【正文】 畜牧農(nóng)場和一個樹木園。(2)生活區(qū)綠地生活區(qū)綠地包括學(xué)生宿舍、食堂、浴室和不同規(guī)模的商業(yè)服務(wù)設(shè)施的組團綠地。(4)公共綠地公共綠地是校園中相對獨立，向公共開放空間，經(jīng)過藝術(shù)布局，具有一定的設(shè)施和 內(nèi)容，供師生進行瀏覽、休息、娛樂、游戲等活動的園林綠地，其中包括:廣場綠地、休閑綠地和道路圍墻綠地等。作為校區(qū)與城市交通干道的防噪聲隔離綠化帶，并可以作為未來對外開發(fā)設(shè)施的 預(yù)留用地。作為未來發(fā)展用地的預(yù)留地。桂芳村地處望城縣與長沙市之間，南距長沙市23公里，北至望城縣城8公里，由雷高公路連接；往南與雷鋒大道、長常高速公路，往東與繞城高速公路等道路相聯(lián)系。（二）區(qū)位分析經(jīng)濟區(qū)位黃金鎮(zhèn)的桂芳村地處望城區(qū)與長沙市之間，距離長沙市政府僅23公里，已被長沙市“十一五”規(guī)劃定為長沙城區(qū)的一部分。近年來，黃金鎮(zhèn)利用其優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢，新建食品工業(yè)園、臺商投資區(qū)等兩個省級開發(fā)區(qū)，成為長沙市市區(qū)新產(chǎn)業(yè)置換及外遷工業(yè)基地。交通區(qū)位桂芳村地處長沙市西北部的望城縣黃金鎮(zhèn)境內(nèi)。黃金鎮(zhèn)地處望城縣與長沙市之間，南至長沙市區(qū)僅23公里，北距望城縣城8公里，由雷高公路連接；往南與雷鋒大道、長常高速公路，往東與繞城高速公路等道路相聯(lián)系。生態(tài)區(qū)位金坪社區(qū)作為典型的丘陵地區(qū)，山體、耕地、河流等自然地貌豐富。規(guī)劃建設(shè)必須保護其優(yōu)越的自然與人文環(huán)境資源，為其今后的健康發(fā)展注入旅游開發(fā)潛力。規(guī)劃市域城市化水平2010年達(dá)61%，2020年達(dá)70%。范圍內(nèi)有長常高速公路、繞城線等公路。規(guī)劃要求該片嚴(yán)格保護現(xiàn)有林場、森林資源，堅持封山育林，退耕還林，提高林業(yè)生態(tài)區(qū)對市域的環(huán)境調(diào)節(jié)作用；鼓勵高效農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少環(huán)境污染；嚴(yán)格控制 城鎮(zhèn)及居民點建設(shè)性污染等。規(guī)劃至2020年全市總?cè)丝跒?88萬人，城鎮(zhèn)人口為482萬人，城市化水平為70% 規(guī)劃黃金鎮(zhèn)為都市區(qū)的一部分，為城市功能結(jié)構(gòu)“一主、兩次、四組團”中的高星組團的組成部分，功能定位為機械、食品工業(yè)為主的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)、市區(qū)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)及置換外遷企業(yè)基地。在道路交通規(guī)劃中，經(jīng)過黃金鄉(xiāng)的高速公路有長常高速公路，綠線控制寬度100米。城市主干路有雷鋒大道等道路。規(guī)劃縣域城市化水平2010年達(dá)41%，2020年達(dá)68%。2020年人口規(guī)模5萬人，城市化水平為60%。在其生態(tài)分區(qū)規(guī)劃中黃金鎮(zhèn)為生態(tài)城市（融城生態(tài)）示范區(qū)，擁有黃金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等，將逐步建成為現(xiàn)代化的融城生態(tài)示范區(qū)，達(dá)到財富、健康、文明的三維復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。望城縣總體規(guī)劃望城縣總體規(guī)劃由長沙市規(guī)劃院編制，規(guī)劃范圍含高塘嶺鎮(zhèn)全部，以及烏山鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃總用地面積約114平方公里，規(guī)劃至2020年城市人口規(guī)模為18萬人，城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茷?0平方公里。望城縣縣城總體規(guī)劃修編（20052020年）望城縣縣城總體規(guī)劃修編由湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計院和望城縣規(guī)劃建筑勘測設(shè)計院承擔(dān)，規(guī)劃范圍含高塘嶺鎮(zhèn)全部，以及烏山鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃總用地面積約114平方公里，規(guī)劃至2020年城市人口規(guī)模為18萬人，城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茷?0平方公里。（二）相關(guān)要求根據(jù)上述各上層次規(guī)劃，對桂芳村提出以下規(guī)劃要求。規(guī)劃要求考慮該村為農(nóng)村地區(qū)，缺少規(guī)劃，因此村莊規(guī)劃必須考慮銜接好控規(guī)并落實其規(guī)劃意圖。（1）用地結(jié)構(gòu)與用地功能布局居民點的用地需要得到優(yōu)化，人均居住用地面積需要有效地控制，提高居民點的土地利用率。（2）道路系統(tǒng)規(guī)劃1）農(nóng)網(wǎng)需要改造，以六姑嶺和下六姑山為重點，形成完善的農(nóng)網(wǎng)體系； 2）道路的硬化率很低，所以道路要大面積的硬化；（3）配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃全村沒有幼兒園，建議在居民點選址內(nèi)新建幼兒園。3）水利要新建和改造，平嶺塘水庫清污大約2萬立方米。在排水系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)布局中注重考慮農(nóng)民的經(jīng)濟、社會因素，提升農(nóng)民的生活水平。表1 規(guī)劃道路交通一覽表三、歷史沿革與行政區(qū)劃（一）歷史沿革桂芳村位于望城縣黃金鄉(xiāng)，是黃金鄉(xiāng)的北大門，是為了紀(jì)念當(dāng)?shù)馗锩沂繉幑鸱级妹?，原桂芳村和原金蓮村兩自然村?004年下半年合并為一個行政村桂芳村，共34個村組，有桂芳村和金聯(lián)村2個自然村。至2006年末在桂芳村村域范圍內(nèi)的總?cè)丝跒?749人，共34個村組。四、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀（一）桂芳村基本情況桂芳是黃金鄉(xiāng)的北大門，南距離長沙市23公里左右，北到望城縣8公里左右，雷高公路橫跨而過。全村面積為15900畝，其中耕地3100畝，水田2900畝，魚塘1000畝，林地6000畝，主要以糧食作物和蔬菜為主，村辦有小學(xué)和衛(wèi)生院等設(shè)施。（二）桂芳村基本情況桂芳村至2006年年末全村共有34個村民小組，共1049戶，總?cè)丝跒?762人。（其中基本農(nóng)田200公頃），建設(shè)面積80公頃。（三）桂芳村與其它村社會經(jīng)濟發(fā)展比較分析2006年，其中工業(yè)總產(chǎn)值95萬元，企業(yè)總產(chǎn)值為85萬元。%，人均收入達(dá)4000元，比2001年增長了100％。該村支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為水稻、蔬菜、生豬。另外，由于該村地理條件優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度較高，擁有農(nóng)用車、農(nóng)機具臺數(shù)60臺，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員34人，農(nóng)業(yè)科技示范戶有34戶。近年來，桂芳村的收入和村民收入都持續(xù)增加。目前優(yōu)越的區(qū)位條件未能有效的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。常年主導(dǎo)風(fēng)向為東南風(fēng)。桂芳村現(xiàn)狀地形地貌主要以丘陵為主，村域范圍內(nèi)地勢南高北低；地形以低山丘陵為主；低山丘陵中間和南部邊緣為平坦的河谷平原，是桂芳村的基本農(nóng)田；老河壩橫穿桂芳村，注入黃金河，黃金河流經(jīng)桂芳村的南部和東南部村界。其中男性有1927人，女性1835人，以女性為100，男女性別比為105:100。家庭構(gòu)成反映農(nóng)村家庭人口數(shù)量、性別、輩份等組合情況。桂芳村人口年齡構(gòu)成如圖1所示。家庭規(guī)模適中。由此可知，桂芳村還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但隨著征地的項目的增多，部分失地農(nóng)民沒有得到妥善的安置，特別是剩余勞動力較多，失地農(nóng)民剩余勞動力的就業(yè)形勢嚴(yán)峻。大專及以上文化程度的有120人，占總?cè)丝诘?%；高中和中專文化程度的有650人，占10%；初中文化程度的有1445人，占21%；小學(xué)文化程度的有1200人，占18%。不識字或識字很少的有0人，占0%。其中村莊建設(shè)用地80公頃，占總用地比例的8%；農(nóng)用地面，%。針對目前村莊建設(shè)用地較分散、人均建設(shè)用地較大的特點，建議規(guī)劃新居民點盡量集中布置以求得土地的集約利用，社區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)用地應(yīng)該與城市建設(shè)用地的發(fā)展相銜接。本村內(nèi)還有北部將要修建通車的新城大道，構(gòu)成了本村的道路骨架，詳見下表。電力本區(qū)除上六姑山、下六姑山、六姑嶺外，其他村組農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，現(xiàn)有四個變壓器，具體情況如下表：本村經(jīng)農(nóng)網(wǎng)改造后，基本能夠滿足當(dāng)?shù)赜玫厮瑁窃诮鹇?lián)片電力供應(yīng)有些緊張，整個片（原金聯(lián)村）只有一個變壓器，上六姑山、下六姑山和六姑嶺的電網(wǎng)改造沒有進行，木質(zhì)的電線桿、年久老化的電線等存在嚴(yán)重的安全隱患。渠道總長度達(dá)4000米，其中硬化總長度為500米。2）、排水部分：桂芳村沒有污水集中處理設(shè)備，生活生產(chǎn)污水一般由土質(zhì)明溝或砌筑明溝排入就近水體，排水溝總長度約為2000米，其中硬化總長度達(dá)500米左右；沒有專門的人員進行垃圾清運和無公害處理，只是進行堆放。中小學(xué)現(xiàn)狀一覽表第7/11頁2）醫(yī)療醫(yī)院現(xiàn)狀情況一覽表3）本規(guī)劃區(qū)現(xiàn)沒有文化站、圖書館、敬老院、幼兒園，也沒有體育設(shè)施，在村部設(shè)有郵政網(wǎng)點一個；另外本區(qū)一直沒有進入有線電視的服務(wù)區(qū)。而一些開發(fā)建設(shè)項目選址缺乏保護和利用的意識，這樣不僅破壞了環(huán)境，又降低了開發(fā)的效益，增加了市政工程費用?；A(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè)較為薄弱，相關(guān)管網(wǎng)與道路的建設(shè)不同步。八、現(xiàn)有企業(yè)與單位情況（一）村辦企業(yè)情況村域范圍內(nèi)主要單位有：天心牧業(yè)、利民液化氣站、桂芳紡紗廠、桂芳機磚廠、桂芳一磚廠、桂芳二磚廠、油膏廠、湖南省珍稀動植物養(yǎng)殖場、長沙茶廠等。隨著道路的建成，高星片區(qū)近年來成為了長沙市開發(fā)建設(shè)的熱土，大部分土地已被單位征用，已征用地單位詳見下表。此外，由于地處微丘地區(qū)，地下水很豐富且便于采用，由于經(jīng)濟等方面的原因，市政給水設(shè)施建設(shè)滯后，目前整個村給水主要抽取地下水，村民均自己打井水飲用，其中95％家庭使用機械泵抽?。簧a(chǎn)用水或抽取地下水、或引河塘水。（三）電力本區(qū)除上六姑山、下六姑山、六姑嶺外，其他村組農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，現(xiàn)有四個變壓器，具體情況如下表：本村經(jīng)農(nóng)網(wǎng)改造后，基本能夠滿足當(dāng)?shù)赜玫厮?，但是在金?lián)片電力供應(yīng)有些緊張，整個片（原金聯(lián)村）只有一個變壓器，上六姑山、下六姑山和六姑嶺的電網(wǎng)改造沒有進行，木質(zhì)的電線桿、年久老化的電線等存在嚴(yán)重的安全隱患。開通有線電視。渠道總長度達(dá)第9/11頁4000米，其中硬化總長度為500米。十二、存在的問題與規(guī)劃的重點（一）存在的問題存在問題分析1）村級總產(chǎn)值增長緩慢，村級總收入則增長迅速，2006年比村級總產(chǎn)值大的多，說明勞動力外出打工的人數(shù)較大。3）部分道路狀況較差，通達(dá)性尤其是雨天的通達(dá)性較差；機耕道的不足和質(zhì)量隱患。5）老河壩，通水渠道淤塞嚴(yán)重，池塘也多年未修，達(dá)不到蓄水灌溉的目的。規(guī)劃建議1）新增三個排灌站：一個在堤腳下，一個在坪嶺塘水庫，一個在古塘。2）修機耕道：從八形山――瓦槽門（800米）；從古塘――楊家塘（700米）；從郭大塘――水茨塘； 南朝咀的機耕道完善（有三座通過水面的橋梁要拓寬）；瓦槽門――郭大塘的機耕道（1000米）；從道塘――水茨塘。4）新修村部大樓，建一個村部圖書室，建一個村部敬老院；在金蓮片的居民點新增一個郵政網(wǎng)點；將桂芳村納入有線電視服務(wù)范圍。6）建造200個沼氣池。從區(qū)域角度論證金坪社區(qū)發(fā)展中的有利和不利條件，確立其功能定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模。第10/11頁加強本村的社會公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針要求。由于北部受到園區(qū)的影響，村北部的大部分用地已經(jīng)屬于工業(yè)園區(qū)，不適合選作居民點，所以雷高公路以東北方向的發(fā)展受到限制，應(yīng)該把重點放在南部和西部。重點項目建設(shè)計劃1）農(nóng)網(wǎng)改造：現(xiàn)六姑嶺和下六姑山組還沒有完全實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造，計劃在未來近幾年里面完善電網(wǎng)：禁止私人亂接電線，變木制電桿為水泥，加變壓器；2）道路硬化：硬化的道路少，未硬化的多，并且地級道路的通行能力差，主要是要加強黃金片和金聯(lián)片的聯(lián)系，具體要硬化的主要有雷高公路到堤腳下路，堤腳下到瓦朝門的路，報母橋到天一盧路； 3）水利建設(shè)工