【正文】 拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》(簡稱《責(zé)任追究辦法》)是因為當(dāng)初問責(zé)是偽問責(zé)，是假裝問責(zé)，是被動問責(zé)，是權(quán)宜之計的問責(zé)，是為了搪塞民意、平息眾怒，這樣的問責(zé)不真誠，是象征性的，因此過一段時間就會給他們重新安排工作，走上新的工作崗位。同時，偽問責(zé)是一種惡劣的暗示，會使問題官員相信，問責(zé)就是“逗你玩”，從而更加有恃無恐。還應(yīng)該問責(zé)那些躲在背后的操刀者，問題官員需要被問責(zé)，那些操弄偽問責(zé)的官員、提拔問題官員的相關(guān)部門同樣需要問責(zé)。要繼續(xù)推進行政問責(zé)的制度化、規(guī)范化，進一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，增強行政問責(zé)的針對性、操作性和時效性。選拔年輕優(yōu)秀干部到基層工作：意義：干部在基層成長，干部從基層選拔，干部到基層培養(yǎng)，是我們黨的一貫用人方針。這是黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的重要保證。改革開放初，干部隊伍結(jié)構(gòu)的突出矛盾是年齡偏大、文化偏低，現(xiàn)在干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化問題已經(jīng)得到較好解決，而“三門”干部多、基層經(jīng)驗少的矛盾日益突出起來。我們要充分認(rèn)識從基層培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部的必要性和緊迫性，樹立重視基層的用人導(dǎo)向，讓優(yōu)秀人才到基層去，讓領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部從基層來。早在上世紀(jì)90年代，中央就開始抓領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部的結(jié)構(gòu)問題。胡錦濤同志也指出，“要有計劃地組織中央部委和省級黨政機關(guān)中沒有做過基層工作的處級以上干部到基層去鍛煉，努力改變目前一部分高中級干部經(jīng)歷比較單一、缺乏全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的狀況。現(xiàn)象：現(xiàn)在一些機關(guān)干部不愿意下去工作，有的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)層次高、機會多，比基層提拔得快；有的怕應(yīng)付不了基層的復(fù)雜局面，干不好會影響自己前程；有的覺得基層工作太艱苦，擔(dān)心下去后回不來。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的，這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。對策：各級黨政機關(guān)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要優(yōu)先從具有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔。越是發(fā)展?jié)摿Υ?、越是工作表現(xiàn)好的骨干，越要舍得放下去。要有戰(zhàn)略思維和長遠眼光，立足未來10年、20年乃至更長時間事業(yè)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)人才的需要，制定和實施干部培養(yǎng)規(guī)劃，改革和完善選調(diào)生制度，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，引導(dǎo)有志從政的大學(xué)生到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)經(jīng)受鍛煉和考驗，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。這個“真”充滿感情，有力量，有深度，體現(xiàn)了決心，堅定了信心，更讓廣大基層干部感到了溫暖和希望。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨歷來重視抓基層、打基礎(chǔ)工作，開展了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，強化農(nóng)村支部書記隊伍建設(shè)，突出抓好村“兩委”換屆工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新局面。如何激發(fā)黨員干部內(nèi)在動力，提高創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，加快新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于能否真正關(guān)心好黨員干部，激勵黨員干部創(chuàng)業(yè)發(fā)展。黨中央高度關(guān)心重視基層黨員干部，近年來在干部人事制度改革上更是加大了力度，更加重視基層經(jīng)歷，更加關(guān)注基層黨員干部成長，創(chuàng)新舉措，為基層黨員干部成長進步提供了機會、搭建了舞臺。其三，對基層發(fā)展寄予殷切期望?；鶎映袚?dān)著提供穩(wěn)固基礎(chǔ)，提供良好環(huán)境，提供有力保障的重要職責(zé)。只有黨的基層組織都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用，全體黨員都充分發(fā)揮先鋒模范作用，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展不斷凝聚強大力量。抓好人才工作的對策：拓寬執(zhí)行主體，核心在于加強對“一把手”權(quán)力的制約。個人的能力和眼光畢竟有限，要將民主推薦、民主評議放在重要位置上，將黨內(nèi)民主落到實處。拓寬監(jiān)督主體，尊重民意，是要讓民眾能夠?qū)嶋H影響干部任用而不是流于形式，尤其是在直接面對人民群眾的基層，應(yīng)當(dāng)充分尊重和聽取民眾的意見，將民意調(diào)查擺在重要位置，對于本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低的干部，堅決不予提拔。公正透明，是要將整個選拔的過程置于陽光之下，特別是要發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，同時通過公開競爭的方式，擇優(yōu)錄取。建立公平的選拔任用機制。只有還英雄以本色，給人才以公道，才能讓更多的人看到成才的希望，增強成才的信心。當(dāng)好“伯樂”，必須善相四種“馬”，要善相沉默的“馬”，要善相倔強的“馬”，要善相有潛能的“馬”，要善相曾“失蹄”的“馬”。比如：要“任人為賢”，不要“任人唯親”，形成正確的用人導(dǎo)向。如果我們的大學(xué)生走上社會時，比拼的不是能力，而是“爸爸”；如果我們的干部提拔時，比拼的不是業(yè)績，而是“后臺”，就會“裙帶糾結(jié)”，“山頭林立”，造成“萬馬齊喑”的嚴(yán)重后果。堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)，堅持“任人唯賢”，選人“五湖四海”，事業(yè)才會興旺發(fā)達，人民才會心情舒暢。在選人用人上，注重組織部門和各級領(lǐng)導(dǎo)“從上看”，更要注重社會公論、群眾公認(rèn)，注重群眾“從下看”。這樣的事實，難道還不能使我們猛醒嗎？”只有充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，選拔出來的領(lǐng)導(dǎo)干部才能真心地贏得群眾的信任和支持，才能團結(jié)一致向前走、向前看?！吧系萌ァ?，指的是為社會的中下層精英創(chuàng)造“脫穎而出”的條件，打開“上升通道”，讓人們真正地感受到“知識改變命運”、“奮斗改變?nèi)松保纬勺鹬刂R、尊重人才的良好風(fēng)尚。現(xiàn)在，優(yōu)秀的人才“上不去”，上去了的人才又不肯“下來”，很難形成“萬馬奔騰”、人盡其才的良好局面。最重要的莫過于做到人盡其才，能夠讓其通過自身努力取得成就，這是吸引人才、留住人才的最好方式，即“用事業(yè)聚才育才”。除此之外，對于人才還應(yīng)給予足夠的寬容，要鼓勵創(chuàng)新、愛護創(chuàng)新，使一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定，營造鼓勵創(chuàng)新、容許失誤的工作環(huán)境。正是憑著每天半個正確想法的創(chuàng)新積累，泰勒博士獲得了巨大的成功。營造良好工作環(huán)境之外，還應(yīng)當(dāng)在生活上免除人才的后顧之憂，正如溫家寶總理所言，要關(guān)心和改善人才的生活條件，解決好他們在住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育、社保等方面的實際問題。是建立科學(xué)的人才評價發(fā)現(xiàn)機制，堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人才，保證對人才評價的客觀、公正，鼓勵人人作貢獻。建立激勵保障，從滿足人才自身實際需要出發(fā)，實行有效的激勵，對有較高知識水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實踐經(jīng)驗、一技之長的實用人才力求才盡所用，使高級、拔尖人才與普通人才，“洋”人才與“土”人才，新生人才與傳統(tǒng)人才各得其所。而經(jīng)濟又好又快發(fā)展，綜合國力增強，又可以不斷加大投入改善民生，可以不斷提高社會成員的富裕程度。只有富民，才能真正強國。(2)人民生活富裕，是國家富強的基礎(chǔ)和體現(xiàn)。古人有云：“善為國者，必先富民，然后治之”，“凡治國之道，必先富民”，“民富國強，眾安道泰”，“民不富，士不榮；君不勝，國不壯”。(3)人民生活富裕，是強國的出發(fā)點和最終目的。(1)讓人民生活更好，國力更強，必須更加關(guān)注民生。我們要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，化解各種社會矛盾，解決各種突出問題，加快推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓人民群眾真正共享發(fā)展成果，激發(fā)更高的勞動熱情，創(chuàng)造更多的社會財富。改革開放，是發(fā)展的動力之源，是實現(xiàn)國家強盛、人民幸福的必由之路。(3)讓人民生活更好，國力更強，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動能否讓群眾滿意，在很大程度上取決于，能否把“群眾呼聲作為第一信號”，對民怨較多的問題有所回應(yīng)、有所推動。相反，如果對已經(jīng)存在的、群眾反映強烈的問題充耳不聞、視而不見，就很難得到群眾認(rèn)可。回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，首先要直面現(xiàn)實，找準(zhǔn)群眾關(guān)切點。以教育為例，群眾的意見主要集中在上學(xué)難、上學(xué)貴、亂收費、擇校費、校園安全、幼兒教育沒人管等方面。一個學(xué)校，如果培養(yǎng)出來的學(xué)生就業(yè)率低，“跳樓”事件接連不斷，恐怕很難稱得上先進。創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，衛(wèi)生部門提出“落實醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，加強基層組織”的爭創(chuàng)目標(biāo)，受到群眾歡迎?！背兄Z了，就要想辦法兌現(xiàn)，讓群眾見到效果，不能說起來轟轟烈烈，做起來蜻蜓點水?！痹诨貞?yīng)關(guān)切中創(chuàng)先爭優(yōu)，就要抓住群眾最關(guān)注的民生問題，努力解決群眾反映強烈的就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難、居住難等“老大難”問題，努力解決農(nóng)村行路難、吃水難、用電難等實際困難，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。愛民如子的政黨，才會贏得群眾的愛戴和擁護。因此，創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要抓住群眾的關(guān)切和期待，在掌握社情民意、理順群眾情緒方面下功夫，在協(xié)調(diào)各方利益、妥善處理社會矛盾方面下功夫，在服務(wù)人民群眾、密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系上下功夫，以化解矛盾、改善民生的實際成果取信于民。究其實質(zhì)，與其說是“仇富”，不如說是“仇腐”。二是自信心不足，心態(tài)浮躁，總擔(dān)心別人瞧不起自己，缺乏從容、大氣、平和、自信的心態(tài)。三是缺乏公益心和責(zé)任心，偷稅漏稅、污染環(huán)境。四是法律意識淡薄，特權(quán)意識強烈。原因：某些富豪的財富品質(zhì)受到質(zhì)疑，原始積累是在官商勾結(jié)和不法經(jīng)營中完成的，是在對窮人的掠奪、對國家財產(chǎn)的瓜分中巧取豪奪來的，正是這種不正道不陽光的財富以及過度的消費方式，才是人們所真正痛恨的。需要富豪們加強自我約束，增強公益意識和責(zé)任意識。引導(dǎo)其明白，作為中國經(jīng)濟發(fā)展最大的受益者，富人們應(yīng)自覺承擔(dān)起社會責(zé)任?？突J(rèn)為“在巨富中死亡是一種恥辱”，于是“拼命地掙錢，拼命地省錢，拼命地捐錢”。袁隆平不僅靠科技創(chuàng)新推動了社會進步，造福了公眾，更為財富之上的追求付諸了畢生的努力。談到財富觀，袁隆平的看法是：“錢是要的，因為要生活，但君子愛財取之有道；錢是拿來用的，該用則用，不揮霍不浪費，不小氣不吝嗇。培養(yǎng)富人的社會責(zé)任感需要一個過程，而且與整個民族的文 化素質(zhì)相關(guān)聯(lián)，得一代一代地積淀、傳承這種文化素質(zhì)。十七屆五中全會提出“正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定”?，F(xiàn)象：我國正處改革發(fā)展的快速期，也是各類矛盾的凸顯期，更是群眾信訪的多發(fā)期。主要表現(xiàn)為群眾信訪量居高不下，“集體訪”、“越級訪”、“重復(fù)訪”等現(xiàn)象日趨明顯，一些由信訪引發(fā)的集體事件時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)較為嚴(yán)重的社會問題，對維護社會穩(wěn)定和諧帶來較大影響。一些領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有真正把群眾的利益放在心上，認(rèn)為群眾信訪都是無理取鬧、無關(guān)緊要，對群眾的祈求“冷、硬、橫、推”，對群眾的需求視而不見，甚至違背群眾意愿，損害群眾利益。關(guān)鍵是不可否認(rèn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念淡薄，沒有正確樹立群眾觀，把自己與群眾割裂開來，甚至對立起來，沒有認(rèn)識到信訪是群眾的民主權(quán)利，沒有從講政治、講大局、講穩(wěn)定的大局來充分認(rèn)識做好信訪工作的重要性，缺乏做好信訪工作的積極性、主動性和自覺性。四個“家”字，聽起來是何等親切，暖人心窩；也是如此振憾，催人驚醒。其中“來訪群眾當(dāng)家人”是做好信訪工作的前提，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部視信訪群眾為自己的親人，真情接待來訪群眾，打消信訪群眾的顧慮，切實做到熱心接訪、細(xì)心傾聽、耐心答復(fù)、用心處理，讓群眾帶著問題來，帶著滿意去。“把群眾反映的問題當(dāng)家事”是做好信訪工作的關(guān)鍵，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部把群眾上訪的問題記在心上、抓在手上、落實到行動上，制定措施，分解到位，責(zé)任到人，及時解決。感情決定態(tài)度，感情決定行動，感情關(guān)乎成敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從中領(lǐng)悟要義，強化宗旨觀念，多做換位思考，視信訪群眾為自己的親人，把群眾訴求作為自己的大事，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護社會和諧，努力推動科學(xué)發(fā)展。但當(dāng)兩者發(fā)生沖突時，你會怎么處理？C組你最喜歡的一句名言是什么？為什么喜歡？根據(jù)以往的經(jīng)驗，你是如何防止從你手上出去的文件出現(xiàn)技術(shù)性錯誤的？你認(rèn)為副職和正職在工作方法上主要有哪些不同？請你談?wù)勎覈尤隬TO之后對政府機關(guān)工作的影響。你對此事有什么看法？請你談?wù)勗鯓釉谡畽C關(guān)推廣網(wǎng)上辦文。E組因工作失誤受到領(lǐng)導(dǎo)批