【正文】 制度、最高人民法院設(shè)立巡回法庭等舉措，體現(xiàn)了我國借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗、追趕世界先進水平的胸懷和智慧?！稕Q定》處處體現(xiàn)人民的分量、彰顯執(zhí)政為民的理念，真切而深厚，樸實而溫暖，充分表明黨把人民放在心中最高位置。在立法方面，恪守以民為本、立法為民理念，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護；在執(zhí)法方面，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度；在司法方面，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。三、《決定》的基本內(nèi)容（一）《決定》誕生記十八屆三中全會召開僅兩個月，2014年1月，中央政治局就作出決定：黨的十八屆四中全會要重點研究全面推進依法治國問題。來自有關(guān)部門和地方的幾十位同志參加文件起草組工作。2月12日，總書記主持召開了黨的十八屆四中全會文件起草組第一次全體會議。其間，先后3次主持召開中央政治局常委會會議、2次主持召開中央政治局會議，對全會決定起草提出一系列重要指導性意見。聽取領(lǐng)導同志意見，向?qū)＜覍W者問計，向基層干部群眾請教，深入最基層的社區(qū)警務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭，深入企業(yè)、學校、科研院所??各種座談會就召開45次。全國人大常委會、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國務(wù)院法制辦等單位還提交了專題研究報告。8月19日，總書記主持召開座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士對全會決定稿的意見和建議。經(jīng)匯總，文件起草組收到的意見和建議2058條，其中黨外人士提出66條，扣除重復的總計1815條。9月30日，經(jīng)過修改的全會決定稿提交中央政治局會議審議。全會召開期間，在總書記主持下，文件起草組根據(jù)與會同志審議討論意見，對全會決定又兩上兩下進行多處修改。這份凝聚全黨全軍全國各族人民智慧的決定獲得一致通過。導語和第一部分構(gòu)成第一板塊，屬于總論。第二部分至第五部分構(gòu)成第二板塊。第二部分講完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強憲法實施,從健全憲法實施和監(jiān)督制度、完善立法體制、深入推進科學立法民主立法、加強重點領(lǐng)域立法4個方面展開,對憲法實施和監(jiān)督提出基本要求和具體措施,通過部署重點領(lǐng)域立法體現(xiàn)依法治國同中國特色社會主義事業(yè)總體布局的關(guān)系。第四部分講保證公正司法、提高司法公信力,從完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進嚴格司法、保障人民群眾參與司法、加強人權(quán)司法保障、加強對司法活動的監(jiān)督6個方面展開。第六部分、第七部分和結(jié)束語構(gòu)成第三板塊。第七部分講加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導,從堅持依法執(zhí)政、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力、推進基層治理法治化、深入推進依法治軍從嚴治軍、依法保障“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一、加強涉外法律工作7個方面展開。指導思想——全面推進依法治國的指導思想（5＋1）：《決定》指出：全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。這條道路的核心要義，實質(zhì)上是堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這條道路指明了全面推進依法治國的正確方向，必將有力推進社會主義法治國家建設(shè)。一個總目標——全面推進依法治國的總目標 全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?？倳浿赋觯骸疤岢鲞@個總目標，既明確了全面推進依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手。為推進社會主義法治建設(shè)提供了基本遵循和行動指南。首先是道路、制度、理論的融合性：要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，這三者的融合貫通對應(yīng)著十八大報告中提出的“道路、理論、制度”三個自信。二是形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這意味著國家法律體系與黨內(nèi)法規(guī)體系共同構(gòu)成了法治體系，黨內(nèi)法規(guī)體系要與國家法律體系協(xié)調(diào)發(fā)展。四是努力方向的現(xiàn)代性：實現(xiàn)全面推進依法治國的目標還要落腳于促進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這表明依法治國要朝著現(xiàn)代法治的方向努力，進而通過法治化來實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。全面推進依法治國的基本原則。一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，這是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗，也是社會主義法治的根本要求；二是堅持人民主體地位，這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在；三是堅持法律面前人人平等，這彰顯了社會主義法律的基本屬性、社會主義法治的基本要求；四是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，二者共同發(fā)揮作用是國家和社會治理的需要；五是堅持從中國實際出發(fā)。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位。黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨?！獔猿秩嗣裰黧w地位。必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應(yīng)盡的義務(wù)，維護社會公平正義，促進共同富裕。必須使人民認識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。平等是社會主義法律的基本屬性。必須維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！獔猿忠婪ㄖ螄鸵缘轮螄嘟Y(jié)合。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式。全面推進依法治國的總體部署——六大任務(wù)。全會強調(diào)全面推進依法治國的總體部署（六大任務(wù)）——（1）完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；（2）深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府；（3）保證公正司法，提高司法公信力；（4）增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)；（5）加強法治工作隊伍建設(shè)；（6）加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導。第一，立法工作和憲法的實施與監(jiān)督。要求完善和健全憲法監(jiān)督制度和憲法解釋程序機制，加強憲法實施。依法賦予設(shè)區(qū)的市以地方立法權(quán)。第二，依法行政與法治政府建設(shè)。要求政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，推行權(quán)力清單制。深化行政執(zhí)法體制改革。等等。在三中全會決定基礎(chǔ)上進一步提出了確保司法權(quán)獨立行使和科學配置的制度機制，例如建立領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。還有司法責任制、司法公開、人民參與等改革舉措。指出法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，提出把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容等具體措施。第五，法治職業(yè)和人才隊伍的保障。全會指出了法治專門隊伍的建設(shè)方向：正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，明確了“四個忠于”的目標，并提出了一系列機制保障。全會指出要健全黨領(lǐng)導依法治國的制度和工作機制，統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，還提出了黨委依法決策、黨組織監(jiān)督、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、將法治建設(shè)納入干部政績考核體系等具體要求。黨的領(lǐng)導和依法治國的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。同時，對堅持依法執(zhí)政，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，推進基層治理法治化等提出了明確要求。強調(diào)指出了堅持黨的領(lǐng)導與社會主義法治的一致性。首先，把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。鄧小平說，要使制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改革而改變。而十八屆四中全會正是體現(xiàn)了這一認識。全面推進依法治國，要貫徹實施憲法，就必須堅持黨的領(lǐng)導。其三，全面推進依法治國，要堅持黨的領(lǐng)導，堅持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個方面的要求。二是要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這是依法執(zhí)政的第二個層面。黨自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，對于依法執(zhí)政、依法治國而言具有基礎(chǔ)性意義。科學立法是依法治國的前提。要恪守立法為民，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。憲法和法律是黨和全體人民共同意志的凝結(jié)，維護憲法和法律的權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威。堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，確保重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。人民是依法治國的主體和力量源泉。要堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。要特別重視土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護等熱點領(lǐng)域的人權(quán)保障，充分保障公民的財產(chǎn)權(quán)和救濟權(quán)。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立公民法人權(quán)利負面清單制度，保證公民法人法無禁止皆可為；推行政府權(quán)力清單制度，監(jiān)督政府法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，確保權(quán)力在法治軌道上運行。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。公正司法是依法治國的重心。習近平同志多次強調(diào)，要使人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。當前實現(xiàn)公正司法，要加快推進司法管理體制改革，完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的制度。推進嚴格司法，開展以審判為中心的訴訟制度改革。全民守法是依法治國的基礎(chǔ)。人民群眾以主人翁意識，發(fā)自內(nèi)心地認同法律、信仰法律、遵守和捍衛(wèi)法律，把依法辦事當成習慣，是全面推進依法治國的基礎(chǔ)。要深入開展法治宣傳教育，在全社會樹立法治意識，弘揚法治精神。推進多層次多領(lǐng)域依法治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法自治，支持各類社會主體依法自我約束、自我管理?！秉h的十八屆四中全會《決定》描繪了全面推進依法治國的新藍圖，為全面建成小康社會、全面深化改革、建設(shè)法治中國指明了康莊大道?！耙婪ㄖ螄?，以其鮮明的時代特征，首次鐫刻在黨的中央全會的歷史坐標上。黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會、全面深化改革關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，全會通過的決定是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件，必將有力地推進社會主義法治中國建設(shè)。一、不斷深入學習，把握依法治國的重要意義通過認真學習總書記在十八屆四中全會中的兩次重要講話和《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，我認識到這是今后一段時期內(nèi)我國法治建設(shè)的行動綱領(lǐng)和科學指南，必將進一步拓展依法治國新天地、開創(chuàng)法治建設(shè)新紀元，切實為堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高黨的執(zhí)政能力和水平，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供有力的法治支撐?？倳浿赋觯嫱七M依法治國，是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們執(zhí)政興國的一個全面性問題。第二，深刻領(lǐng)會了十八屆四中全會的基本精神黨的十八屆四中全會內(nèi)容十分豐富，主題鮮明，意義重大，影響深遠。黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力；對黨和國家各項工作作出部署，有效地應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，著力保障和改善民生，切實推進黨的群眾路線教育實踐活動，堅定不移地反對腐敗，從而使經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面工作都取得了新進展和新成就。其次，領(lǐng)會了總書記重要講話精神；全面推進依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供強有力法治保障的指導思想；全會提出的建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標；全會提出的實現(xiàn)全面推進依法治國總目標必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅持從中國實際出發(fā)的基本原則。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，更是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，更是全面推進依法治國的根本制度保障；中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐，更是全面推進依法治國的行動指南；堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，更是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。其四，把握了黨的十八屆四中全會的重大戰(zhàn)略部署。其五，理解了宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神的具體要求。第三，深刻把握了十八屆四中全會的重大意義黨的十八屆四中全會是在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進程中召開的一次十分重要的會議，黨內(nèi)外和國內(nèi)外都高度關(guān)注?！稕Q定》是新形勢下全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件，更是我們黨領(lǐng)導各族人民在中國特色社會主義偉大實踐中取得的又一重大理論和實踐成果。邊陲**的各級人大要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會精神上來，嚴格按照中央關(guān)于全面深化改革、全面推進依法治國的重大決策部署，為全面推進依法治州和加快建設(shè)法治**步伐獻計出力。總書記在黨的十八屆四中全會上明確指出，全面推進依法治國，是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)，為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題。**州要與全國、全省同步全面建成小康社會，科學發(fā)展、加快發(fā)展任務(wù)十分繁重。切實推動**立法與時俱進，夯實****發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)成為全州上下的普遍共識，依法治州、建設(shè)法治**正在成為全州各族人