【正文】 層群眾自治示范村“實施方案為了不斷推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制,促進人口計生工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照州人口計生委、州計生協(xié)決定，特制定如下實施方案。二、目標任務(wù)培植一批人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居），推動和引領(lǐng)人口計生基層群眾自治工作的全面開展，積極探索新形勢下基層人口計生工作思路和管理服務(wù)模式，建立人口和計劃生育長效工作機制，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策，促進人口計生行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。大力弘揚文明進步的婚育新風，倡導(dǎo)先進的人口文化，推廣男女平等的新型婚居模式。建立健全適應(yīng)人口和計劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”（有活動陣地、有活動器材、有活動制度、有服務(wù)項目、有宣傳隊伍）標準，加強計生協(xié)會建設(shè)，整合村（居）計生組織資源，探索推進村（居）計生工作組織與村（居）計生協(xié)會組織一體化。（三）加強村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)。指導(dǎo)村（居)制訂完善并落實《村（居）民自治章程》和《人口和計劃生育公約》。（四）逐步建立和完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負總責，依法建章立規(guī)矩，協(xié)會承做當骨干，群眾參與做主人”的人口和計劃生育基層群眾自治工作新機制。開展人口和計劃生育基層群眾自治市、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，培樹一批村（居）人口計生工作的先進典型。各級人口計生部門要層層發(fā)動，統(tǒng)一思想，廣泛宣傳，營造氛圍，掀起開展人口和計劃生育基層群眾自治工作的新高潮。鎮(zhèn)、村要認真制定本地開展示范活動的具體實施方案，確定政策措施、評估要求與程序。由本村居提出申請。（二）推廣經(jīng)驗，深化實施組織對第一批示范村（居）創(chuàng)建情況進行調(diào)研總結(jié)，引導(dǎo)各村居相互學(xué)習、巡回觀摩和交流推廣?？偨Y(jié)示范村（居）典型經(jīng)驗。組織有關(guān)媒體深入示范村（居）報道采風，大力宣傳“百村（居）示范活動”。四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)?！笆痉洞澹ň樱┗顒印笔沁M一步推動這項工作的有效載體。切實把這項活動作為全面推進人口計生基層群眾自治的重要抓手，作為加強基層基礎(chǔ)工作的重要措施，作為人口計生綜合改革的主要內(nèi)容。推行人口和計劃生育基層群眾自治工作是在人口和計劃生育工作中學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七大精神，實行基層群眾自治制度的具體體現(xiàn)。在人口計生工作中，推行基層群眾自治制度，把生育權(quán)交給群眾，讓群眾依法約束自己，使群眾成為計劃生育的主人，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是人口計生工作發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢?；鶎佑媱澤粘９ぷ饔蓞f(xié)會承擔，這是一項人口和計劃生育工作管理體制的重大改革。一是整合基層網(wǎng)絡(luò)資源，強化協(xié)會組織建設(shè)。會長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計生專干合二為一，理事會聘任秘書長；將育齡婦女小組與協(xié)會會員小組合二為一，會員小組長和育齡婦女小組長合并，經(jīng)會員民主評選出會員小組長。二是建章立制明確職責，強化管理規(guī)范運作。三是開展群團特色活動，擔當自治骨干力量。（四）完善機制，突出效果。使各方面工作實現(xiàn)有效銜接，良性互動，促進基層人口和計劃生育工作健康開展。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央《決定》精神，堅持國家指導(dǎo)與群眾自愿，行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層計生協(xié)會的優(yōu)勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻。三、主要任務(wù)（一）制定和完善人口和計劃生育基層群眾自治的相關(guān) 1制度和指導(dǎo)意見。（二）轉(zhuǎn)變職能和工作思路，深化基層人口和計劃生育工作體制機制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍，切實有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。推廣“誠信計生”的經(jīng)驗。建立健全適應(yīng)人口和計劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”標準，加強計生協(xié)會建設(shè)，逐步推進社區(qū)專（兼）職人員隊伍與社區(qū)計生協(xié)會隊伍一體化。（四）開展人口和計劃生育基層群眾自治“三級聯(lián)創(chuàng)”（國家、省、市）活動，定期進行評比表彰。街道黨委書記孟慶祥同志擔任組長，街道常務(wù)副主任王原華同志擔任副組長，街道計劃生育協(xié)會辦公室和街道司法所、黨群辦負責組織居民示范活動。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。街道計劃生育協(xié)會主要負責：制定和完善人口和計劃生育基層群眾自治相關(guān)政策和規(guī)范；轉(zhuǎn)變職能和思路，支持社區(qū)人口和計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)陣地建設(shè)，保障必要的經(jīng)費；推動社區(qū)委員會在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和計劃生育工作。（三）組織做好居民自治社區(qū)示范活動。五、活動規(guī)劃（一）2011年：制定方案，啟動實施組織各社區(qū)制定居民自治示范活動具體實施方案，啟動居民自治示范活動。評估、審核第一批社區(qū)級示范居民計有2個，分別是金稅社區(qū)和鴻牛社區(qū)。（二）2011年2012年：調(diào)研評估，樹立典型搞好基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)，建章立制。評估、審核第二、三批社區(qū)級示范社區(qū)。評估、審核、表彰第四、五批社區(qū)級示范社區(qū)。召開全街道居民自治示范活動總結(jié)與經(jīng)驗交流會。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市委《實施意見》，按照國家人口計生委、中國計生協(xié)《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實施方案》要求，將全面推進人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)中，堅