【正文】 政一般預(yù)算收入500萬元目標(biāo)的實現(xiàn)。逐步消化債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。完善糧食生產(chǎn)流通扶持政策，加強糧油加工、物流、儲備和應(yīng)急保障能力建設(shè)，完善糧食市場調(diào)控體系。提高生豬、家禽和草食畜禽發(fā)展水平，促進(jìn)特色名貴海淡水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，實施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，重視農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)識認(rèn)證，強化特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在全國中心城市的宣傳、展示和促銷，完善多種形式的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)。加快把蠶繭、草食動物、奶水牛、中藥材、非糧生物質(zhì)能原料、優(yōu)勢水產(chǎn)品、油茶、花卉培育為產(chǎn)值超100億元，糧食、蔬菜、水果培育為超500億元，糖料蔗、畜禽、速豐林培育為超1000億元的強優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。加強現(xiàn)代種業(yè)、高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等科技創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技重點示范縣，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋區(qū)域和試點品種，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害補償機制。良種工程：實施超級稻、秋冬種、間套種3個“千萬畝行動計劃”，甘蔗脫毒健康種苗繁育推廣示范等項目；實施速豐林和經(jīng)濟林“雙四千萬畝”工程；建設(shè)糖料蔗、桑蠶、蔬菜、水果、木薯、優(yōu)勢特色水產(chǎn)品、畜禽、松樹、杉木、桉樹、油茶、珍貴闊葉樹等良種繁育基地。糧食流通：重點建設(shè)南寧、柳州、貴港區(qū)域性糧食物流中心和防城港跨境糧食物流中心，以及一批糧食交易、糧油加工、倉儲、物流，糧食流通管理信息化等項目。設(shè)施農(nóng)業(yè)：重點推進(jìn)水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機械化及節(jié)水灌溉示范，建設(shè)蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝設(shè)施和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈漁船改造等工程。農(nóng)業(yè)科技示范：重點建設(shè)海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)、百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、西江經(jīng)濟帶梧州特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技重點示范市、縣。動植物疫病防控：重點推進(jìn)邊境重大動物疫病防控阻截帶、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、重大植物疫病防控等設(shè)施，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，實施田間灌排工程、中小型灌區(qū)、抗旱水源工程，配套完善灌溉渠系及附屬設(shè)施，加快干旱地區(qū)雨水集蓄利用工程建設(shè)，改善農(nóng)村小微型水利設(shè)施條件，健全建設(shè)和管護(hù)機制。大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，重點實施通鄉(xiāng)公路等級提高、通村公路硬化和通屯道路通達(dá)等工程，全面提高農(nóng)村路網(wǎng)通暢率和管理養(yǎng)護(hù)水平。開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃集中行動，合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。實施農(nóng)村安居工程，重點推進(jìn)農(nóng)村危房特別是邊境地區(qū)邊民危房、少數(shù)民族村寨、國有林區(qū)墾區(qū)、水庫庫區(qū)、移民安置區(qū)和華僑農(nóng)場危舊房改造，以及內(nèi)陸江河連家船漁民上岸定居工程。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村信息化水平。加強農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、面源污染控制、污水垃圾集中處理、土壤污染治理等環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村清潔工程，配套開展村莊硬化綠化，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。推進(jìn)西江、郁江、柳江、桂江、欽江、南流江等重要江河干支流及中小河流治理，重點建設(shè)桂林市防洪及漓江補水、洋溪、落久等控制性水利樞紐工程，構(gòu)建重要堤庫結(jié)合的防洪抗旱減災(zāi)體系。實施沿海海堤達(dá)標(biāo)和重要河口綜合治理工程。搞好跨界河流國土防護(hù)治理。加快建設(shè)山區(qū)“五小水利”工程。專欄8：水利建設(shè)重大水利工程：重點建設(shè)桂林市防洪及漓江補水，以及洋溪、落久等樞紐工程。防汛抗旱預(yù)警預(yù)報工程：重點建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)工程、視頻工程等，完善建設(shè)大中型水庫水情自動測報系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、加密和升級氣象監(jiān)測站網(wǎng)、廣西中尺度數(shù)值天氣精細(xì)化預(yù)報系統(tǒng)、主要旱片旱情監(jiān)測系統(tǒng)。落實糧食最低保護(hù)價及大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲等政策，鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)功能，實施萬元增收工程，鞏固提高家庭經(jīng)營性收入。建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善農(nóng)業(yè)補貼制度，提高農(nóng)村社會保障、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村最低生活保障水平，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。第五節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機制按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，深化農(nóng)村體制改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深化農(nóng)村信用社改革，加快組建廣西農(nóng)村商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進(jìn)縣級農(nóng)村合作金融機構(gòu)改制。加快推進(jìn)南寧、玉林等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。促進(jìn)供銷社創(chuàng)新發(fā)展。積極推行“農(nóng)事村辦”制度。鼓勵城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)原料生產(chǎn)和加工基地，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向縣域流動。深化縣域體制改革，全面推行自治區(qū)直管縣財政體制改革，選擇一批重點鎮(zhèn)開展擴大管理權(quán)限改革試點，增強縣域發(fā)展活力，培育更多經(jīng)濟強縣進(jìn)入西部百強縣行列，力爭實現(xiàn)進(jìn)入全國百強縣的新突破。一、指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想?；驹瓌t。加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，切實履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以廣大群眾為主體，不搞強迫命令，不包辦代替。一方面要尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，抓試點、示范和重點，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，以點帶面；一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃體系，按照“適度聚集、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，科學(xué)合理確定農(nóng)村居民點的布局和數(shù)量；在建設(shè)方式和方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走，不搞一刀切。以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，制定目標(biāo)、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要因鄉(xiāng)制宜，因村制宜，結(jié)合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不強行攤派，不盲目攀比，不搞脫離實際的政績工程。從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，把保護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。二、總體目標(biāo)總體目標(biāo)。——產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化?！r(nóng)村社區(qū)化?！r(nóng)民知識化。——服務(wù)社會化。實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、文體活動室，村民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，五保老人全部實行集中供養(yǎng)?！芾砻裰骰?。深入開展平安村居建設(shè)，鄉(xiāng)風(fēng)和社會治安更加良好，民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，民主法治村基本達(dá)標(biāo)率達(dá)到70以上。要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向，以“楠溪江綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”為龍頭，圍繞畜牧、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、田魚等六大支柱產(chǎn)業(yè)，按照特色、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，深化規(guī)劃，優(yōu)化布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，加快規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模在100畝以上的，可以配套建設(shè)200平方米左右的生產(chǎn)管理用房，并按農(nóng)業(yè)用地予以審批。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村外部的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，到2010年，農(nóng)民專業(yè)合作組織覆蓋全縣50以上的農(nóng)戶。縣財政繼續(xù)安排資金對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會予以扶持。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股或合作的方式參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體。深化農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系改革，鞏固和壯大農(nóng)村基層科技隊伍，建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)組織。每年從縣科技三項經(jīng)費中安排一定比例的經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技研究和推廣。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食安全體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。切實加強動植物防治工作，重點防控人畜共患疫病和外來有害物種。切實加強基本農(nóng)田保護(hù)，確保億斤糧食生產(chǎn)能力?？h財政每年繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)導(dǎo)向性資金，用于無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品推介以及農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)警體系建設(shè)等。制定和完善農(nóng)村工業(yè)發(fā)展布局建設(shè)規(guī)劃，著力改變農(nóng)民生活區(qū)內(nèi)辦廠的格局，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。2006年底要完成全縣農(nóng)村工業(yè)布局規(guī)劃。鼓勵勞動密集型工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展來料加工業(yè)。鼓勵民間資本投資農(nóng)村工業(yè)，吸納更多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)（批發(fā)）市場和農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”和農(nóng)業(yè)休閑觀光為主的生態(tài)旅游業(yè)。供銷社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合和合作經(jīng)營，承擔(dān)起建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的主體作用?？h財政每年安排一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性保險保費補貼。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動力市場，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記和就業(yè)統(tǒng)計范圍。到2010年，實現(xiàn)農(nóng)村村級勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。四、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝。深入實施“515防洪保安生命線工程”和“千庫保安工程”，加大病險水庫除險加固力度。積極推廣先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，縣財政每年安排一定的資金給予補助。進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃檔次。加快中心村建設(shè)步伐，鼓勵農(nóng)民住宅集中建設(shè)?？h財政每年繼續(xù)安排以獎代補資金對符合標(biāo)準(zhǔn)的村予以支持。在進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快通村公路建設(shè)步伐，到2010年，通村公路里程累計達(dá)到萬公里，形成基本完善的農(nóng)村公路網(wǎng)?？h財政繼續(xù)安排資金用于農(nóng)村“康莊工程”建設(shè)。進(jìn)一步完善村級社會事業(yè)配套設(shè)施。實施農(nóng)村“夕陽紅”計劃，到2010年全縣農(nóng)村普遍建立村老年活動室，縣財政給予適當(dāng)支持。要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，鼓勵支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，大力推廣沼氣凈化相配套的畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，實施生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色示范村、“生態(tài)家園富民計劃”和“百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”。加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入，在縣生態(tài)補償專項資金中每年安排一定資金，重點用于生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)河道整治工程建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、清潔能源推廣、縣級綠化示范村獎勵和重點生態(tài)公益林補助等。健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，不斷提高保障水平，逐步實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度接軌。鼓勵商業(yè)保險公司參與農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，建立多層次的農(nóng)村社會保障體系。1完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。到2010年，全縣農(nóng)村參合率達(dá)到100，人均籌資額按照省政府的規(guī)定由農(nóng)民、村集體、政府財政共同承擔(dān)?？h財政安排一定的資金對新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行補助和獎勵。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級救助網(wǎng)，完善分級救助機制和救助政策。到2010年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距控制在1：?？h財政每年要安排一定的資金，用于農(nóng)村低保貧困家庭和低保殘疾人家庭危房改造。從2006年秋季開始，全縣農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費，并逐步免除課本費和作業(yè)本費。全面落實農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助擴面、愛心營養(yǎng)