【正文】 組織工作科學化水平。要堅持依法辦事、按章行事，把實踐中的成功經(jīng)驗用制度的形式固定下來。（四）加強組織系統(tǒng)自身建設，更好地做到“三服務”、實現(xiàn)“兩滿意”。黨的十七大以來，我們一手抓組織工作改革創(chuàng)新，一手抓組織系統(tǒng)自身建設，著力解決組織系統(tǒng)不符合不適應科學發(fā)展觀要求、干部群眾反映強烈的突出問題，取得了很大成績。全會《決定》指出，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。三、組織系統(tǒng)落實四中全會《決定》的主要任務胡錦濤總書記在四中全會結束時指出，歷史經(jīng)驗告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。（一）積極推進學習型政黨建設，提高黨員、干部特別是領導干部思想政治水平。組織系統(tǒng)要把它落實到領導班子思想政治建設、干部教育培訓、黨員教育等工作中去。二要認真總結學習實踐活動成功經(jīng)驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。四要把理論素養(yǎng)和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)，完善黨委（黨組）中心組學習制度，落實基層黨員教育培訓規(guī)劃，推動建設學習型黨組織和學習型領導班子。全會《決定》提出，要以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。一要科學規(guī)范黨的領導制度。二要保證和發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用。三要完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，擴大黨代表對提名推薦候選人的參與，改進和規(guī)范選舉程序和方式，改進候選人介紹辦法。四要完善黨內民主決策機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。深化干部人事制度改革是培養(yǎng)造就高素質干部隊伍的關鍵，四中全會對此作出了新的部署，我們要認真貫徹。二要以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為改革方向，完善干部選拔任用機制，建立健全干部選拔任用提名制度，拓寬黨政干部選拔來源，健全干部考察制度，完善競爭性選拔干部方式，擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責任追究制度，匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。四要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，建立來自基層一線的黨政領導干部培養(yǎng)選拔鏈，扎實抓好后備干部隊伍建設，合理使用各年齡段干部。（四）認真落實黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。我們要充分認識人才工作的重要性，把《決定》的要求具體化。二要創(chuàng)新人才工作體制機制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。（五）大力推進基層黨建工作創(chuàng)新，鞏固和加強黨的基層組織。我們要堅持不懈地抓基層打基礎，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。二要創(chuàng)新基層黨組織活動內容方式，找準各類基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點，普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，推進基層黨組織工作信息化。四要建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設，選好配強村黨組織書記和街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等單位黨組織負責人。（六）大力加強領導干部作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。組織系統(tǒng)要貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，促進領導干部嚴守黨的紀律，自覺改進作風。二要完善領導干部雙重組織生活會制度，開展嚴肅認真的批評與自我批評，建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度。四要建立黨性定期分析制度，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，深入開展講黨性、重品行、作表率活動。四、抓住學習貫徹四中全會精神機遇，全面推動組織工作各項任務的落實黨的十七大以來，全國組織系統(tǒng)以改革創(chuàng)新精神推進組織工作，推出了一系列重大舉措。我們要以貫徹落實四中全會精神為契機，圍繞全會提出的任務制定配套文件、完善政策措施，抓住重點、突破難點，全面推動組織工作各項任務的落實。（一）扎實抓好第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，確保學習實踐活動辦成群眾滿意工程。各級組織部門要在黨委領導下，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，從基層實際出發(fā)，認真落實“五個更加注重”，努力取得讓人民群眾滿意的實效。（二）按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，全面推進干部人事制度改革。中組部正在制定《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，并將召開全國深化干部人事制度改革經(jīng)驗交流會。一要積極推進干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。要完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決。四要堅持和完善從基層一線選拔黨政領導干部制度，樹立重視基層的用人導向。要注意改革措施銜接配套，把握好改革時機、重點、力度和節(jié)奏，保證改革積極穩(wěn)妥、有序可控。黨的十七大以來，各級黨委和組織部門堅決整治用人上不正之風，取得了積極進展。我們要深入抓好《關于深入整治用人上不正之風，進一步提高選人用人公信度的意見》和全國干部監(jiān)督工作會議精神的落實，繼續(xù)以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗。要繼續(xù)加強對干部選拔任用工作的集中檢查和重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)和督促糾正存在問題。三要進一步拓寬監(jiān)督渠道，形成信訪、電話、網(wǎng)絡“三位一體”的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。（四）貫徹從嚴治黨方針，加強領導班子思想政治建設和制度建設。中組部研究起草的《2009－2013年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》，已經(jīng)中央****委會審議，將于近期下發(fā)。要進一步完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，增強領導班子整體功能和合力。要加強對干部的日常了解，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，切實改變一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于軟的問題。要注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利。（五）對關鍵崗位的干部實行重點管理。對關鍵崗位的干部實行重點管理，是干部管理科學化的重要體現(xiàn)，是黨的事業(yè)現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要。在對關鍵崗位干部實行重點管理的規(guī)定中，我們明確了關于干部任職和領導班子配備年齡結構的最新要求，就是老中青梯次配備，根據(jù)干部條件和工作需要，任職年齡不搞一刀切。下一步，要按照全會《決定》提出的選好配強各級黨政正職領導干部的要求，在抓好縣委書記隊伍建設的同時，研究制定對市委書記、市長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點管理的辦法和措施，實行重點配備、重點培養(yǎng)、重點教育、重點監(jiān)督。中央對后備干部隊伍建設高度重視，中央****委會議審議通過了《2009—2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》，提出重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進絀退、動態(tài)管理等一系列新思想新要求。各級組織部門也要掌握一批優(yōu)秀后備干部名單。因此，要從制度上鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排后備干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位接受鍛煉和考驗。（七）積極推進黨內基層民主建設。近年來，各地積極探索黨內情況通報、黨務公開、黨內議事和決策制度、基層黨組織領導班子成員公推直選等，實踐效果都比較好。按照四中全會要求，中組部正在制定《黨內基層民主建設實施綱要》。（八）全面加強農(nóng)村村級和城市社區(qū)黨組織建設。要以“五個好”（有一個好班子、一個好思路、一個好規(guī)劃、一個好章程、一個好陣地）為目標，加強村級黨組織建設。要推廣村級組織“四議兩公開”工作法，進一步發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制。中組部正在研究制定《關于加強城市基層黨的建設工作的若干意見》。機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨組織，主要發(fā)揮政治核心作用，關鍵要抓好黨員骨干力量。要以擴大黨的組織和工作覆蓋、理順黨組織隸屬關系、加強黨務工作者隊伍建設為重點，加強非公有制企業(yè)、新社會組織黨建工作。要特別重視加強民族地區(qū)黨組織建設，充分發(fā)揮團結各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘作用。建設學習型政黨，對干部教育培訓改革提出了更高要求。一要服務中心。二要以人為本。三要提高實效。（十一）加強人才隊伍建設，大力引進海外高層次人才。下一步，中組部將按照四中全會要求，抓緊編制《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2020年）》。要加快實施“千人計劃”，東部沿海省市要制定和實施本地的“千人計劃”，其他省區(qū)市也要大力引進海外區(qū)外高層次人才。全會《決定》要求，廣開舉賢薦能之路，廣辟途徑培養(yǎng)干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。當前重點做好3方面工作。二是完善公務員制度，改進公務員考錄辦法，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和從具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員中考錄黨政機關公務員的力度，減少直接從大學生中錄取公務員的比例。五、組織系統(tǒng)要做貫徹落實四中全會精神的模范貫徹落實四中全會精神是全黨的一項重大政治任務，是當前和今后一個時期組織部門的中心工作。（一）組織系統(tǒng)貫徹四中全會精神要有主動性。各級組織部門要認清肩負的重大責任，增強工作的主動性。一要迅速組織組工干部原原本本地學習全會文件，全面準確把握全會對組織工作提出的新思想新任務新要求。三要搞好任務分解，明確責任，一抓到底，確保取得實效。（二）組織系統(tǒng)貫徹四中全會精神要履行好雙重責任。只有自身過得硬，工作才能抓得實。我們要堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，繼續(xù)下大氣力抓好組織部門自身建設。要把嚴格要求與關心愛護結合起來，充分調動廣大組工干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。全會《決定》指出，不斷學習、善于學習，努力掌握和運