【正文】 。（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任的。被問(wèn)責(zé)人員的管理（任免）權(quán)限所在機(jī)關(guān)（單位）為問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)。收到問(wèn)責(zé)線(xiàn)索后，應(yīng)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審查。第十九條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)受理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：（一）調(diào)查組對(duì)有關(guān)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽(tīng)取問(wèn)責(zé)對(duì)象所在單位相關(guān)人員意見(jiàn)，形成書(shū)面調(diào)查材料；（二）調(diào)查組發(fā)現(xiàn)事關(guān)他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽(tīng)取其意見(jiàn)；（三）調(diào)查組將調(diào)查中查明的事實(shí)及問(wèn)責(zé)依據(jù)告知問(wèn)責(zé)對(duì)象，聽(tīng)取其陳述和申辯；（四）調(diào)查組查清事實(shí)后，應(yīng)及時(shí)形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)；（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)直接調(diào)查的，查清事實(shí)后，應(yīng)及時(shí)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議，并提供有關(guān)材料。第二十一條 問(wèn)責(zé)案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，自調(diào)查之日起1個(gè)月內(nèi)作出問(wèn)責(zé)處理決定。第二十二條 對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《機(jī)關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)決定書(shū)》（見(jiàn)附件）。作出責(zé)令公開(kāi)道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明公開(kāi)道歉的方式、范圍等。問(wèn)責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布。有關(guān)問(wèn)責(zé)材料應(yīng)及時(shí)歸入個(gè)人檔案。第二十六條 被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書(shū)之日起15日內(nèi)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)或上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)提出書(shū)面申訴，接到申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴期間不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。第六章 附 則第二十八條 本辦法發(fā)布之前已施行的我市相關(guān)規(guī)章，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第二十九條 市各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位工作人員[含借調(diào)（掛職）、聘用人員]，以及市各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)的借調(diào)（掛職）、聘用人員，參照本辦法執(zhí)行。第三十一條 本辦法由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。附件：?jiǎn)栘?zé)決定書(shū)中共寧波市紀(jì)委 中共寧波市委組織部 寧波市監(jiān)察局寧波市人力資源和社會(huì)保障局2013年8 月 日附件問(wèn)責(zé)決定書(shū)XX問(wèn)決[20XX] X號(hào)關(guān)于對(duì)XXX同志問(wèn)責(zé)的決定第一部分：被問(wèn)責(zé)對(duì)象基本情況； 第二部分：?jiǎn)栘?zé)事實(shí)；第三部分：?jiǎn)栘?zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式和生效時(shí)間；第四部分：被問(wèn)責(zé)對(duì)象不服問(wèn)責(zé)決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。第二條 本辦法適用于寧波市各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)工作人員。第四條 問(wèn)責(zé)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、分級(jí)管理、依法有序的原則。第二章 問(wèn)責(zé)情形第六條履職不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：（一）貫徹中央（上級(jí)）政策、法規(guī)、文件、規(guī)定等政令不暢、執(zhí)行不力，或打折 13扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止的。（三）不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作任務(wù)不落實(shí)的。（五）職責(zé)范圍內(nèi)承辦的事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)，首接（問(wèn)）責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)公開(kāi)、公告、公示的內(nèi)容應(yīng)予說(shuō)明解釋而未一次性告知，致使承辦事項(xiàng)無(wú)法落實(shí)或群眾來(lái)回折騰的。（七）對(duì)涉及群眾合法權(quán)益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療等重大問(wèn)題，信息不透明、解決不及時(shí)或處置不公正、不公平的。（九）未按有關(guān)規(guī)定和要求履行監(jiān)督、管理職責(zé)，或不及時(shí)采取防范和處置措施，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的。（十一）在推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)化配置中，應(yīng)管辦分離而不管辦分離，或者無(wú)正當(dāng)理由，應(yīng)進(jìn)而不進(jìn)交易中心的。第七條濫用職權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：（一）在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政確認(rèn)、行政檢查等行政執(zhí)法活動(dòng)中，不履行或不正確履行崗位職責(zé)，作出違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈摹＃ㄈ┎粡膶?shí)際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程的。（五）違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，不公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、承辦機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和監(jiān)督渠道，或公開(kāi)的信息不真實(shí)、不全面，搞虛假公開(kāi)，或者不按公開(kāi)承諾的內(nèi)容履行職責(zé)，致使服務(wù)對(duì)象權(quán)益受到損害的。（七）擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，偽造賬目憑證、報(bào)表，亂擠成本、費(fèi)用，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、實(shí)物的。（九）干預(yù)、限制、阻礙黨政職能部門(mén)、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查，妨礙案 15件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的。（十一）不具備行政執(zhí)法職能的單位以及不具有執(zhí)法資格的人員實(shí)施執(zhí)法檢查行為的。（二）不服從管理，拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的。（四）保密工作不落實(shí)致使出現(xiàn)文件、檔案、資料等泄密、損毀、丟失，或者違反保密規(guī)定泄露黨和國(guó)家秘密以及工作秘密、商業(yè)秘密、行政相對(duì)人隱私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的會(huì)議內(nèi)容、文件資料等，造成不良影響或嚴(yán)重后果的。（六）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，造成選人用人失察的。（八）違反公務(wù)接待規(guī)定，超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，不按規(guī)定審批、結(jié)算、列支接待費(fèi)用，或不按時(shí)公示公開(kāi)和上報(bào)公務(wù)接待情況的。（十）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相用公款旅游或公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè) 16活動(dòng)的。第九條其他履職不力、濫用職權(quán)、行為失范導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為和庸、懶、散、奢行為的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。第三章 問(wèn)責(zé)方式和適用第十一條問(wèn)責(zé)方式：（一）書(shū)面告誡。（三）責(zé)令公開(kāi)道歉。（五）停職檢查。（七）責(zé)令辭職。（九）辭退（解聘）。以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)或合并適用。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織人事部門(mén)的意見(jiàn)。被問(wèn)責(zé)的其他工作人員，一年內(nèi)不得晉職晉級(jí)。第十三條根據(jù)情節(jié)輕重，決定問(wèn)責(zé)方式。（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，對(duì)責(zé)任人采用調(diào)離工作崗位、停職檢查的方式。已調(diào)離工作崗位人員在任職期間存在問(wèn)責(zé)情形的，應(yīng)追蹤問(wèn)責(zé)。（二）一年內(nèi)被問(wèn)責(zé)兩次及以上的。（四）打擊報(bào)復(fù)控告人、檢舉人、投訴人及相關(guān)人員的。第十五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕問(wèn)責(zé)：（一）主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，有效防止和挽回影響的。（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕問(wèn)責(zé)情形的。（一）直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)決定性責(zé)任的。（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任的。被問(wèn)責(zé)人員的管理權(quán)限所在機(jī)關(guān)（單位）為問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)。（二）巡視、檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的。（四）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的。（六）上級(jí)部門(mén)交辦的。收到問(wèn)責(zé)線(xiàn)索后，應(yīng)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審查。第十九條問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)受理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：（一）調(diào)查組對(duì)有關(guān)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽(tīng)取問(wèn)責(zé)對(duì)象所在單位相關(guān)人員意見(jiàn)，形成書(shū)面調(diào)查材料。（三）調(diào)查組將調(diào)查中查明的事實(shí)及問(wèn)責(zé)依據(jù)告知問(wèn)責(zé)對(duì)象，聽(tīng)取其陳述和申辯。（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)直接調(diào)查的，查清事實(shí)后，應(yīng)及時(shí)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議，并提供有關(guān)材料。第二十一條問(wèn)責(zé)案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，自調(diào)查之日起1個(gè)月內(nèi)作出問(wèn)責(zé)處理決定。第二十二條對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《機(jī)關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)決定書(shū)》（見(jiàn)附件）。作出責(zé)令公開(kāi)道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明公開(kāi)道歉的方式、范圍等。問(wèn)責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布。有關(guān)問(wèn)責(zé)材料應(yīng)及時(shí)歸入個(gè)人檔案。第二十六條 被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書(shū)之日起15日內(nèi)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)或上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)提出書(shū)面申訴，接到申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴期間不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。第六章 附 則第二十八條本辦法發(fā)布之前已施行的我市相關(guān)規(guī)章，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第二十九條市各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位工作人員（含借調(diào)、掛職、聘用人員），以及市各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)的借調(diào)、掛職、聘用人員，參照本辦法執(zhí)行。第三十一條本辦法由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。附件問(wèn)責(zé)決定書(shū)（樣本）XX問(wèn)決〔20XX〕X號(hào)關(guān)于對(duì)XXX同志問(wèn)責(zé)的決定第一部分：被問(wèn)責(zé)對(duì)象基本情況；第二部分：?jiǎn)栘?zé)事實(shí)；第三部分：?jiǎn)栘?zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式和生效時(shí)間；第四部分：被問(wèn)責(zé)對(duì)象不服問(wèn)責(zé)決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。第二條 本辦法適用于本區(qū)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)及其所屬部門(mén)和機(jī)構(gòu)，人民團(tuán)體，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位以及法律法規(guī)授權(quán)或受委托具有公共事務(wù)管理職能的組織（統(tǒng)稱(chēng)機(jī)關(guān)）及其工作人員（含聘用人員、借調(diào)人員）。第三條 本辦法所稱(chēng)問(wèn)責(zé)，是指各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和內(nèi)部管理制度，不履行、不正確履行或履行職責(zé)不力，作風(fēng)不正，紀(jì)律不嚴(yán)，形象不良，損害或嚴(yán)重影響國(guó)家、集體和群眾利益，但未達(dá)到黨政紀(jì)處分程度的，按照干部管理權(quán)限，由責(zé)任人所在單位或相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)本辦法實(shí)施問(wèn)責(zé)。第二章 問(wèn)責(zé)情形第五條機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：（一）在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示過(guò)程中，政令不暢，效能低下，推諉扯皮，貽誤工作，造成不良影響或損失的。（三）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作政策、業(yè)務(wù)規(guī)定不熟悉、不精通，做群眾工作不仔細(xì)、不到位，解決實(shí)際問(wèn)題不得力，不勝任本職工作，給國(guó)家、集體或群眾利益造成損失的。（五）作風(fēng)紀(jì)律渙散，不遵守公職人員的行為規(guī)范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團(tuán)結(jié)，工作上不配合，散布謠言，搬弄是非，影響單位工作和機(jī)關(guān)形象的。（七）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力，給國(guó)家、集體、群眾 的利益造成損失的；對(duì)分管的工作履行職責(zé)不力，造成不良影響 的。（八）對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，語(yǔ)言不文明，服務(wù)不主動(dòng)，工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴的。（十）濫用職權(quán)，徇私舞弊，行政亂作為的；無(wú)法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序，實(shí)施行政許可和非行政許可事項(xiàng)審批、行政檢查、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行為的；辦事有失公平、公正的；違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定，搞暗箱操作的。（十二）利用職務(wù)或工作之便，接受服務(wù)對(duì)象或執(zhí)法對(duì)象宴請(qǐng)或收受禮金、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的；向基層、企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼或借車(chē)、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的；向企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者“吃拿卡要”或強(qiáng)制推銷(xiāo)物品的；大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機(jī)斂財(cái)?shù)?。（十四）上、下班無(wú)故遲到早退、脫崗、離崗、擅離職守的；會(huì)議遲到、早退、無(wú)故缺席的，在會(huì)場(chǎng)內(nèi)打瞌睡、收發(fā)信息、接打電話(huà)、瀏覽手機(jī)中小說(shuō)、玩手機(jī)中游戲、交頭接耳講話(huà)、擅自離開(kāi)會(huì)場(chǎng)或在會(huì)場(chǎng)外長(zhǎng)期逗留等破壞會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的；工作時(shí)間炒股、玩游戲、聊天、打牌、下棋、購(gòu)物、看電影以及做其他與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)的；工作日午間飲酒、值班期間飲酒、著制式服裝到公共場(chǎng)合飲酒的。（十六）其他影響作風(fēng)效能需進(jìn)行問(wèn)責(zé)的行為。第七條機(jī)關(guān)工作人員具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問(wèn)責(zé)：（一）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；（二）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（三）因管理或服務(wù)對(duì)象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法正確履行職責(zé)的；（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機(jī)關(guān)工作人員難以履行職責(zé)的。本條款所稱(chēng)的本單位（部門(mén)）含存在隸屬關(guān)系的下屬單位（下同）。以上問(wèn)責(zé)方式可單獨(dú)運(yùn)用，也可合并運(yùn)用。追究單位（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育；情節(jié)較重的，責(zé)令公開(kāi)檢討、給予誡勉談話(huà)、全區(qū)通報(bào)批評(píng)；情節(jié)十分嚴(yán)重的，給予調(diào)離崗位或責(zé)令辭職或免職。第四章 問(wèn)責(zé)實(shí)施第十條對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，必要時(shí)也可以由上級(jí)機(jī)關(guān)直接作出