【正文】 ，倡導(dǎo)和樹(shù)立追求卓越、自主創(chuàng)新的勇氣和自信，鼓勵(lì)提出新的科學(xué)思想、開(kāi)辟新的研究方向，創(chuàng)造新的知識(shí)、知識(shí)的創(chuàng)造性應(yīng)用和技術(shù)發(fā)明。尊重和鼓勵(lì)好奇心、創(chuàng)造性。堅(jiān)持在真理面前人人平等，不受傳統(tǒng)束縛，不受利益干擾，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)縝密的科學(xué)態(tài)度，任何研究工作都應(yīng)接受實(shí)踐、同行、市場(chǎng)和歷史的檢驗(yàn)。努力培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線(xiàn)的創(chuàng)新人才，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)，形成結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新隊(duì)伍。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供良好的制度保障。加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。要把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題。把生物科技作為未來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)，加強(qiáng)生物科技在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口和健康等領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，特別是交叉學(xué)科的研究，加強(qiáng)我國(guó)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和后勁。征地拆遷關(guān)系人民群眾的切身利益，必須充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，端正城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開(kāi)展。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶(hù)的居住問(wèn)題，切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庠?。要控制拆遷規(guī)模，嚴(yán)格控制強(qiáng)制拆遷的數(shù)量。四、健全工作機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛。要健全征地拆遷信訪(fǎng)工作責(zé)任制，加快建立上下貫通的信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，采取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，避免因征地拆遷問(wèn)題引發(fā)新的上訪(fǎng)事件，一旦發(fā)生惡性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。監(jiān)督部門(mén)應(yīng)認(rèn)真檢查當(dāng)?shù)卣块T(mén)征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范，補(bǔ)償安置是否合理、保障政策是否落實(shí)等情況,對(duì)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任，對(duì)因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪(fǎng)事件，以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。提高農(nóng)民收入，將新農(nóng)村建設(shè)與推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收有效結(jié)合。二、鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。三、擴(kuò)大消費(fèi)信貸。另一方面，加大宣傳力度，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，從無(wú)債消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度負(fù)債消費(fèi)，從滯后型消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m當(dāng)超前型消費(fèi)，逐步提高居民的消費(fèi)信用水平。整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新模式降低消費(fèi)成本，促進(jìn)消費(fèi)行為效率的提高，努力營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，增加品種和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；完善家電、汽車(chē)以舊換新和汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)等稅收政策。針對(duì)農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前的情況，一方面，要求各地加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。二、開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲(chǔ)備技術(shù)人才。三、落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。四、制定落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。五、清理整頓人力資源市場(chǎng)，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。六、切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包地，農(nóng)民工要求退還的要堅(jiān)決退還；因長(zhǎng)期占用不能退還的，要負(fù)責(zé)安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。積極推進(jìn)土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。要使生態(tài)文明觀深入人心，在全體公民中強(qiáng)化我國(guó)人口多、人均資源少、環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的國(guó)情意識(shí)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的效益意識(shí)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)全面發(fā)展的政績(jī)意識(shí)；強(qiáng)化環(huán)境就是資源、環(huán)境就是資本，破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識(shí)。二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)鍵。三、堅(jiān)定不移地抓好節(jié)能減排工作是核心。ldquo。要讓節(jié)能降耗和污染減排成為兩根“高壓線(xiàn)”，加快利用先進(jìn)技術(shù)改造高耗能、高污染企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。完成硬指標(biāo)要出硬招數(shù)，不動(dòng)真格的換不來(lái)藍(lán)天碧水。第25篇、《申論一點(diǎn)通》：“促進(jìn)教育公平”“促進(jìn)教育公平”的對(duì)策：一、推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。著重加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，讓優(yōu)秀教師流動(dòng)到薄弱校、流動(dòng)到農(nóng)村去，通過(guò)教師流動(dòng)促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。城市教育經(jīng)費(fèi)附加應(yīng)優(yōu)先用于薄弱學(xué)校改造，切實(shí)改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。禁止以任何名義將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)行小學(xué)和初中免試就近入學(xué)。積極推行將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)公平分配到初中的辦法。對(duì)符合規(guī)定的進(jìn)城農(nóng)民工子女，在實(shí)行“兩個(gè)為主”的基礎(chǔ)上（流入地政府為主、公辦中小學(xué)為主），同時(shí)進(jìn)一步采取措施，讓進(jìn)城的農(nóng)民工子女，都能夠在當(dāng)?shù)毓k的中小學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。要完善高等教育和高中階段國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金制度，積極推行學(xué)生貸款制度，建立各種形式的獎(jiǎng)學(xué)金制度，實(shí)施勤工助學(xué)制度，開(kāi)展特殊困難補(bǔ)助，實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)。大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，建立健全有教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，提高學(xué)校管理水平。加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)道德建設(shè)，樹(shù)立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。加強(qiáng)教育法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教、依法治校?？梢圆扇?zhuān)家說(shuō)法、案例講解、模擬審判等各種方式，利用報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)行廣泛的普法宣傳和法制教育，讓群眾明確法定權(quán)利與義務(wù)，了解法律條文及程序，更好地使用法律武器。二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。要按照公正司法的要求完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。按照依法行政的要求，保障法院能夠依法獨(dú)立行使職權(quán)。三、加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗。同時(shí)，法院加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和廉政建設(shè)，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，不斷完善符合法官職業(yè)特點(diǎn)的懲戒制度；切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，從最容易發(fā)生侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實(shí)體權(quán)利的環(huán)節(jié)和最容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易的崗位入手，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)責(zé)。調(diào)解在我國(guó)有悠久的歷史，適合我國(guó)國(guó)情，通過(guò)把講理與講法相結(jié)合，在解決群眾糾紛的過(guò)程中，可以有效地分流群眾的訴訟需求，減輕各級(jí)法院的審判壓力，節(jié)約司法資源。目前要充分發(fā)揮人民調(diào)解和行政調(diào)解在解決群眾糾紛中的作用，爭(zhēng)取使矛盾化解在萌芽狀態(tài)；要在訴訟過(guò)程中進(jìn)一步拓寬司法調(diào)解的適用范圍，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”。第28篇、《申論一點(diǎn)通》：“中華民族精神”怎樣“弘揚(yáng)中華民族精神”：偉大的事業(yè)需要崇高的精神，崇高的精神推動(dòng)著偉大的事業(yè)。一、弘揚(yáng)和培育中華民族精神，要全民動(dòng)員。各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層都要重視并為此努力。弘揚(yáng)和培育中華民族精神不僅是學(xué)校等教育部門(mén)及從事思想政治工作的同志的循循善誘，而應(yīng)是關(guān)乎國(guó)家和民族興旺發(fā)達(dá)的全民總動(dòng)員。二、弘揚(yáng)中華民族精神，要與時(shí)俱進(jìn)。弘揚(yáng)和培育中華民族精神要緊扣時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富、充實(shí)其深刻內(nèi)涵，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展之需要。這也要求我們要多研究時(shí)勢(shì)，多結(jié)合實(shí)際，多以發(fā)展的眼光和求實(shí)的態(tài)度來(lái)詮釋民族精神的深刻內(nèi)涵，而不是教條式的膚淺理解。充分發(fā)揮英雄模范人物的帶動(dòng)、示范作用，是弘揚(yáng)和培育民族精神的一條重要途徑。第29篇、《申論一點(diǎn)通》：“節(jié)約能源資源”“節(jié)約能源資源”的對(duì)策：一、推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造。二、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三、進(jìn)一步健全法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。四、推行“節(jié)能型”消費(fèi)政策，為企業(yè)節(jié)能減排“添動(dòng)力”。擴(kuò)大實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)管理范圍，加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)用戶(hù)和消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能型產(chǎn)品，同時(shí)研究試行強(qiáng)制政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的辦法。研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣的開(kāi)發(fā)利用，積極開(kāi)發(fā)水能資源，加快發(fā)展核電，促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展。廣泛開(kāi)展能源資源節(jié)約宣傳教育，表彰先進(jìn)典型，大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類(lèi)回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，耕地是保障糧食生產(chǎn)能力的根本。在耕地保護(hù)問(wèn)題上，要立足于全民族的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，立足于國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，耕地保護(hù)的目標(biāo)絕不能動(dòng)搖。發(fā)展是硬道理，保護(hù)耕地也是硬道理。要科學(xué)編制一個(gè)既保護(hù)耕地又保障發(fā)展的土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格防止借規(guī)劃修編減少耕地保有量和基本農(nóng)田面積的傾向。我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地的潛力很大，保障發(fā)展的國(guó)土空間潛力也很大。各項(xiàng)建設(shè)盡量不要去占耕地，必須占的就要少占，能用“劣地”的不要去用“好地”，占用的土地要高效利用好。一是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)土地資源。應(yīng)按照節(jié)約集約的原則，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，壓縮占地規(guī)模，控制城市盲目擴(kuò)張，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地利用效率。在尊重農(nóng)民意愿和民風(fēng)民俗的前提下，按規(guī)劃逐步實(shí)施遷村并點(diǎn)，治理“空心村”。第34篇、《申論一點(diǎn)通》：“推進(jìn)壟斷改革”“推進(jìn)壟斷改革”的對(duì)策：一、深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革。當(dāng)前應(yīng)鞏固已有改革成果，把電力體制改革繼續(xù)推向深入，重點(diǎn)解決電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后、市場(chǎng)在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠等突出問(wèn)題。主要任務(wù)是：一是抓緊處理廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題，逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持政企分開(kāi)，健全電力市場(chǎng)監(jiān)管體制。下一步重點(diǎn)是繼續(xù)貫徹落實(shí)好郵政體制改革方案，進(jìn)一步完善郵政監(jiān)管體系。目前，基礎(chǔ)電信領(lǐng)域有六家全國(guó)性運(yùn)營(yíng)商，增值電信領(lǐng)域有17000多家經(jīng)營(yíng)者，其中97％以上含有民營(yíng)資本。鐵路行業(yè)改革重點(diǎn)是研究制定鐵路投融資體制改革和鐵路體制改革總體方案。目前，城市供水、供氣、供熱普遍引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市政公用事業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)全方位開(kāi)放，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。改革的重點(diǎn)：一是培育規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。同時(shí)，還要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)非國(guó)有市場(chǎng)主體進(jìn)入。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)模式，就必須打破行政壟斷、管制自然壟斷、反對(duì)經(jīng)濟(jì)壟斷。三是形成科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制。市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革必須把形成科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制納入其中。主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出的監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、運(yùn)行安全監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管，并建立相對(duì)獨(dú)立、專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。三、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。采取多種形式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。對(duì)于由于競(jìng)爭(zhēng)形成的經(jīng)濟(jì)壟斷，則按照反壟斷法的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，則從各方面加強(qiáng)政府監(jiān)管，以防止歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的“鐵老大”、“電老虎”現(xiàn)象的發(fā)生。二是實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化可以采取多種途徑。對(duì)于能夠改造為規(guī)范股份公司的，應(yīng)爭(zhēng)取早日上市。對(duì)條件暫不成熟的企業(yè)應(yīng)通過(guò)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券的方式，分階段實(shí)現(xiàn)股份制改造。推行股份合作制。此種形式，由于有政府的參與，可以提高投資者對(duì)投資的信心，由于有私人資本的參與可以提高資金效率和經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。特別要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財(cái)政增收較多的時(shí)機(jī)，繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”。二是健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度。各地用于種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金要達(dá)到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50%以上；加大良種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和品種。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼力度；中央財(cái)政要加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，增加對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補(bǔ)助。三是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，為社會(huì)力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。二、是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。其主要包括抓好農(nóng)田水利建設(shè)；切實(shí)提高耕地質(zhì)量；加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源；加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)工業(yè)；提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等多項(xiàng)工作。三、強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。必須著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶(hù)的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶(hù)為核心，連接周邊農(nóng)戶(hù)的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)；三是大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率；四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，走符合國(guó)情、符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路；五是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。具體包括：促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展；積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整養(yǎng)殖模式，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜地發(fā)展特而專(zhuān)、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；推進(jìn)以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)原料為主要內(nèi)容的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)資源高效利用。發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。一是采取優(yōu)惠財(cái)稅措施，支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場(chǎng)服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度；三是加強(qiáng)對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的調(diào)控和管理，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)穩(wěn)定；四是積極發(fā)展多元化市場(chǎng)流通主體，加快培育