【正文】 重調(diào)查研究和民情民意；堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，注重市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作模式；堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重社會(huì)效益、生態(tài)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。第二篇：淺論小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問(wèn)題及原因分析淺論小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問(wèn)題及原因分析學(xué)號(hào)： 1162004456131學(xué)員姓名董志強(qiáng)建設(shè)分散，缺乏計(jì)劃性從目前小城鎮(zhèn)建設(shè)自身設(shè)計(jì)而言，總體水平不高，建設(shè)不配套，服務(wù)功能不齊全，吸引力還不夠強(qiáng)。由于小城鎮(zhèn)的過(guò)于分散，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局分散，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有80%分布在各村，18%分布在集鎮(zhèn)，另有2%分布在縣城以上。有的鎮(zhèn)規(guī)劃215萬(wàn)人，建成區(qū)競(jìng)達(dá)415平方公里，還有的鎮(zhèn)到2010年的規(guī)劃，卻在1998年就全面完成?？山ǜ邔咏ㄖ氖袌?chǎng)，卻用大面積平房來(lái)代替，一些可改造利用的舊廠房，卻讓其閑置在那里；四是已建成的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，1997年，我國(guó)小城鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為78:12:10。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和配套功能不全基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能落后，是當(dāng)前小城鎮(zhèn)普遍面臨的亟待解決的問(wèn)題。由于當(dāng)前缺乏建設(shè)資金，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明，成為中心鎮(zhèn)的不多據(jù)了解，各地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展速度雖快，但層次偏低，中心鎮(zhèn)較少，輻射能力很弱。在建鎮(zhèn)時(shí)，如何以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地資源，發(fā)展哪些產(chǎn)品，誰(shuí)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，誰(shuí)為龍頭企業(yè)，如何輻射和帶動(dòng)其他小城鎮(zhèn)，提高所有小城鎮(zhèn)的整體效益，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為連結(jié)周圍農(nóng)村的紐帶作用研究不夠。第三篇：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中存在問(wèn)題的關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中存在的問(wèn)題07級(jí)行政管理 胡翔智 摘要： 農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展一般需要經(jīng)歷兩個(gè)必然階段：一是由農(nóng)業(yè)化到工業(yè)化；二是由工業(yè)化到城市化。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，必須加塊建設(shè)小城鎮(zhèn)。然而在我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在著一些問(wèn)題，如重視建設(shè)而輕視發(fā)展規(guī)劃等等狀況。關(guān)鍵字：小城鎮(zhèn)發(fā)展，存在的問(wèn)題，城鎮(zhèn)規(guī)劃一、存在的問(wèn)題有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，到2002年底，全國(guó)共有建制鎮(zhèn)19811個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量已超過(guò)鄉(xiāng)的數(shù)量，％。但由于發(fā)展時(shí)間短，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)尚存在一系列問(wèn)題亟待解決，需要從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高和規(guī)模成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。然而在我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在著重視建設(shè)而輕視發(fā)展規(guī)劃的狀況。(二)、小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)功能不完善，吸引和帶動(dòng)能力不強(qiáng)有些小城鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小、力量分散，造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對(duì)資源的利用能力小，對(duì)周邊的資源和資金的吸引小，使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響，同時(shí)，許多小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏有利的產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)機(jī)會(huì)少，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力吸納力弱。認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一。這樣，首先是導(dǎo)致有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃起點(diǎn)不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，水平較低，功能不強(qiáng)，個(gè)別地方甚至是有“鎮(zhèn)”無(wú)“街”，有“鎮(zhèn)”無(wú)“市”。因此，把小城鎮(zhèn)建設(shè)由低起點(diǎn)轉(zhuǎn)到高起點(diǎn)格局上來(lái)，重點(diǎn)要強(qiáng)化政府行為的規(guī)范化。小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展有其自身的內(nèi)在規(guī)律，要遵循規(guī)律，把握正確的發(fā)展方向。除此之外，上級(jí)有關(guān)部門要不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，組織赴各地小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)考察，開(kāi)闊視野。(二)、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)劃起點(diǎn)要“高”規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的藍(lán)圖，管理的依據(jù)，又是節(jié)約用地，合理布局的前提。具體做到以下3點(diǎn)：一是超前性。工業(yè)小區(qū)合理開(kāi)發(fā)起來(lái)，與市場(chǎng)流通、社會(huì)設(shè)施、住宅區(qū)域及公用事業(yè)等項(xiàng)建設(shè)兼顧起來(lái)，做到30年不落后，50年不拆遷。規(guī)劃可以隨著形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整完善，但大的思路不能變化，不能半途而廢，朝令夕改，更不能規(guī)劃一套，實(shí)施一套，規(guī)劃和實(shí)施兩張皮的現(xiàn)象，必須確立戰(zhàn)略眼光，搞“接力賽”，努力維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、整體性、系統(tǒng)性。整個(gè)規(guī)劃既不能不切實(shí)際，急功近利，也不能瞻前顧后，消極等待，必須處理好量力而行和盡力而為的關(guān)系。(三)、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，管理手段要“狠”小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成后，要按程序抓緊報(bào)批。堅(jiān)決做到“四個(gè)一”，即規(guī)劃一張圖，審批一支筆，管理一個(gè)法，建設(shè)一盤棋。三、發(fā)展小城鎮(zhèn)的幾點(diǎn)建議(一)、要充分發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的引導(dǎo)、啟動(dòng)和調(diào)控作用，改善小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策和制度環(huán)境規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，規(guī)劃必須先行。要從合理的區(qū)域發(fā)展的需求角度來(lái)提供小城鎮(zhèn)發(fā)展的充分供給。一味地單方面強(qiáng)調(diào)某一形態(tài)的作用只會(huì)損害這一地區(qū)的全面綜合發(fā)展，帶來(lái)一系列不利的經(jīng)濟(jì)特別是非經(jīng)濟(jì)后果。在布局上確定好小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，注重實(shí)效，突出特色，與中心城市配套規(guī)劃，形成城鎮(zhèn)一盤棋，周邊城鎮(zhèn)相互呼應(yīng)的系統(tǒng)效應(yīng)，使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)接廣大小集鎮(zhèn)、農(nóng)村與城市的紐帶。當(dāng)前要從推進(jìn)我國(guó)向一元化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的高度，積極探索，加大改革力度，消除推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制和政策障礙，打破城鄉(xiāng)分割，逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，從體制和政策上為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。(2)完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。(3)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。(4)探索小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的改革，逐步破除城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障體制。(5)深化投融資體制改革，改善小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資環(huán)境，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集的渠道和機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，建立面向城鎮(zhèn)中小企業(yè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融體系。政府要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)公用事業(yè)、企業(yè)的公司制改革，建立適合公用事業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育公有事業(yè)融資市場(chǎng)，加大證券、資本市場(chǎng)融資力度，最廣泛地吸引社會(huì)投資。“三農(nóng)”的利益應(yīng)采取向小城鎮(zhèn)傾斜的支持政策，使小城鎮(zhèn)成為接納當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的主體，使小城鎮(zhèn)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品集散、加工、儲(chǔ)運(yùn)的中心，使小城鎮(zhèn)成為引進(jìn)外來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)和人才以及教育和培訓(xùn)農(nóng)民的根據(jù)地，使小城鎮(zhèn)成為與大中城市在市場(chǎng)、信息、交通、科研和文化上溝通的紐帶。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市資源有效配置的經(jīng)營(yíng)模式。城鎮(zhèn)土地是政府掌握的最大國(guó)有資產(chǎn)。二要建立和完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資新體制，有效籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，解決城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)中的資金瓶頸與障礙。、稅收體制。，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金的投資方向；、項(xiàng)目和有回收效應(yīng)的公用事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在資金上安排專項(xiàng)貸款，創(chuàng)新金融衍生工具，比如為參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人提供貸款，將沉積在銀行里的資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè)；。，建立開(kāi)發(fā)公司，按照規(guī)劃統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，積累建設(shè)資金，滾動(dòng)發(fā)展。，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行多渠道融資，建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)投資和金融服務(wù)中心，并組建專門以非公有制經(jīng)濟(jì)為對(duì)象的地方金融機(jī)構(gòu)，解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。，要樹立新的發(fā)展觀，要建立以人為本的中心思想城鎮(zhèn)化的主要對(duì)象是農(nóng)民。小城鎮(zhèn)發(fā)展要為企業(yè)、人口、勞力按市場(chǎng)機(jī)制流動(dòng)和聚集創(chuàng)造條件，要確認(rèn)勞動(dòng)者、企業(yè)在就業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體地位，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)在內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)開(kāi)放，清理限制歧視農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)就業(yè)、向小城鎮(zhèn)遷移的規(guī)定，政府應(yīng)切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益和公民的其他權(quán)益。今后20年我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力還會(huì)是廉價(jià)的，巨大的人口負(fù)擔(dān)將變成人力資源的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)應(yīng)將依托中小城鎮(zhèn)發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)提到發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)。，提高城市文化品位按照有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則，充分挖掘國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城以及歷史文化保護(hù)區(qū)的文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和地方特色文化。可以肯定，一個(gè)文化設(shè)施齊全、教育資源豐富、品味高雅的小城鎮(zhèn)對(duì)人們是有極大的凝聚力和吸引力的。小城鎮(zhèn)作為人們理想的生活居住地，在建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，正確處理好人口適度增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展、資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地”工程，堅(jiān)決淘汰和關(guān)閉嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的企業(yè)，要合理布局住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有時(shí)代氣息和地方民族特色的現(xiàn)代建筑，創(chuàng)建人與自然相和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。對(duì)策：1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；2堅(jiān)持超前性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和綜合性的原則；3規(guī)劃要有深度；4籌資要有廣度；5建設(shè)要有速度；6放寬戶籍政策；7采取優(yōu)惠的土地政策；8改革社會(huì)保障制度；9提高管理者和居民的素質(zhì)及品位；10加強(qiáng)人居環(huán)境保護(hù)意識(shí)?！眡x總書記民在江蘇、浙江、上海考察時(shí)也指出：“在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，也是個(gè)大戰(zhàn)略”。所以，從我縣城市化現(xiàn)狀的實(shí)際出發(fā)，不斷探索小城鎮(zhèn)建設(shè)道路，積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重大課題。到了本世紀(jì)后半期，隨著交通發(fā)達(dá)、城市外圍、發(fā)展走廊、城鄉(xiāng)混雜區(qū)的發(fā)展，這種發(fā)展模式逐步被建立在區(qū)域綜合協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上的城市化道路取代。小城鎮(zhèn)建設(shè)是具有中國(guó)特色城市化道路的現(xiàn)實(shí)選擇。中國(guó)建國(guó)50年來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)后二十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，富裕起來(lái)的農(nóng)民迫切需要改變自己的生活，小城鎮(zhèn)的發(fā)展使人們幾千年來(lái)進(jìn)城當(dāng)市民的夢(mèng)想今日成為現(xiàn)實(shí)；小城鎮(zhèn)建設(shè)為中國(guó)農(nóng)民進(jìn)城提供最好的家園。實(shí)踐證明，大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，就近消化吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力，是我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)厴實(shí)現(xiàn)城市