【正文】 ，由縣綜治信訪維穩(wěn)中心工作績效考核小組下達重點管理通知予以實施，并抄送縣紀(jì)委、組織部門；所在的鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管綜治信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年度不得評先評優(yōu)。第二十條 在重要防護期或重特大事件等方面工作表現(xiàn)突出的單位或個人，考核組將視情況予以表彰和獎勵。第二十二條 考評條款扣分出現(xiàn)負值時，以扣完基本分為限。第二十四條 本方案由考核小組解釋。具有工作任務(wù)的分流指派權(quán)、工作力量的指揮調(diào)度權(quán)、工作情況的檢查督導(dǎo)權(quán)和社會治安綜合治理“一票否決”建議權(quán)。二、組織開展社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、流動人口聯(lián)合服務(wù)管理，并形成長效機制。四、組織做好流動人員和出租屋管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、鐵路護路聯(lián)防、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治、禁毒、打擊傳銷和反邪教等工作。六、組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）、企事業(yè)單位建立綜治信維稀薄發(fā)工作站，積極開展平安建設(shè)活動。八、完成黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其它相關(guān)工作。組織開展社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建，并形成常態(tài)長效機制。組織做好流動人員和出租屋管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護路聯(lián)防、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治、國家安全人民防線建設(shè)、禁毒和反邪教等工作。組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位積極開展社會治安綜合治理和基層平安創(chuàng)建活動。完成黨工委、街道辦和上級部門交辦的其他工作任務(wù)。具體承擔(dān)以下任務(wù)：認真落實維穩(wěn)綜治工作中心有關(guān)社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定和平安建設(shè)方面的工作部署，制訂本站綜治工作計劃、方案、措施等，并負責(zé)組織實施；積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，力爭把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性的群體性事件，確保不發(fā)生重大群體性事件和集體越級上訪事件；根據(jù)實際情況組織開展治安巡邏，切實加強治安防范工作，防止各類治安、刑事案件發(fā)生；積極參與配合上級綜治部門和公安機關(guān)開展的專項斗爭，組織排查、協(xié)調(diào)整治本轄區(qū)內(nèi)的治安問題；做好消防和交通安全宣傳教育、督查工作，防止發(fā)生山林、房屋等各類火災(zāi)和交通安全事故；切實加強刑釋解教人員幫教工作，防止出現(xiàn)重新違法犯罪，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪動向和異常情況及時報告。組織、督促轄區(qū)企事業(yè)單位和村（居）民積極開展基層平安創(chuàng)建活動，組織開展平安建設(shè)、綜治、法制等宣傳教育活動，營造基層創(chuàng)建的濃厚氛圍，積極參與上級相關(guān)部門組織的各類培訓(xùn)教育活動；完成鎮(zhèn)黨委、政府和綜治信訪維穩(wěn)中心交辦的其他任務(wù)。一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆四中全會和中紀(jì)委五次全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持標(biāo)本兼治，重在治本的方針，以構(gòu)建和諧臨猗、和諧卓里為主線，以化解基層矛盾糾紛為重點，以無集體訪、越級訪現(xiàn)象為目標(biāo)，實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的信訪網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全力推進和諧臨猗建設(shè)，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三、方法步驟“四級信訪網(wǎng)絡(luò)”工作分三個階段實施：第一階段：7月1日——7月30日為調(diào)查摸底、機構(gòu)陣地建設(shè)階段。第二階段：8月1日——9月30日為完善機制、工作推進階段。第三階段：10月1日——10月30日為檢查驗收、總結(jié)達標(biāo)階段。四、組織形式成立孫吉鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組組 長：滑衛(wèi)紅（鎮(zhèn)長）副組長：廉高?。ㄦ?zhèn)人大主席）侯 勇（鎮(zhèn)黨委副書記）成 員：賀麗霞（副鎮(zhèn)長）王世俊（副鎮(zhèn)長）董金竹（副鎮(zhèn)長）郝國寧（武裝部長）張英?。ㄐ麄魑瘑T）王隨啟（鎮(zhèn)長助理）辦公室主任：崔海濤（鎮(zhèn)綜治辦主任）建立“鎮(zhèn)信訪接待中心” 鎮(zhèn)信訪接待中心設(shè)3名信訪人員，主任由鎮(zhèn)黨委副書記兼任。居民組設(shè)立信訪協(xié)辦員每個居民小組設(shè)立一名信訪協(xié)辦員，近距離傾聽群眾呼聲和建議。五、主要職責(zé)（一）鎮(zhèn)信訪接待中心職責(zé)貫徹執(zhí)行上級黨委、紀(jì)委有關(guān)的規(guī)定、政策、法律法規(guī)，分析信訪形勢，安排部署區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，及時向區(qū)黨委、政府及縣紀(jì)委監(jiān)察局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組報告并提出建議。查辦村級信訪接待室轉(zhuǎn)送的反映農(nóng)村黨員干部違紀(jì)信訪件。組織開展各種形式的廉政宣傳教育活動，提高黨員干部道德水平、法律素質(zhì)和廉潔自律意識。（二）村級信訪接待室職責(zé)向群眾廣泛宣傳黨紀(jì)法規(guī)、信訪知識，教育引導(dǎo)群眾依法上訪。負責(zé)收集群眾提出的好的意見和建議，提請支、村委和鎮(zhèn)政府采納。（三）居民組信訪協(xié)辦員職責(zé)負責(zé)向村級信訪聯(lián)絡(luò)員及時報告本居民組發(fā)生的信訪苗頭和信訪問題。完成村級信訪接待室交辦的其它事項。程序調(diào)查 結(jié)案 跟蹤屬范圍—— 核實—反饋— 存檔— 回訪 發(fā)現(xiàn)—報告不屬范圍 ——督促矛調(diào)中心—結(jié)案—跟蹤解 決 存檔 回訪七、工作制度（一）首問責(zé)任制：鎮(zhèn)信訪接待中心要每天安排專人值班，負責(zé)受理村級信訪接待室移交的信訪問題和群眾的來信來訪，值班人員要按照工作原則和工作程序及時做好登記和受理、分流處理工作。（三）回訪制：鎮(zhèn)信訪接待中心在每一起信訪件辦結(jié)后，要向信訪人下發(fā)“信訪問題回訪表”，看信訪人對信訪問題的辦理是否滿意，有何意見和建議。八、幾點要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各村一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在人員配備、場地安排和經(jīng)費保障上予以大力支持，在8月初達到“有機構(gòu)、有人員、有場地、有制度、有經(jīng)費、有資料”的“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要充分利用各種手段廣泛宣傳“四級信訪網(wǎng)絡(luò)”的性質(zhì)、作用和重要意義，引導(dǎo)廣大人民群眾依法有序上訪，推動信訪秩序的徹底好轉(zhuǎn)。四級信訪網(wǎng)絡(luò)既要受理反映農(nóng)村黨員干部的信訪問題，又要化解基層各類矛盾糾紛。二○一○年七月六日關(guān)于建立市區(qū)兩級信訪大廳的意見為正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，進一步增強各級黨政組織化解矛盾、解決信訪問題的能力，不斷提高我市信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》有關(guān)規(guī)定及市委、市政府有關(guān)工作部署，結(jié)合我市信訪工作實際，現(xiàn)就建立市、區(qū)兩級信訪大廳提出以下意見。（二）建立信訪大廳應(yīng)遵循的基本原則：1．為民、便民、親民的原則。2.“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則。3．法與情相結(jié)合的原則。4．依法信訪的原則。二、建立完善信訪大廳的組織領(lǐng)導(dǎo)體系在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以市、區(qū)兩級聯(lián)席會議為總協(xié)調(diào)、總指揮，以兩級信訪大廳為載體，“決策、指揮、協(xié)調(diào)”三位一體的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。根據(jù)中央、省的有關(guān)要求，市聯(lián)席會議由市委副書記、市委秘書長和市政府常務(wù)副市長為總召集人，有關(guān)市委常委和副市長為召集人，有關(guān)部門主要負責(zé)人參與；區(qū)聯(lián)席會議由各區(qū)區(qū)委書記為總召集人，區(qū)委副書記和有關(guān)常委、副區(qū)長為召集人，有關(guān)部門主要負責(zé)人參與。（二）建立市、區(qū)兩級信訪大廳組織體系。信訪大廳承擔(dān)聯(lián)席會議的日常組織、協(xié)調(diào)工作，是信訪工作的組織協(xié)調(diào)中心和指揮調(diào)度中心。市信訪大廳工作機構(gòu)設(shè)置如下：1．信訪大廳管理機構(gòu)。2．職能部門駐廳窗口（16個）。進駐部門包括：市科技工貿(mào)和信息化委員會、規(guī)劃和國土資源委員會、人居環(huán)境委員會、交通運輸委員會、衛(wèi)生和人口計劃生育委員會、教育局、公安局、監(jiān)察局、民政局、司法局、文體旅游局、人力資源和社會保障局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房和建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、城市管理局。駐廳人員的日常管理及工作由信訪大廳負責(zé)，工作半年以上的，由信訪大廳進行考核；不足半年的，由派出單位進行考核，信訪大廳提供表現(xiàn)情況。3．司法、執(zhí)法、監(jiān)察部門駐廳窗口（4個）。市法制辦在信訪大廳設(shè)立行政復(fù)議接待室，負責(zé)接待涉及行政復(fù)議事項的來訪人，負責(zé)聯(lián)席會議和大廳主任會議的法律咨詢和把關(guān)工作。市公安局在信訪大廳設(shè)立公安值班室，負責(zé)維護大廳信訪秩序，依法處理違法信訪行為。采取購買服務(wù)方式，聘請相關(guān)社會救助團體在信訪大廳設(shè)立心理疏導(dǎo)室、社工服務(wù)室，對上訪群眾進行心理疏導(dǎo)和安撫，有針對性做好疑難個訪上訪人的疏導(dǎo)和化解工作，幫助上訪人樹立生活信心，使其息訴罷訪。直通車工作室（深圳特區(qū)報社）在信訪大廳設(shè)立報道組，協(xié)助做好領(lǐng)導(dǎo)直通車接訪活動的宣傳報道以及輿論監(jiān)督工作。三、科學(xué)設(shè)計信訪大廳的運行模式以信訪大廳為載體，打破原有資源分散、層層轉(zhuǎn)辦的工作模式，建立適應(yīng)新形勢的信訪工作運行機制。信訪大廳管理機構(gòu)要對大廳接訪、勸返、辦信、協(xié)調(diào)、案件督查、調(diào)研等工作進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度、把關(guān)。（二）健全責(zé)任分流機制。各責(zé)任單位、責(zé)任人根據(jù)職責(zé)權(quán)限做好相關(guān)信訪事項的協(xié)調(diào)和化解工作。對進入信訪大廳的信訪事項實行五級聯(lián)調(diào)。（四）構(gòu)建三級聯(lián)動工作格局。市、區(qū)、街道要各盡其責(zé)、三級聯(lián)動，盡可能把信訪問題解決在基層、處理在基層。同時，要進一步建立健全相關(guān)的工作制度和服務(wù)制度，切實從制度上確保信訪大廳工作的有序開展。每個星期至少要安排一名市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)值班。（二）建立重大信訪問題調(diào)研制度。（三）建立信息報送及排查預(yù)警制度。建立和完善排查預(yù)警制度，定期和不定期開展矛盾糾紛隱患和苗頭的排查化解工作。要建立雙向約訪制度，確保群眾可以約訪駐廳單位，駐廳單位也可約訪群眾。（五）建立后備干部鍛煉制度。對在信訪工作中表現(xiàn)突出的后備干部，優(yōu)先考慮按程序選拔任用。（六）建立質(zhì)量考核制度。各駐廳窗口單位和有關(guān)處室要對信訪事項的辦結(jié)情況和重信重訪情況，每半年進行一次統(tǒng)計分析，向聯(lián)席會議報告，并在一定范圍內(nèi)公開。要嚴格落實責(zé)任制，實行問責(zé)制，按照有關(guān)規(guī)定細化責(zé)任追究條款，增強責(zé)任追究的針對性和可操作性，切實解決信訪事項處理不落實、責(zé)任無追究等問題。建立市、區(qū)兩級信訪大廳是順應(yīng)我市新階段信訪工作的新形勢，創(chuàng)新我市信訪工作體制機制，方便群眾表達訴求、解決問題，密切黨和政府與群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。（二）嚴格規(guī)范信訪秩序。非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究39。（三）加大經(jīng)費投入。同時，要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立市、區(qū)信訪穩(wěn)定備用金制度，確保市財政投入的首期啟動資金不少于5000萬元，各區(qū)不少于3000萬元；以后根據(jù)需要劃撥，用于赴省進京勸返、疑難案件處理和特殊困難信訪人的幫扶救助，?？顚Ｓ?。（四）落實工作場所。（五）強化人力保障。編制部門要根據(jù)信訪大廳的實際工作需要，配合信訪部門統(tǒng)籌落實信訪大廳相關(guān)機構(gòu)整合和人員編制問題，切實為信訪大廳的有效運作提供充足的人力保障。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組，一致認為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點頻閃，成效顯著，值得推廣?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，該縣以開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌