【正文】 收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。征收辦法（一）本通告第一條一、四、五、七項由物價部門負責征收，二、三、六項由地稅部門負責征收，八項由建設部門負責征收，九項由國稅部門負責征收。征收要求（一）本次規(guī)范和完善后的價格調(diào)節(jié)基金從2008年7月1日開始征收。對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關規(guī)定，依法查處。對違反征收管理規(guī)定，截留、坐支、挪用價格調(diào)節(jié)基金，或利用職權(quán)徇私舞弊、以權(quán)謀私的單位和個人，要依法依紀嚴肅處理?！秲r格法》第二十七條也明確規(guī)定： “政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場”?！赌蠈幨袃r格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（征求意見稿）》 ？ 價格杠桿手段調(diào)節(jié)市場價格政府要提高對市場價格調(diào)控的能力，建立和完善價格調(diào)節(jié)基金制度，是增強地方政府對市場價格調(diào)控能力的重要經(jīng)濟手段。但是，由于市場調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。如石油、煤炭、鋼鐵、液化氣等資源價格近年來漲幅加大，波動頻率加快，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格出現(xiàn)持續(xù)上漲等。與專項基金發(fā)揮的作用相比，政府在應對這些商品價格波動時采取了一些措施的力度和影響都有限。目前，我國大多數(shù)省市都設立了價格調(diào)節(jié)基金制度，在27個省會城市中，有19個城市建立了價格調(diào)節(jié)基金，其他城市有的正在著手建立，有的由財政安排專項資金。自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心2006年關于價格調(diào)節(jié)基金的調(diào)研報告稱，全區(qū)80%的縣建立了價格調(diào)節(jié)基金。價格調(diào)節(jié)基金征收的范圍包括哪些？第六條規(guī)定對賓館、飯店、旅社、招待所、酒樓、休閑娛樂場所（包括營業(yè)性歌舞廳、卡拉OK、夜總會、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戲廳、棋牌室、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)美體、網(wǎng)吧等）按營業(yè)收入的1%征收，由地稅部門征稅時代征。由建設工程監(jiān)督管理部門辦理竣工驗收備案時代征。第十一條規(guī)定對六方面使用價格調(diào)節(jié)基金，對困難群體的動態(tài)價格補助；因供求失調(diào)導致市場價格出現(xiàn)較大波動時，關系國計民生的重要商品的價格補貼；發(fā)生自然災害、重大疫情等突發(fā)性原因?qū)е聝r格異常波動時，主要商品的價格補貼；促進主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲藏、市場建設的補貼或貸款貼息；對重要商品儲備給予補貼或貸款貼息。根據(jù)物價部門統(tǒng)計，如按《辦法》規(guī)定的范圍征收，以南寧市2007年的統(tǒng)計數(shù)字測算，基金的規(guī)模為每年5000萬元左右（測算基數(shù)：、商品房銷售面積580萬平方米，其中住宅銷售面積541萬平方米）。如貴陽市基金規(guī)模2億元、長沙市1億元、成都市3億元。價格調(diào)節(jié)基金的征收按規(guī)定納入財政預算管理，直接繳入財政專戶，實行專賬管理，專款專用、余額結(jié)轉(zhuǎn)、滾動使用。每年在安排價格調(diào)節(jié)基金使用額度時，應留存一定比例的保底數(shù)，以應對不可預見的重大自然災害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場價格波動。逾期不繳納的，除責令補繳外，從欠款之日起按日加收萬分之五的滯納金。價格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定用途使用的，由價格主管部門責令其及時改正，情節(jié)嚴重的終止撥款并追回已撥付的資金，并記入失信檔案，五年內(nèi)取消其使用價格調(diào)節(jié)基金的資格。部分省市價格調(diào)節(jié)基金征收范圍及標準貴陽：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營，繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅和各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他有經(jīng)營收入的單位。月銷售收入或營業(yè)收入少于5000元的按5元繳納。繳納標準為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。價格調(diào)節(jié)基金制度建立的背景和意義價格調(diào)節(jié)基金是各級政府多種渠道籌集的，用于吞吐商品，平衡供求，穩(wěn)定與人民生活關系密切的重要商品價格而設立的專項基金。黨的十一屆三中全會后，國家逐步放開了大部分商品價格，至80年代中后期，市場調(diào)節(jié)為主的價格形成機制已基本建立，價格配置資源、平衡供求、調(diào)節(jié)分配的功能得到加強，人民生活水平明顯提高。隨后廣東省率先建立了副食品價格調(diào)節(jié)基金，其他省市也陸續(xù)建立。在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調(diào)節(jié)下圍繞價值上下波動。以 2003年的“非典”為例，受需求急聚增加的影響，當時與防治“非典”有關的藥品價格大幅上漲，一劑平時只賣3～4元的中草藥在“非典”時期賣到幾十甚至上百元。這些事例表明，在突發(fā)事件來臨時，市場這只“看不見的手”往往會失靈。如近年來石油、煤炭、鋼鐵等資源價格頻繁波動，今年4月中旬以來，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格持續(xù)上漲，給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大影響。因此，政府發(fā)揮“看得見的手”作用，對市場價格進行適時、適度的宏觀調(diào)控，仍然是有必要的，也是符合市場發(fā)展客觀規(guī)律的，更是維護人民群眾利益的現(xiàn)實需要。其意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，有利于彌補市場缺陷。第二，有利于建立健全市場價格宏觀調(diào)控體系，完善政府經(jīng)濟調(diào)控功能，實現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。正是這些作用，使得價格調(diào)節(jié)基金在較長時期內(nèi)都有其存在的價值。基金來源：市飼料辦公室歷年結(jié)余的飼料糧差價款；由市財政局從市物價、工商行政管理等部門上繳市財政的違紀罰沒款中每年定額劃撥35萬元作風險基金；市財政每年給市食品公司和市蔬菜公司的補貼；按國務院國發(fā)[1994]23號文件精神減少下來的金額；1994年由市財政撥210萬元，1995年起每年撥321萬元作風險基金?；鹩猛荆河糜诒Ｕ现匾笔称返墓褪姓疀Q定儲備物資庫存的費用補貼；用于扶持發(fā)展副食品生產(chǎn)、配套和完善副食品生產(chǎn)基地，推廣“菜籃子”工程科研行進技術項目，可作貸款貼息或生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。用于平抑副食品市場價格，在市場物價出現(xiàn)大波動時，為控制主要副食品價格，采取必要補貼的開支。基金征收率為住宿費的3%。南寧市建立副食品風險基金后，每年征收額在800萬元左右，在90年代中后期，副食品風險基金為我市副食品基地建設和平抑副食品價格發(fā)揮了積極作用。為了盡快恢復生產(chǎn)，增加市場供應，平抑價格，市政府從副食品風險基金中，對短期菜的菜農(nóng)每畝給予40元的補貼，在肉食供應方面，對國有經(jīng)營部門給予一頭活豬40元，一噸凍豬肉1000元的補貼，使市場供應得到迅速恢復。2000年，根據(jù)財政部關于清理基金的文件，“副食品風險基金”被停止征收至今。在應對這些商品價格波動時，盡管政府采取了一些手段，如對石油液化氣實行提價備案制度，對低收入群體適當發(fā)放價格補貼等。如果說對國內(nèi)市場價格波動，行政手段還