【正文】 察右中旗第十五屆 ?人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 ?察右中旗人民政府旗長(zhǎng)高森 ?各位代表：現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，一般公共預(yù)算收入完成 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 31168 元和 9902 元。?(一)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性進(jìn)展 ?凝心聚力，決戰(zhàn)攻堅(jiān)，貧困旗順利摘帽。著力在提高貧困戶收入上發(fā)力。落實(shí)京蒙幫扶資金 5243萬元，實(shí)施特色產(chǎn)品進(jìn)京展銷、建設(shè)村級(jí)光伏電站等 6 個(gè)項(xiàng)目，2963 名貧困人口受益。培訓(xùn)基層干部 117 人、技術(shù)人員 268 人，有力提升了干部幫貧帶貧能力。中國銀保監(jiān)會(huì)幫助銷售 萬元農(nóng)畜產(chǎn)品，直接購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品 34 萬元，帶動(dòng)貧困人口1035 人。旅游展銷廳順利營業(yè)，擴(kuò)大了陰山優(yōu)麥燕麥、科布爾牛肉干、黃花系列酒、大灘醋等地方特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。著力在飲水安全保障上發(fā)力。著力在住房保障上發(fā)力。易地移民搬遷工程圓滿收官，搬遷樓房安置貧困戶 546戶 1362 人，落實(shí)了后續(xù)產(chǎn)業(yè)和保障措施，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”。為 2717 名建檔立卡貧困家庭學(xué)生，發(fā)放補(bǔ)貼 萬元。公開招聘村醫(yī) 34 名，群眾醫(yī)療服務(wù)更有保障。貧困人口慢性病“送醫(yī)送藥”2027 人次 325 萬元。著力在就業(yè)扶貧上發(fā)力，積極開發(fā)公益性崗位，1940 名貧困人口上崗就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。開發(fā)了全國首個(gè)“防貧?！鳖A(yù)警監(jiān)控平臺(tái)，累計(jì)篩選返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù) 1810條，使用“防貧保”基金賠付 715 人 萬元。通過設(shè)立積分獎(jiǎng)勵(lì)超市、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)教育和典型引路等多種方式，在全旗樹立了“靠自身努力脫貧致富”導(dǎo)向，貧困群眾“等靠要”思想逐步轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，認(rèn)真開展中央環(huán)保督察、環(huán)保督察“回頭看”和草原專項(xiàng)問題整改落實(shí)工作。完成綏潤、新星供熱公司鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，取締不達(dá)標(biāo)小鍋爐 8 臺(tái)。深入推進(jìn)科鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)工程，保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、建筑物陸續(xù)退出。草原生態(tài)治理全面加強(qiáng)，土地面源污染得到有效控制。強(qiáng)預(yù)算、節(jié)支出，三公經(jīng)費(fèi)同比減少 %。推進(jìn)處置公職人員不良貸款工作，采取銀行催收、紀(jì)委監(jiān)委約談等形式，清收公職人員直接借貸及擔(dān)保形成的不良貸款 萬元。(二)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐 ?農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。糧食總產(chǎn)量達(dá)到 億斤，創(chuàng)近年新高。家畜總頭數(shù) 萬頭(只)，出欄各類牲畜 90 萬頭(只)。全旗肉羊存欄 40 萬只、出欄 80 萬只，肉牛存欄 2 萬頭、出欄 4000 頭。在黃羊城廣昌隆、庫倫第一嘎查等貧困村建設(shè) 6 家農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，為農(nóng)戶提供機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)旗”發(fā)展戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化建設(shè)，園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，16 家規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值 億元。冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，佰特冶金一期 2臺(tái) 3 萬千伏安硅錳礦熱爐及 2 條尾渣制棉生產(chǎn)線試生產(chǎn)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全旗風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到 萬千瓦， 萬千瓦。服務(wù)業(yè)釋放活力。積極協(xié)辦山地馬拉松、亞太商學(xué)院草原挑戰(zhàn)賽等體育賽事，《相會(huì)敖包》《帝國汗王》等演藝劇目在景區(qū)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化展演，豐富了旅游項(xiàng)目類型及文化內(nèi)涵，景區(qū)吸引力和知名度持續(xù)提升。電商產(chǎn)業(yè)效益凸顯，依托電商服務(wù)中心，推廣“電商+”發(fā)展模式。我旗商務(wù)局榮獲 2019 自治區(qū)電商扶貧優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。全力推動(dòng)宜居宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推進(jìn)老舊小區(qū)供熱污水管網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)道路灌縫修補(bǔ) 60公里，城鎮(zhèn)居民生活條件有效改善。加大城區(qū)大街小巷、主次干道管理保潔力度，保持城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生環(huán)境干凈整潔。積極擴(kuò)展農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，覆蓋率達(dá) 95%以上。認(rèn)真開展農(nóng)村牧區(qū)垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升工程，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境不斷改善。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革持續(xù)深化，538 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入清單管理，“多證合一、簡(jiǎn)易注銷、證照分離”改革順利完成，企業(yè)登記審批流程有效精簡(jiǎn)。(三)社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步 ?社會(huì)保障更加有力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋 129203 人,覆蓋率達(dá)到 %。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)參保率 100%，企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)參保率 98%。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每年 4161 元提高到 4411元。完全喪失、部分喪失生活自理能力特困人員，照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到每人每月 1047 元和 403 元。“兩金三制”制度落實(shí)到位，農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。利民惠民工程投入資金占財(cái)政支出比例 85%以上，民生保障能力逐步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)全面提升。教育基礎(chǔ)設(shè)施逐年完善，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到 100%。深入推進(jìn)文化惠民工程，公共文化場(chǎng)館免費(fèi)向社會(huì)公眾開放，公共文化服務(wù)能力不斷提升。組織開展了全民廣場(chǎng)舞健身賽和送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，基層群眾文化生活日益豐富。積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)校園足球試點(diǎn)旗，穩(wěn)步提高校園足球普及水平。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建活動(dòng)。圓滿完成我旗全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)開展，破獲各類刑事案件 49 起，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。檔案、糧食、紅十字會(huì)、氣象等事業(yè)發(fā)展迅速。(四)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng) ?堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展依法治旗，法治觀念深入人心。統(tǒng)籌推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，公務(wù)出行成本明顯降低。認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)決議，自覺接受各方面監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。各位代表!?過去一年，外部環(huán)境復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，我們頂住了壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展，成績(jī)來之不易。特別是奮戰(zhàn)在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的各級(jí)干部，大家知重負(fù)重、堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，以辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)。產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展格局尚未形成。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾需求還有差距，特別是財(cái)政收入增速放緩、政府償債壓力較大的情況下，保障和改善民生的任務(wù)更加艱巨。對(duì)此，我們要認(rèn)識(shí)新矛盾、順應(yīng)新形勢(shì)、展現(xiàn)新作為，采取堅(jiān)決有力措施加以解決。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全旗上下迅速響應(yīng)上級(jí)決策部署，各級(jí)干部履職盡責(zé)，醫(yī)務(wù)工作者沖鋒陷陣，基層工作者日夜堅(jiān)守，社會(huì)各界積極參與，合力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。???????今年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 16%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 25%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) %和 8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) %。決勝全面小康，沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好摸底排查基礎(chǔ)工作。做好問題整改關(guān)鍵工作。鞏固脫貧成果。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員作用，幫助貧困戶掌握科學(xué)種田養(yǎng)畜等實(shí)用技術(shù)，積極推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使每一個(gè)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶都有增收項(xiàng)目。完善防返貧機(jī)制，推動(dòng)“商品型”防貧保試點(diǎn)落地，對(duì) 1586 戶 2773 名監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶繼續(xù)加強(qiáng)分類管理，及時(shí)對(duì)新發(fā)生貧困人口進(jìn)行幫扶。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng)，積極引導(dǎo)資金項(xiàng)目向嘎查村集體經(jīng)濟(jì)集聚，穩(wěn)步提高收益。深入推進(jìn)京蒙扶貧協(xié)作和中直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作，推動(dòng)京蒙項(xiàng)目落地見效。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察，全力做好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。扎實(shí)做好全國第二次污染源普查、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)考核、環(huán)保體制改革各項(xiàng)工作。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，全面取締城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)10 蒸噸以下燃煤鍋爐。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染監(jiān)管及“散亂污”企業(yè)整治工作。建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)工業(yè)污水的統(tǒng)一處理、綜合利用。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，完成涉及 7 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)渣場(chǎng)后續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)固廢不出園區(qū)綜合處置。落實(shí)好禁牧舍飼政策，嚴(yán)格林草資源保護(hù)和管理。完成灌木造林 21000畝、喬木經(jīng)濟(jì)林 3500 畝，義務(wù)植樹造林 500 畝。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新化債方式，確保完成 億元政府隱性債務(wù)化解任務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資放貸，維護(hù)正常金融秩序。(二)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力促進(jìn)農(nóng)牧民增收。其中優(yōu)質(zhì)燕麥 20 萬畝、藜麥 3 萬畝。全面發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，打造 1 萬畝紅蘿卜有機(jī)基地、1 萬畝燕麥有機(jī)基地、3000 畝旱作小麥有機(jī)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增效，農(nóng)牧民增收。依托清犇