【正文】 揮了公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的示范作用。一是完善服務(wù)措施，提供貼心服務(wù)。二是落實監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范運營機制。我市現(xiàn)有民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)四家，總計床位210張。三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能凸顯城市社區(qū)是老年人的主要聚集地，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)劣直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和社區(qū)的發(fā)展。一是整合社區(qū)家政服務(wù)公司、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站等資源，建立了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，上門為社區(qū)老人提供助餐、助醫(yī)、助行、助購、助潔等服務(wù)。二是通過打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立服務(wù)對象臺賬，建立服務(wù)回訪制度，公開服務(wù)申請流程，制作服務(wù)工作日志，明確服務(wù)價格，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識等方式對其所提供的居家養(yǎng)老服務(wù)實施全方位的跟蹤，確保為服務(wù)對象提供及時、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四、積極探索農(nóng)村養(yǎng)老模式解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題，是推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變的重要課題。以中心戶為依托，充分尊重農(nóng)村老年人的傳統(tǒng)生活習(xí)慣，建立農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)中心，在中心內(nèi)設(shè)立閱覽室、科普知識長廊、飲食生活、健身娛樂等四大功能區(qū)，組織老年人開展互幫互助、以老助老等活動。第三篇：市社會化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實施方案市社會化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實施方案市社會化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實施方案 為加快我市社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的改革步伐，規(guī)范社會化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，特制訂如下市社會化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案。二、基本原則堅持以人為本，老人至上原則。堅持政府扶持，社會化發(fā)展原則。堅持養(yǎng)老服務(wù)高要求、高標(biāo)準(zhǔn)原則。堅持改革開放，持續(xù)發(fā)展原則。三、主要內(nèi)容社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)應(yīng)根據(jù)失能老年人的特點和各項設(shè)施的功能要求，進行總體布局，合理分區(qū)。建筑密度不應(yīng)大于30%，容積率不宜大于社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)應(yīng)配備符合資質(zhì)的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)務(wù)人員，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險結(jié)算點，便于異地退休人員醫(yī)療保障異地結(jié)算。社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配備監(jiān)控、定位、無線呼叫、計算機及網(wǎng)絡(luò)、攝錄相機等監(jiān)控管理設(shè)備，并做到數(shù)字化、信息化、智能化。社會化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容包括個人生活照料服務(wù)、老年人護理服務(wù)、心理／精神支持服務(wù)、安全保護服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、休閑娛樂服務(wù)、協(xié)助醫(yī)療護理服務(wù)和醫(yī)療保健服務(wù)等服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為入住的老年人提供持續(xù)性照顧，以確保老年人享有舒適、清潔的日常生活為目的。老年護理服務(wù)。老年護理服務(wù)管理應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)、入住老年人整體評估結(jié)果，對其實行分類管理，根據(jù)老年人的護理問題，開展護理服務(wù)，采取護理措施，達(dá)到護理目標(biāo)。老年社區(qū)護理包括老年人健康管理、老年健康生活方式指導(dǎo)、老年人自我防護、老年人慢性病的防治。老年專科護理包括老年?？萍膊∽o理及技術(shù)操作。老年康復(fù)指導(dǎo)包括傳授老年期自我護理技術(shù)、老年病并發(fā)癥康復(fù)預(yù)防和指導(dǎo)如何使用康復(fù)治療技術(shù)。健康咨詢包括老年病的預(yù)防、康復(fù)，老年期的營養(yǎng)、心理衛(wèi)生和社會活動等咨詢服務(wù)。護理技術(shù)操作包括基礎(chǔ)護理技術(shù)操作、老年?？谱o理技術(shù)操作、急救技術(shù)操作。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中提供老年護理服務(wù)管理、老年護理服務(wù)的人員應(yīng)是中華人民共和國注冊護士和取得養(yǎng)老護理員職業(yè)證書的養(yǎng)老護理員擔(dān)任。提供老年護理服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》規(guī)定，配備必要的護理服務(wù)設(shè)備。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與老年人或監(jiān)護人確認(rèn)需要提供老年護理服務(wù)的內(nèi)容，并按《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》執(zhí)行，為老年人提供護理服務(wù)。醫(yī)療保健服務(wù)。包括為入住的老年人提供健康管理、杜區(qū)保健、健康咨詢、康復(fù)指導(dǎo)、預(yù)防保健工作。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中提供醫(yī)療保健服務(wù)的人員應(yīng)是中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》規(guī)定，取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證方能提供醫(yī)療保健服務(wù)或與社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建立服務(wù)合同由社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療保健服務(wù)。執(zhí)業(yè)醫(yī)師實施醫(yī)療保健服務(wù)按《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理暫行辦法》中第四章執(zhí)行，保留服務(wù)提供文件、處方及記錄。社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)化的人才隊伍。護理型養(yǎng)老應(yīng)不低于1：5的比例配備醫(yī)護人員。社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)對入住的老人個人信息、健康狀況、日常護理、興趣愛好等建立檔案并實行數(shù)字化、信息化、智能化管理。制定實施各種服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)流程或程序，并向老年人及監(jiān)護人用文字或圖片說明提供各種服務(wù)的須知，應(yīng)保留提供各種服務(wù)的文件或記錄，以保證服務(wù)質(zhì)量。社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行限制性條件用地政策，在土地登記時應(yīng)免收或減收土地權(quán)屬調(diào)查費、征地管理費、人防工程建設(shè)費等規(guī)費，其他收費按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。新建社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可減免部分城市建設(shè)和房屋建設(shè)的行政事業(yè)性收費，免交煤氣、水、電增容費和供排水設(shè)施使用費；社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在用電、用水、勇氣價格實行按居民生活價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。應(yīng)以法律、法規(guī)、政策規(guī)范社會養(yǎng)老服務(wù)，并將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，為老年人創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，提高老年人晚年生活質(zhì)量。隨著生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展，比解放前的35歲提高了一倍以上。城鎮(zhèn)退休人員退休后的平均期望壽命男性為18年，女性為28年，職工退休后在人生途中還有1／3—1／4的生命歷程。提倡全社會尊重老年人，從各方面給予關(guān)心和服務(wù)，提高他們晚年生活的質(zhì)量，讓他們分享社會發(fā)展成果，是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，對營造團結(jié)、和諧的社會環(huán)境，實現(xiàn)社會的長治久安具有重要意義?！贝罅抠Y料調(diào)查證明，需要生活上照料的老人95%以上住在家庭，他們主要靠配偶和子女照料，即使不居家而入住敬老院、護理院，仍離不開家庭，也需要家庭成員在生活上照料和精神上安慰。在老年人居家養(yǎng)老的同時，又得到了社會各方面提供的各項養(yǎng)老服務(wù)，既保持家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)和優(yōu)點，又能彌補其不足，也適應(yīng)了家庭小型化、核心化，滿足老年人多樣化的需要，改善和提高晚年生活質(zhì)量。這種服務(wù)是辦在家門口，就近就地，離不開故土、熟人，能滿足老年人地緣心態(tài)的要求。本市開展社區(qū)服務(wù)已有十余年歷史，主要是以便民、利民為宗旨的社區(qū)服務(wù)事業(yè)。本文所指社區(qū)管理（主要是現(xiàn)屬街道管轄范圍內(nèi)的社區(qū)）是近幾年正在積極探索、通過試點、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推開的。養(yǎng)老保障是社會保險的主要內(nèi)容，是涉及面廣、受益人數(shù)最多、需用資金最多的一個項目。實行退休費統(tǒng)籌后，原來對企業(yè)按差額結(jié)算的模式改為全額結(jié)算、全額撥付的結(jié)算模式，實行收支兩條線，并建立養(yǎng)老金增長機制，確保養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放，積極推進養(yǎng)老金社會化發(fā)放。養(yǎng)老金社會化發(fā)放保障了退休人員的基本生活，改變了一些企業(yè)因經(jīng)濟效益不好而拖欠、不足額發(fā)放或企業(yè)破產(chǎn)、裁并改合而難以發(fā)放養(yǎng)老金的現(xiàn)象，維護了社會穩(wěn)定，也有利于在職人員流動。近幾年結(jié)合醫(yī)療制度改革，對退休人員實行了住院、部分門急診和大病重病醫(yī)療費用的社會統(tǒng)籌，初步建立了社會醫(yī)療保險基金。目前正在進一步探索醫(yī)療制度改革，建立個人帳戶、實行屬地醫(yī)療、推行家庭病床。全市還開設(shè)了29所護理院，收治病癱病人，減輕了家庭生活照顧和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。結(jié)合本市調(diào)整居民生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對退休（職）人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金、生活費后，其家庭成員生活低于城鎮(zhèn)居民生活標(biāo)準(zhǔn)的，如1999年7月1日起本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為280元，經(jīng)向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請批準(zhǔn)后，由社會救助部門補足到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)給糧油幫困供應(yīng)卡。目前，全市已有養(yǎng)老機構(gòu)391家，床位20203張，為2000余名孤老建立了家庭敬老室。近兩年又發(fā)展了社區(qū)群眾性科學(xué)健身活動，已建立48個社區(qū)健身苑和907 個居委健身點。全市已有80余萬人參與組成的2853支志愿者服務(wù)隊伍，活躍在各社區(qū)。企業(yè)參與社會化養(yǎng)老服務(wù)，這是為老服務(wù)一個重要方面。同時，各企業(yè)還承擔(dān)了大量社會保障職能，如烈屬的補助、精神病住院補貼、孤老住敬老院補貼、征地農(nóng)民的養(yǎng)老費用、60年代精簡回鄉(xiāng)老職工的醫(yī)療費用等。在幫困對象中，發(fā)動單位和個人進行贊助、結(jié)對幫困，建立幫困基金、救急救難互助基金等。三退休人員的服務(wù)管理由企業(yè)轉(zhuǎn)向社區(qū)，既是大勢所趨，也是社會發(fā)展方向，但在現(xiàn)階段又有一定難度。需要通過試點、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推開，把這一件事做好，將減輕企業(yè)一大塊社會事務(wù)負(fù)擔(dān)。一個社區(qū)退休人員多者上萬名，少者也有五六千人，若退休人員轉(zhuǎn)入社區(qū)服務(wù)管理，迫切需要解決定位、定編、定經(jīng)費，管什么、怎樣管，需要有一個機制轉(zhuǎn)換過程，否則負(fù)擔(dān)太重。各級企業(yè)和工會都要出錢出力，開展幫困和送溫暖活動。這些千絲萬縷的關(guān)系難于一下子轉(zhuǎn)換。根據(jù)老年人增加和社會養(yǎng)老服務(wù)需求狀況，多層次、多元化、多渠道地發(fā)展社會保險和老年事業(yè)。社會保險基金方面的突出問題是養(yǎng)老保險基金的支撐能力問題，也是居家養(yǎng)老的經(jīng)濟基礎(chǔ)問題。1999年本市已出現(xiàn)支不抵收、出現(xiàn)缺口、動用積累的情況，因此，解決養(yǎng)老基金積累的問題已經(jīng)迫在眉睫。要進一步擴大覆蓋面，把外地勞動力納入保險范圍。開辟專門的稅源。對社會保險基金必須加強管理，嚴(yán)格實行收支兩條線管理，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸬陌踩c增值。為適應(yīng)退休人員劃轉(zhuǎn)社區(qū)，必須具有一定規(guī)模的活動場地，建立必要的老年福利設(shè)施。如市政府規(guī)劃在2005年要求所有居委、村委建有托老所、老年活動室、老年分校，要求有15%的老年人入學(xué)，逐步完善老年福利設(shè)施，以滿足老年人需要。，建立適合老年人生活和活動、有配套設(shè)施的老年公寓。1979 —1997 ，預(yù)計2010年前后有60萬人進入退休年齡，其中將有50 %即30萬人為獨生子女父母，兩人戶和單身戶比重還將進一步增長，他們的子女結(jié)婚后，即使都能與老人住在一起，仍還有一半老人身邊沒有子女。居家養(yǎng)老就必須讓老年人有一個溫馨、安全和起居方便的家，并由社會提供各種服務(wù)，否則居家養(yǎng)老就無從談起。如何能使老年人入住老年公寓？可在全市近千萬平方米的空置房屋中，根據(jù)條件較好的地段和環(huán)境，改建為老年公寓?？紤]到老人收入有限，購房無條件，可采取將老人原居住的房子進行置換、出租、代售，減輕老人負(fù)擔(dān)，或以租代售、子女為父母購房、社會資助等多種形式。企業(yè)和社區(qū)兩頭都要搞好對退休人員的服務(wù)，逐步由企業(yè)服務(wù)為主轉(zhuǎn)向以社區(qū)服務(wù)為主，在分離社會職能以后，企業(yè)對退休人員的管理服務(wù)工作將大為減輕。把一部分事情下放給社區(qū)之后，社區(qū)對退休人員的服務(wù)管理將會加強，但這并不排斥企業(yè)繼續(xù)對退休人員給予關(guān)心照顧。