【正文】 層群眾自治示范村“實(shí)施方案為了不斷推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，積極探索做好基層人口和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)人口計(jì)生工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照州人口計(jì)生委、州計(jì)生協(xié)決定，特制定如下實(shí)施方案。二、目標(biāo)任務(wù)培植一批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居），推動(dòng)和引領(lǐng)人口計(jì)生基層群眾自治工作的全面開展，積極探索新形勢(shì)下基層人口計(jì)生工作思路和管理服務(wù)模式，建立人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口計(jì)生行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。大力弘揚(yáng)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)，倡導(dǎo)先進(jìn)的人口文化，推廣男女平等的新型婚居模式。建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”（有活動(dòng)陣地、有活動(dòng)器材、有活動(dòng)制度、有服務(wù)項(xiàng)目、有宣傳隊(duì)伍）標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，整合村（居）計(jì)生組織資源，探索推進(jìn)村（居）計(jì)生工作組織與村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)組織一體化。（三）加強(qiáng)村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)。指導(dǎo)村（居)制訂完善并落實(shí)《村（居）民自治章程》和《人口和計(jì)劃生育公約》。（四）逐步建立和完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，依法建章立規(guī)矩，協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干，群眾參與做主人”的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作新機(jī)制。開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，培樹一批村（居）人口計(jì)生工作的先進(jìn)典型。各級(jí)人口計(jì)生部門要層層發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，掀起開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作的新高潮。鎮(zhèn)、村要認(rèn)真制定本地開展示范活動(dòng)的具體實(shí)施方案，確定政策措施、評(píng)估要求與程序。由本村居提出申請(qǐng)。（二）推廣經(jīng)驗(yàn)，深化實(shí)施組織對(duì)第一批示范村（居）創(chuàng)建情況進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，引導(dǎo)各村居相互學(xué)習(xí)、巡回觀摩和交流推廣。總結(jié)示范村（居）典型經(jīng)驗(yàn)。組織有關(guān)媒體深入示范村（居）報(bào)道采風(fēng)，大力宣傳“百村（居）示范活動(dòng)”。四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！笆痉洞澹ň樱┗顒?dòng)”是進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的有效載體。切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)作為全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治的重要抓手，作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要措施，作為人口計(jì)生綜合改革的主要內(nèi)容。推行人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作是在人口和計(jì)劃生育工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)行基層群眾自治制度的具體體現(xiàn)。在人口計(jì)生工作中，推行基層群眾自治制度，把生育權(quán)交給群眾，讓群眾依法約束自己，使群眾成為計(jì)劃生育的主人，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是人口計(jì)生工作發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢(shì)?；鶎佑?jì)劃生育日常工作由協(xié)會(huì)承擔(dān)，這是一項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作管理體制的重大改革。一是整合基層網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)化協(xié)會(huì)組織建設(shè)。會(huì)長(zhǎng)由基層黨支部書記兼任；秘書長(zhǎng)、計(jì)生專干合二為一，理事會(huì)聘任秘書長(zhǎng)；將育齡婦女小組與協(xié)會(huì)會(huì)員小組合二為一，會(huì)員小組長(zhǎng)和育齡婦女小組長(zhǎng)合并，經(jīng)會(huì)員民主評(píng)選出會(huì)員小組長(zhǎng)。二是建章立制明確職責(zé)，強(qiáng)化管理規(guī)范運(yùn)作。三是開展群團(tuán)特色活動(dòng)，擔(dān)當(dāng)自治骨干力量。（四）完善機(jī)制，突出效果。使各方面工作實(shí)現(xiàn)有效銜接，良性互動(dòng)，促進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育工作健康開展。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央《決定》精神，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿，行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。三、主要任務(wù)（一）制定和完善人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的相關(guān) 1制度和指導(dǎo)意見。（二）轉(zhuǎn)變職能和工作思路，深化基層人口和計(jì)劃生育工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治范圍，切實(shí)有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。推廣“誠(chéng)信計(jì)生”的經(jīng)驗(yàn)。建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，逐步推進(jìn)社區(qū)專（兼）職人員隊(duì)伍與社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍一體化。（四）開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”（國(guó)家、省、市）活動(dòng)，定期進(jìn)行評(píng)比表彰。街道黨委書記孟慶祥同志擔(dān)任組長(zhǎng)，街道常務(wù)副主任王原華同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，街道計(jì)劃生育協(xié)會(huì)辦公室和街道司法所、黨群辦負(fù)責(zé)組織居民示范活動(dòng)。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。街道計(jì)劃生育協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)：制定和完善人口和計(jì)劃生育基層群眾自治相關(guān)政策和規(guī)范；轉(zhuǎn)變職能和思路，支持社區(qū)人口和計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)陣地建設(shè)，保障必要的經(jīng)費(fèi)；推動(dòng)社區(qū)委員會(huì)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和計(jì)劃生育工作。（三）組織做好居民自治社區(qū)示范活動(dòng)。五、活動(dòng)規(guī)劃（一）2011年：制定方案，啟動(dòng)實(shí)施組織各社區(qū)制定居民自治示范活動(dòng)具體實(shí)施方案，啟動(dòng)居民自治示范活動(dòng)。評(píng)估、審核第一批社區(qū)級(jí)示范居民計(jì)有2個(gè)，分別是金稅社區(qū)和鴻牛社區(qū)。（二）2011年2012年：調(diào)研評(píng)估，樹立典型搞好基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)，建章立制。評(píng)估、審核第二、三批社區(qū)級(jí)示范社區(qū)。評(píng)估、審核、表彰第四、五批社區(qū)級(jí)示范社區(qū)。召開全街道居民自治示范活動(dòng)總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市委《實(shí)施意見》，按照國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)《人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)實(shí)施方案》要求，將全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)中，堅(jiān)