本質(zhì)量；審慎開拓海外市場(chǎng)，國(guó)際化程度繼續(xù)提升。一是進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制，設(shè)立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層；修改公司章程，明確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與高級(jí)管理層的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，初步構(gòu)建 “三會(huì)分設(shè)、三權(quán)分開、有效制衡”的現(xiàn)代公司治理組織架構(gòu)。實(shí)施審計(jì)體制垂直化改革，加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理體系建設(shè)；推進(jìn)財(cái)務(wù)資金綜合改革，完善以經(jīng)濟(jì)增加值和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率(RAROC)為核心的績(jī)效考評(píng)體系；組建運(yùn)營(yíng)管理部和后臺(tái)中心，加快推行后臺(tái)集中運(yùn)作；建立科學(xué)有效的績(jī)效管理體系，積極深化人力資源綜合改革；推進(jìn)新一代核心銀行系統(tǒng)建設(shè)，加快科技和產(chǎn)品創(chuàng)新。在董事會(huì)設(shè)立“三農(nóng)”金融發(fā)展委員會(huì)，在管理層設(shè)立“三農(nóng)”金融事業(yè)部管理委員會(huì)，在總行層面組建“三農(nóng)”金融部，下設(shè)“三農(nóng)”政策與規(guī)劃部、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部、農(nóng)戶金融部等專業(yè)部門，逐步建立起包括“三農(nóng)”金融部(總行)、“三農(nóng)”金融分部(分行)、“三農(nóng)”金融營(yíng)業(yè)部(縣域支行)在內(nèi)的條線型垂直管理體系。2009年，郵政儲(chǔ)蓄銀行公司治理改革取得積極進(jìn)展，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層基本確立，并制定董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層議事規(guī)則、各委員會(huì)工作規(guī)則和行長(zhǎng)工作規(guī)則等，初步建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。在銀監(jiān)會(huì)推動(dòng)下，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行增加注冊(cè)資本人民幣100億元，資本補(bǔ)充渠道和資本約束機(jī)制建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；二類支行改革穩(wěn)步推進(jìn)，管理體制進(jìn)一步完善。截至2009年底，%，城市商業(yè)銀行平均資本充足率13%，中小商業(yè)銀行資本充足率顯著改善；%，均創(chuàng)歷史最低水平；股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行貸款撥備覆蓋率分別為202%%，均達(dá)歷史最高水平。截至2009年底，全國(guó)城市信用社從37家減少至11家。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展取得豐碩成果。廣州、順德、成都、武漢等地農(nóng)村信用社改制中消化不良資產(chǎn)182億元，市場(chǎng)化方式處置不良貸款取得成功經(jīng)驗(yàn)。截至2009年底，全國(guó)已有2,340家機(jī)構(gòu)兌付專項(xiàng)票據(jù)1,，%%。專欄6：新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展2009年，銀監(jiān)會(huì)針對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的培育力度進(jìn)一步加大，機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)一步增多，組建范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，試點(diǎn)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于村鎮(zhèn)銀行建設(shè)五點(diǎn)意見(jiàn)精神，全面總結(jié)三年來(lái)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，督促其瞄準(zhǔn)市場(chǎng)定位，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)著力引導(dǎo)大中型商業(yè)銀行積極參與新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建。四是頒布《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，引導(dǎo)小額貸款公司健康發(fā)展。已開業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共吸收股金70億元，存款余額269億元，貸款余額181億元，、66億元，、91億元，%%。其中，49家信托公司完成新許可證換發(fā)工作，4家歷史遺留問(wèn)題信托公司通過(guò)重組已正式開業(yè)。截至2009年底，全國(guó)91家財(cái)務(wù)公司中，中石油、中國(guó)電力、中國(guó)石化、兵器、國(guó)電、海爾等7家財(cái)務(wù)公司獲準(zhǔn)發(fā)行金融債券，全年發(fā)債金額累計(jì)達(dá)225億元；五礦、中電投、上海汽車、海爾等4家財(cái)務(wù)公司首批獲準(zhǔn)直聯(lián)人民銀行電子商業(yè)匯票系統(tǒng)。一是銀監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行發(fā)布關(guān)于金融租賃公司和汽車金融公司兩類機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券的公告，困擾兩類機(jī)構(gòu)的中長(zhǎng)期資金來(lái)源問(wèn)題得到一定程度緩解，兩類機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性進(jìn)一步加強(qiáng)。三是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商業(yè)銀行設(shè)立或重組現(xiàn)有金融租賃公司擴(kuò)大試點(diǎn)工作取得較大進(jìn)展，兩年內(nèi)商業(yè)銀行作為主要投資人投資金融租賃公司的數(shù)量將控制在10家以內(nèi)。2009年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》，并啟動(dòng)北京、天津、上海、成都四地消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。專欄7：消費(fèi)金融公司試點(diǎn)啟動(dòng)為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策要求，加大金融對(duì)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，2009年7月，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》，并啟動(dòng)北京、天津、上海、成都四地消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。截至2009年底，已有3家國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行和1家境外金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立消費(fèi)金融公司，其中，北京銀行申請(qǐng)?jiān)诒本┰O(shè)立獨(dú)資的北銀消費(fèi)金融有限公司；中國(guó)銀行聯(lián)合百聯(lián)集團(tuán)有限公司和上海陸家嘴金融發(fā)展有限公司申請(qǐng)?jiān)谏虾ＴO(shè)立中銀消費(fèi)金融有限公司；成都銀行聯(lián)合馬來(lái)西亞豐隆銀行申請(qǐng)?jiān)诔啥荚O(shè)立四川錦程消費(fèi)金融有限責(zé)任公司；捷克PPF集團(tuán)申請(qǐng)?jiān)谔旖颡?dú)資設(shè)立捷信消費(fèi)金融公司。目前，全國(guó)共有各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)10,000家左右，其中主要為小企業(yè)融資提供服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)約4,200家。2009年，國(guó)務(wù)院決定建立由銀監(jiān)會(huì)牽頭的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)明確融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行省(區(qū)、市)人民政府屬地管理，按照“誰(shuí)審批設(shè)立，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)處置與市場(chǎng)退出”的原則確定監(jiān)管部門，履行監(jiān)管職責(zé)。(二)對(duì)外開放平穩(wěn)有序截至2009年底，共有46個(gè)國(guó)家和地區(qū)的194家銀行在華設(shè)立229家代表處，13個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外國(guó)銀行在華設(shè)立33家外商獨(dú)資銀行(下設(shè)分行199家)、2家合資銀行(下設(shè)分行6家，附屬機(jī)構(gòu)1家)、2家外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司，24個(gè)國(guó)家和地區(qū)的71家外國(guó)銀行在華設(shè)立95家分行(見(jiàn)表1)。外資金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要和中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化在華區(qū)域布局。銀監(jiān)會(huì)引領(lǐng)銀行業(yè)沉著應(yīng)對(duì)、妥善處置，成功防范境外機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的跨境傳遞，該行未受重大沖擊，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)正常。截至2009年底，在華外資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額13,(見(jiàn)表2)，%，%；負(fù)債合計(jì)11,，%；%。%%。貸款損失準(zhǔn)備水平穩(wěn)步提高，%，%。專欄8：內(nèi)地與香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)補(bǔ)充協(xié)議六 為進(jìn)一步提高內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)銀行業(yè)開放與合作水平，根據(jù)商務(wù)部與香港、澳門特別行政區(qū)政府簽署的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議六》和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議六》，自2009年10月1日起，香港、澳門銀行在廣東省設(shè)立的外國(guó)銀行分行可參照內(nèi)地相關(guān)法規(guī)要求提出在廣東省設(shè)立異地(指不同于分行所在城市)支行的申請(qǐng)；若香港、澳門銀行在內(nèi)地設(shè)立的外商獨(dú)資銀行已在廣東省設(shè)立分行，則該分行可以提出在廣東省設(shè)立異地(指不同于分行所在城市)支行的申請(qǐng)。全年共有1家股份制商業(yè)銀行在香港募集304億港幣股本。在經(jīng)濟(jì)一體化、金融全球化的大背景下，伴隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”后衍生出的巨大跨境金融服務(wù)需求，中國(guó)銀行業(yè)積極推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加快境外機(jī)構(gòu)布局，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力提升跨境金融服務(wù)能力。至此，5家大型商業(yè)銀行在亞洲、歐洲、美洲、非洲和大洋洲共設(shè)有86家一級(jí)境外營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)；收購(gòu)(或)參股5家境外機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋商業(yè)銀行、投資銀行、保險(xiǎn)等多種金融服務(wù)領(lǐng)域。(三)金融創(chuàng)新與監(jiān)管科學(xué)有效2009年，銀監(jiān)會(huì)總結(jié)借鑒國(guó)際金融危機(jī)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)把握商業(yè)銀行創(chuàng)新導(dǎo)向，堅(jiān)持商業(yè)銀行金融創(chuàng)新服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的真實(shí)需求，繼續(xù)按照“成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控、信息充分披露”的要求推動(dòng)金融創(chuàng)新有序發(fā)展。(1)銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展迅速截至2009年底，同比增長(zhǎng)14%，同比增長(zhǎng)46%，其中。(2)理財(cái)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)有序平穩(wěn)截至2009年底，98家商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品存續(xù)數(shù)量共計(jì)5,728款，賬面余額9,744億元，業(yè)務(wù)規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)，收益結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定。(3)銀行服務(wù)渠道不斷優(yōu)化銀行網(wǎng)點(diǎn)成為代理基金、保險(xiǎn)和代收費(fèi)等服務(wù)的主要渠道，是企業(yè)和居民豐富投資品種，接受金融服務(wù)，便利財(cái)務(wù)管理的重要平臺(tái)。其中。(2)規(guī)范商業(yè)銀行境內(nèi)黃金期貨交易針對(duì)商業(yè)銀行參與黃金期貨業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管規(guī)則和管理流程，并加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作溝通。銀監(jiān)會(huì)堅(jiān)持以“風(fēng)險(xiǎn)可控”為前提，審慎開展商業(yè)銀行綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，穩(wěn)健探索商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)、投資入股信托公司、投資設(shè)立金融租賃公司試點(diǎn)、設(shè)立消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。第三章:貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策實(shí)施宏觀審慎監(jiān)管2010年06月15日19:03銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站我要評(píng)論(0)字號(hào)：T|T 實(shí)施審慎監(jiān)管政策，促進(jìn)銀行體系穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)回升向好 ，支持經(jīng)濟(jì)回升向好(1)出臺(tái)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)惠政策根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)一系列支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)惠政策和措施。二是與發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行等部委聯(lián)合制定優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加就業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、支持科技型小企業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。(2)合理調(diào)控全年信貸投放節(jié)奏2009年，銀監(jiān)會(huì)采取有效措施，確保銀行業(yè)全年信貸投放的科學(xué)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二季度以后，GDP環(huán)比增速逐季回升，銀行業(yè)信貸增長(zhǎng)逐季回落，二至四季度月均新增貸款分別為9,297億元、4,321億元和3,092億元。截至2009年底，貸款同比增幅最高的五省市西部有3個(gè)，貸款同比增幅最高的十省市西部有5個(gè)。(4)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持銀監(jiān)會(huì)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、小企業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房、重大科技專項(xiàng)、節(jié)能減排的信貸支持，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在注重技術(shù)建成的同時(shí)，特別要注重經(jīng)濟(jì)建成，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。%，從增量看，%；從增速看，%。%。包括：支持符合條件的商業(yè)銀行開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)；督促主要商業(yè)銀行、政策性銀行及國(guó)家開發(fā)銀行按有關(guān)要求設(shè)立小企業(yè)信貸專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)小企業(yè)的金融支持力度；對(duì)涉農(nóng)類貸款實(shí)行有區(qū)別的信貸管理和考核政策，結(jié)合農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，加大涉農(nóng)信貸投入力度；鼓勵(lì)實(shí)施貸款重組，對(duì)部分符合條件但受國(guó)際金融危機(jī)影響而暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)予以信貸支持；支持信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，合理配置信貸資產(chǎn)；支持創(chuàng)新?lián)Ｈ谫Y方式和消費(fèi)信貸保險(xiǎn)保障機(jī)制，支持信托公司和財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)于信貸資金違規(guī)進(jìn)入股市、樓市的問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)一直予以高度關(guān)注，嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決制止?！叭齻€(gè)辦法、一個(gè)指引”。“貸款三查”。，防范單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)(1)增加逆周期資本緩沖根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和商業(yè)銀行信貸增長(zhǎng)速度、信貸風(fēng)險(xiǎn)變化狀況，提出相機(jī)抉擇的逆周期資本緩沖監(jiān)管要求。同時(shí)限定長(zhǎng)期次級(jí)債務(wù)的發(fā)行總量，提高發(fā)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照“新老劃斷”原則，嚴(yán)格扣減所持其他銀行的長(zhǎng)期次級(jí)債務(wù)，有效約束商業(yè)銀行信貸擴(kuò)張沖動(dòng)。(3)引入杠桿率監(jiān)管制度高度重視銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)杠桿率水平，2009年6月，根據(jù)巴塞爾委員會(huì)的最新研究進(jìn)展，初步形成杠桿率監(jiān)管方案，要求商業(yè)銀行表內(nèi)外主要資產(chǎn)不得超過(guò)所有者權(quán)益的一定倍數(shù)，約束商業(yè)銀行非理性的信貸擴(kuò)張。2009年9月，印發(fā)《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理提出具體要求，促使商業(yè)銀行持有更多流動(dòng)性較高的資產(chǎn)，防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。例如，自2007年房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱時(shí)期開始，將“二套房”首付比例大幅提高至四成以上，抑制房市投機(jī)行為，有