【正文】 園內(nèi)的風(fēng)景林。林地利用總體規(guī)劃確定的面積和生態(tài)公益林面積不得減少。生態(tài)公益林的面積不得少于林地面積的70％。未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，不得改變林地利用總體規(guī)劃。確需改變的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，按有關(guān)規(guī)定報批。第十三條 森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，具體辦法按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以森林、林木所有權(quán)或林地使用權(quán)作抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)搅謽I(yè)行政主管部門申請，依法辦理抵押登記手續(xù)。進行勘查設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地。珍貴稀有樹木及其林地不得征占用。經(jīng)批準(zhǔn)征占用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向森林經(jīng)營單位依法支付林地補償費、林木補償費和安置補助費，并向縣級以上林業(yè)行政主管部門繳納森林植被恢復(fù)費。第十五條 征占用各類林地的補償標(biāo)準(zhǔn)：㈠占用宜林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地的林地補償費，按當(dāng)?shù)馗匮a償標(biāo)準(zhǔn)的50％支付；征用的按60％支付。㈢占用防護、特種用途林的林地補償費,按當(dāng)?shù)馗匮a償標(biāo)準(zhǔn)的70％支付；征用的按75％支付。㈤占用苗圃地的林地補償費，按占用前留床苗出圃價值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。第十六條 征占用各類林地的林木補償標(biāo)準(zhǔn)：㈠占用疏林地、未成林造林地、灌木林地的林木補償費，按營造同樹種林木費用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。㈢占用用材林中、幼齡林林地的林木補償費，按營造同樹種林木費用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。㈤ 占用經(jīng)濟林林地的林木補償費，按經(jīng)濟林實際造林投資、培育費用及成熟期年產(chǎn)值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。個人所有的零星林木的補償標(biāo)準(zhǔn)按《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》執(zhí)行。第十八條 征占用各類林地的森林植被恢復(fù)費，按林地整地、造林、培育全過程的重置費用繳納。第十九條 臨時使用林地，用地單位應(yīng)按征占用林地的標(biāo)準(zhǔn)支付林地補償費和森林植被恢復(fù)費。第二十一條 森林經(jīng)營單位在其經(jīng)營林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)道路或其它工程設(shè)施的，按照上級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，大力造林育林，發(fā)展防護林、用材林、經(jīng)濟林和薪炭林，擴大森林覆蓋面積。年滿18歲的城市成年公民，未完成或不履行義務(wù)植樹任務(wù)的，由各級綠化委員會收取綠化費并代為種植，具體收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由省林業(yè)、價格、財政行政主管部門制定。第二十五條 公民義務(wù)植樹的林木歸林地所有者或使用者所有。鼓勵公民、法人和其他經(jīng)濟組織承包、租賃、購買或在無償提供的國有和集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒地上植樹造林。但不得使宜林地荒蕪閑置和改變用途。第二十六條 禁止毀林開墾。以上坡耕地應(yīng)有計劃限期退耕還林還草，增加林草植被。對適宜封山、封沙育林地和新造幼林地，由縣級人民政府劃定范圍，豎立標(biāo)牌，實行封育。對植樹造林、義務(wù)植樹和森林培育管理有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。加強森林資源保護，開展以培育森林為主的中幼林撫育和次生林改造等森林經(jīng)營活動。林區(qū)的村民委員會、機關(guān)、部隊、學(xué)校、廠礦、農(nóng)牧場等單位，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，建立基層護林防火組織，劃定責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任制。第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。森林防火期內(nèi)禁止在林區(qū)野外用火。第三十二條 各級林業(yè)行政主管部門負責(zé)組織森林植物檢疫、預(yù)測預(yù)報和森林病蟲害防治工作。疫區(qū)、保護區(qū)劃定與解除，森林植物和林木種苗補充檢疫對象，由省林業(yè)行政主管部門公布。對古樹、名木實施重點保護，具體名錄由省林業(yè)行政主管部門公布。采伐限額經(jīng)省人民政府審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)。生態(tài)公益林只準(zhǔn)進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。第三十五條 采伐林木實行許可證制度。采伐許可證由省級林業(yè)行政主管部門印制，各級林業(yè)行政主管部門核發(fā)。遇有緊急搶險，必須就地采伐林木時，可以免除申請林木采伐許可證，但事后組織搶險的單位和部門應(yīng)將采伐情況報當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。第三十七條 木材及林區(qū)林木產(chǎn)品實行憑證運輸。省內(nèi)運輸證由省林業(yè)行政主管部門印制，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其委托單位核發(fā)。第三十八條 林業(yè)行政處罰沒收的木材及林區(qū)林木產(chǎn)品運輸時，依據(jù)縣級以上林業(yè)行政主管部門作出的林業(yè)行政處罰決定書辦理運輸證，并計入當(dāng)?shù)夭煞ハ揞~。第三十九條 出省木材及林區(qū)林木產(chǎn)品運輸證，依據(jù)省內(nèi)運輸證和森林植物檢疫證辦理。第四十條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，可以對運輸?shù)哪静暮土謪^(qū)林木產(chǎn)品、野生動植物及其制品的運輸證、森林植物檢疫證進行檢查。第四十一條 在林區(qū)和天然林接壤的林緣區(qū)一律不準(zhǔn)設(shè)立木材市場。第六章 法律責(zé)任第四十二條 未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，擅自改變林地利用總體規(guī)劃和國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍的，責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。未經(jīng)審核或采取欺騙手段騙取審核，非法侵占林地的，責(zé)令停止違法行為，限期退還侵占的林地。第四十三條 超過批準(zhǔn)數(shù)量征占用林地和臨時使用林地逾期不交還的，按非法侵占林地處罰。違反本辦法規(guī)定，擅自移動或者損壞林業(yè)標(biāo)志的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十五條的規(guī)定處罰。采伐林木的單位和個人從采伐林木之日起，連續(xù)2年沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，責(zé)令限期完成更新造林任務(wù)，可并處更新造林費用2倍的罰款。第四十七條違反本辦法規(guī)定，盜伐、濫伐國家和本省確定的重點防護林、特種用途林和珍貴樹木以及非林區(qū)林木的，依照《中華人民共和國森林法》第三十九條的規(guī)定從重處罰。第四十九條 超越職權(quán)審核征占用林地的，審核文件無效，責(zé)令退回林地。木材檢尺人員玩忽職守，造成超方運輸木材的，責(zé)令賠償超方部分的木材價款，并給予行政處分。第五十一條 拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰。第七章 附 則第五十二條 林地，即林業(yè)用地，疏林地，灌木林地，竹林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，經(jīng)濟林地，苗圃地，科學(xué)試驗林地以及國有林業(yè)企事業(yè)單位管理使用的其他土地和經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。林緣區(qū)是指與林區(qū)相接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域。第五十四條 本辦法自公布之日起施行，原1992年4月25日省七屆人大常委會第二十六次會議通過，1997年7月30日省八屆人大常委會第二十八次會議修正的《甘肅省實施森林法若干規(guī)定》同時廢止。第一章 總 則第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》，（以下簡稱《土地管理法》、《土地管理法實施條例》）結(jié)合本省實際，制定本辦法。州、市人民政府（地區(qū)行署）土地行政主管部門和縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所或土地管理員承辦日常工作。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草源法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地使用權(quán)出租、抵押等他項權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。土地行政主管部門對申請登記的土地進行調(diào)查、審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)登記，核發(fā)《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。第六條 國有土地使用者，必須持有關(guān)土地權(quán)屬證明材料，向土地所在地的市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門申請土地登記。土地行政主管部門對申請登記的土地進行調(diào)查、審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)登記，核發(fā)《國有土地使用證》。第七條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，依法改變土地用途及其他土地登記內(nèi)容的，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件在３０日內(nèi)，向原批準(zhǔn)土地登記的人民政府土地行政主管部門申請變更登記。第九條 有下列情形之一的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記：（一）依法收回土地使用權(quán)的；（二）土地使用權(quán)有償使用合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（三）土地使用權(quán)出租、抵押等他項權(quán)利終止的；（四）其他應(yīng)當(dāng)依法辦理土地注銷登記的。土地初始登記自受理申請之日起３０日內(nèi)辦理完結(jié)；土地變更登記自受理申請之日起１５日內(nèi)辦理完結(jié)。第十一條 申請土地初始或變更登記的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定交納土地登記費。蘭州市城市土地利用總體規(guī)劃，由蘭州市人民政府組織有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報州、市人民政府（地區(qū)行署）批準(zhǔn)。土地利用計劃由縣級以上人民政府土地行政主管部門負責(zé)編制，并按照土地利用總體規(guī)劃的審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。耕地總量減少的地區(qū)，由省人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由省人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。第十五條 州、市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的８０％以上，具體數(shù)量指標(biāo)根據(jù)全省土地利用總體規(guī)劃逐級確定。第十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法實施條例》第十六條的規(guī)定，負責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并按相?yīng)的耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾保證金。沒有條件開墾和開墾的耕地不符合要求的，按規(guī)定的耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)繳納或用保證金抵交相應(yīng)的耕地開墾費。耕地開墾費繳同級財政，專戶儲存，專項用于開墾新的耕地。第十八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)持土地開發(fā)項目的可行性論證資料和有關(guān)部門的審核意見，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，頒發(fā)土地開發(fā)許可證，依法取得一定年期的土地使用權(quán)。在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)。第十九條 縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制訂土地整理方案，報縣級人民政府批準(zhǔn)后實施。第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，由責(zé)任人負責(zé)復(fù)墾，沒有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費。復(fù)墾的土地，由批準(zhǔn)用地的人民政府土地行政主管部門負責(zé)驗收。第四章 建設(shè)用地審批和管理第二十一條 國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目占用土地，以及蘭州市在城市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)為實施城市規(guī)劃占用土地，涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地，涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用的，由州、市人民政府（地區(qū)行署）批準(zhǔn)。征用前款規(guī)定數(shù)額以下的土地，由省人民政府批準(zhǔn)，報國務(wù)院備案。國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征用土地，由省人民政府統(tǒng)一組織實施。征用其他土地的土地補償費、安置補助費和被征用土地上的附著物、青苗補償費按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）土地補償費征用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地的，按被征用土地所在村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的２至４倍補償，征用村民住宅用地按３至５倍補償，征用荒地、廢棄地和連續(xù)四年以上十年以下棄耕地等按２倍補償。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按被征用的土地數(shù)量除以征用前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。但是，每公頃被征用土地的安置補助費，最高不得超過所在村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的７倍。（三）地上附著物補償費被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物按重置價結(jié)合成新作價補償，其中，公共設(shè)施按重置價補償。征用耕地上壓有砂面的，按該耕地前三年平均年產(chǎn)值的２