【正文】 門(mén)繼續(xù)向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和進(jìn)行各種攤派；有的基層干部強(qiáng)迫農(nóng)民出資出勞；還有的不執(zhí)行中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“八個(gè)禁止”和省委“七個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，仍在組織“工作組”、“小分隊(duì)”向農(nóng)民收取統(tǒng)籌提留費(fèi)，個(gè)別地方已釀成嚴(yán)重后果。目前正在農(nóng)村開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的教育，如何使干部受到教育，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，很大程度上需要體現(xiàn)在讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)真正減下來(lái)，干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。二、二、堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行減負(fù)政策今年除實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的長(zhǎng)沙縣、津市市、永興縣外，一律執(zhí)行現(xiàn)行稅負(fù)政策，要確保今年農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平比上年有所下降。除農(nóng)業(yè)稅外，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等一律依實(shí)計(jì)征，嚴(yán)禁按人口、按田畝平均攤派；農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)作物，在計(jì)征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時(shí)，要扣除已征農(nóng)業(yè)稅，不得重復(fù)征稅；工商其他各稅不得向務(wù)農(nóng)農(nóng)民分?jǐn)偂Ｇ袑?shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡發(fā)放到戶工作，嚴(yán)格規(guī)范卡內(nèi)項(xiàng)目和填卡程序，防止層層增項(xiàng)加碼。農(nóng)民依卡讓交，凡不給農(nóng)民發(fā)卡及卡外不合理負(fù)擔(dān)，農(nóng)民有權(quán)拒交。農(nóng)村義務(wù)教育階段的中小學(xué)收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政、物價(jià)和教育部門(mén)統(tǒng)一制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)實(shí)行“一費(fèi)制”，并向社會(huì)公布；農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加一律不得“隨讀代征”，取消一切形式的教育“口子費(fèi)”；除農(nóng)村義務(wù)教育危房改造外，其它農(nóng)村教育集資、公路集資、電力電信集資、水利集資、衛(wèi)生院建設(shè)集資等一切集資和要農(nóng)民出錢(qián)出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)一律禁止；堅(jiān)決查處沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的各種罰款和攤派行為。各地都要建立政務(wù)服務(wù)中心。要全面攤行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要在政府所在地和墟場(chǎng)等群眾集中的地方設(shè)立涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌，涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)要在各自辦公地設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)公示牌，村要在村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)公示欄。所有涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌、公示欄所公示的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等要由縣（市、區(qū)）物價(jià)局和減負(fù)辦統(tǒng)一審核。在稅費(fèi)收繳過(guò)程中，一方面要教育農(nóng)民群眾愛(ài)國(guó)家、愛(ài)集體，自覺(jué)履行應(yīng)盡義務(wù)，對(duì)合理負(fù)擔(dān)真正做到自覺(jué)交、主動(dòng)交，對(duì)因受災(zāi)減產(chǎn)和特別困難交不起的農(nóng)戶，要及時(shí)做好稅費(fèi)減免工作；另一方面，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，任何情況都不允許以任何形式組織“工作組”、“小分隊(duì)”到農(nóng)民家“撮谷、抬豬、搬家具”。長(zhǎng)沙縣、津市市、永興縣作為我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣（市），要嚴(yán)格按照中發(fā)〔2000〕7號(hào)、國(guó)發(fā)〔2001〕5號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2001〕28號(hào)和湘辦發(fā)〔2001〕14號(hào)等文件精神，積極穩(wěn)妥做好試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)中，不得搞任何形式的集資攤派；不得將已取消的行政性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)；不得將“一事一議”變成固定性收費(fèi)項(xiàng)目，并擅自擴(kuò)大范圍和提高限額標(biāo)準(zhǔn)。要積極探索農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的新機(jī)制。在國(guó)務(wù)院檢查驗(yàn)收前，我省要認(rèn)真組織自查自糾。自查內(nèi)容主要是查各地對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)行為是否進(jìn)行了全面清理、糾正和查處；省定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格的執(zhí)行；中小學(xué)生的用書(shū)是否符合省定目錄；一切通過(guò)學(xué)校的代收費(fèi)項(xiàng)目和“口子費(fèi)”是否取消；農(nóng)村教育費(fèi)附加是否“隨讀代征”；農(nóng)村學(xué)校危房改造集資是否嚴(yán)格按規(guī)定審批；地方政府和部門(mén)是否有向?qū)W校、教師亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和平調(diào)、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。自查內(nèi)容主要是在農(nóng)網(wǎng)改造中有無(wú)亂集資、亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，強(qiáng)制農(nóng)民義務(wù)出工、出料、攤派食宿等變相收費(fèi)和搭車收費(fèi)；有無(wú)強(qiáng)迫農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)電表或借校表為由向農(nóng)民多收費(fèi)；有無(wú)超過(guò)省物價(jià)部門(mén)核定的限價(jià)亂漲價(jià)、亂攤變線損多收費(fèi)；完成農(nóng)網(wǎng)改造的地方是否實(shí)行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。自查內(nèi)容主要是各地是否按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)刊征訂進(jìn)行清理；是否存在以部門(mén)發(fā)文、召開(kāi)征訂會(huì)或以回扣等手段向基層攤派報(bào)刊的行為；是否落實(shí)對(duì)農(nóng)村報(bào)刊征訂費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)和總額；對(duì)攤派報(bào)刊的問(wèn)題是否進(jìn)行認(rèn)真查處和糾正。自查內(nèi)容主要是查名地是否有要農(nóng)民出錢(qián)出物出工的各種創(chuàng)建、評(píng)比、驗(yàn)收、授牌、命名等明令取消的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。這次全省減負(fù)專項(xiàng)檢查由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，省直牽頭部門(mén)具體組織實(shí)施。市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門(mén)要按照牽頭部門(mén)的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全面組織自糾自查。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理，及時(shí)整改，并將處理和整改結(jié)果向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。10月份，由省政府辦公廳、省農(nóng)村辦、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省法制辦、省減負(fù)辦和自查牽頭單位對(duì)各地各部門(mén)自查情況組織聯(lián)合抽查，全省抽查情況分別報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家有關(guān)牽頭部門(mén)。各單位在自查的基礎(chǔ)上，由一把手簽字后將清理結(jié)果于10月中旬列出清冊(cè)報(bào)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核。今年凡出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和收費(fèi)項(xiàng)目，必須按規(guī)定事先經(jīng)同級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核同意，未經(jīng)審核同意的文件一律無(wú)效，并由監(jiān)察、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)追究發(fā)文單位領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。凡因落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不力，在轄區(qū)內(nèi)出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、政策、規(guī)定和出現(xiàn)違法違紀(jì)收繳農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、政策、規(guī)定和出現(xiàn)違法違紀(jì)收繳農(nóng)民稅費(fèi)行為的，除追究當(dāng)事人和直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究同級(jí)和上一級(jí)一把手的行政和紀(jì)律責(zé)任。凡違反規(guī)定，繼續(xù)向鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅和服務(wù)性收費(fèi)的；違反統(tǒng)籌提留政策，擅自突破規(guī)定項(xiàng)目、限額審批和下達(dá)統(tǒng)籌提留預(yù)算額方案的；違反農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)政策規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自為政府和有關(guān)部門(mén)代收不屬于學(xué)雜費(fèi)范圍的其它費(fèi)用的；對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造亂收費(fèi)和電網(wǎng)亂漲價(jià)；報(bào)刊攤派亂收費(fèi)；農(nóng)村建房亂收費(fèi)；計(jì)劃生育亂收費(fèi)；民政結(jié)婚登記和戶政辦證亂收費(fèi)；違反規(guī)定向農(nóng)民搞公路集資、教育集資、電力電訊集資、水利集資、衛(wèi)生院建設(shè)集資的等，均按照部門(mén)工作責(zé)任制要求，追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣（市、區(qū)）部門(mén)一把手的行政責(zé)任，涉及上級(jí)部門(mén)的，追究上級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因違反減負(fù)政策而引發(fā)群體事件和惡性案件的，除追究有關(guān)直接責(zé)任人和市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)同志的紀(jì)律責(zé)任外，堅(jiān)決實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制?！耙黄狈駴Q”的對(duì)象：省直有關(guān)部門(mén)，市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及所屬的有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和上述單位的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任人（第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、直接責(zé)任人）。行使“一票否決”的權(quán)限：省直有關(guān)部門(mén)，市州及副廳級(jí)以上單位，中央駐湘單位以及按管理權(quán)限由省直管理的單位和干部，由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；縣（市、區(qū)）、市直副處級(jí)以上單位和干部，由市州農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）直副科級(jí)以上單位和干部，由縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；實(shí)行垂直管理為主的部門(mén)和個(gè)人，由屬地市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組與該部門(mén)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)共同行使否決權(quán)，以地方為主。增強(qiáng)涉農(nóng)信息報(bào)送意識(shí)，確保信息渠道暢道。同級(jí)監(jiān)察、減負(fù)部門(mén)必須同步上報(bào)監(jiān)察廳、省減負(fù)辦。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪批示查辦證件辦理工作。今后，對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示給市州、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志的查辦件和國(guó)家、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)函的查辦件，都要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，及時(shí)上報(bào)調(diào)查和處理結(jié)果。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)。市州、縣（市、區(qū)）都要成立常設(shè)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室，配備必要人員編制和工