【正文】 善民生作為根本出發(fā)點和落腳點——學習貫徹黨的十七屆五中全會精神把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點——學習貫徹黨的十七屆五中全會精神新華社特約評論員黨的十七屆五中全會對保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。執(zhí)政為民是我們黨最鮮明的政治品格，黨領導人民進行社會主義建設的根本目的就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓百姓的日子過得越來越好。目前，我國人均國民收入在世界２１０個國家和地區(qū)中仍處于百位之后，一些農(nóng)村和邊遠地區(qū)經(jīng)濟社會面貌還很落后，農(nóng)村還有３５９７萬貧困人口，城市還有２３４７萬最低生活保障人口，看病難、上學難問題還沒有得到徹底解決。這些問題說明，我國消除貧困、改善民生、促進社會公平正義的任務十分繁重。經(jīng)濟發(fā)展的根本目的在于保障和改善民生，增進人民的福祉。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。社會主義現(xiàn)代化建設只有依靠人民，才會擁有不竭的強大動力?！笆濉睍r期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，人民群眾對衣食住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等方面的質(zhì)量要求會更高，多樣化、多層次的公共服務需求將全面快速增長。著力保障和改善民生，是順應人民過上更好生活的新期待，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時代要求。而要擴大內(nèi)需，除了加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、在居民現(xiàn)有消費能力基礎上挖掘潛力外，還必須相應提高居民收入，增強居民消費能力。著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務體系，實現(xiàn)基本公共服務均等化。著力保障和改善民生，需要更加注重社會公平正義，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。著力保障和改善民生，需要加大社會保障推進力度，進一步擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。要下大力氣抓好事關群眾基本生活需求的工程項目，民生建設的投資無論是增長速度還是在經(jīng)濟建設投入中所占的比例，都應當有明顯提高?！吧蠈W難”“看病難”是當前的民生熱點，也是民生難點。要更好地問計于民、問政于民、問需于民，依靠人民群眾解決改革發(fā)展中的難題。我們相信，黨的十七屆五中全會提出的一項項保障和改善民生新舉措，順應了各族人民過上更好生活的新期待，必將惠及億萬群眾。全面推進各領域改革大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。提高勞動報酬在初次分配中的比重加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關系，合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。黨的領導是實現(xiàn)“十二五”目標的根本保證必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發(fā)展理念。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。十七屆五中全會公報要點時間:20110407 13:16 來源：紡織081點擊: 54 次推動文化產(chǎn)業(yè)為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)——要推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力。要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標——經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。黨的領導是實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平?！八膫€更加”強調(diào)堅持科學發(fā)展更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。著力保障和改善民生 推進基本公共服務均等化著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。山西煤炭資源整合過程中出現(xiàn)了以下幾種爭議：第一，政府在煤炭資源整合過程中是否按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立起雙方都認可的準入和退出機制，特別是評估是否合理和煤礦補償款是否充分、合理、到位。第三，整合過程中是否會出現(xiàn)“拉郎配”、“國進民退”的現(xiàn)象。第五，資源整合的法律層面和操作層面是否合理、合情、合法。（二）答案提示山西煤炭資源整合是場大進小退、優(yōu)進劣退的改革，依據(jù)如下：第一，許多企業(yè)的資金投向陽光產(chǎn)業(yè)，特別是投向社會主義新農(nóng)村建設，改善了礦區(qū)人民生活，為企業(yè)贏得了更光明的未來。第三，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率，提高了資源利用率。第五，從國際煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)實需要以及生態(tài)環(huán)保等方面看都符合時代潮流。第二，煤礦儲量的確定要在專業(yè)機構(gòu)的參與下進行，企業(yè)不得擅自修改和重新評估儲量。第四，轉(zhuǎn)讓價格必須包含有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，資源價值必須納入轉(zhuǎn)讓價格，明確采礦權(quán)是無形資產(chǎn)中最重要的因素。（四）答案提示從“朔州途徑”看煤炭資源整合作為我國煤炭能源的核心產(chǎn)地，山西承擔