【正文】 域拓展作為行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展的突破口，扎實(shí)推進(jìn)。大會(huì)順利完成各項(xiàng)既定議程，達(dá)到了預(yù)期目的，取得圓滿成功，得到部領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)議代表和社會(huì)各界的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。大會(huì)表決通過(guò)了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)工作報(bào)告》和修訂后的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程》，通過(guò)了13個(gè)專門（專業(yè)）委員會(huì)的工作規(guī)則及組成人選。大會(huì)充分肯定了“四代會(huì)”以來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展所取得的成就，總結(jié)了行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。此次大會(huì)是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、行業(yè)發(fā)展面臨“十二五”時(shí)期重大發(fā)展機(jī)遇，是在行業(yè)鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，全面開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件精神的關(guān)鍵時(shí)刻召開的，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)謀劃未來(lái)發(fā)展的一次盛會(huì)。各地財(cái)政廳（局）和注協(xié)積極行動(dòng)起來(lái)，按照本地區(qū)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的政策措施及中注協(xié)《實(shí)施意見》，采取多種措施，推動(dòng)國(guó)辦56號(hào)文件精神在本地區(qū)的貫徹落實(shí)，極大地鼓舞了注冊(cè)會(huì)計(jì)師和廣大從業(yè)人員投身行業(yè)建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的熱情。截至目前，已有26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政府先后出臺(tái)了加快當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展的意見，提出了本地區(qū)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)、總體思路和具體措施。通過(guò)富有成效的研討，做到帶著問(wèn)題來(lái)、帶著答案回去落實(shí)；帶著問(wèn)題來(lái)、帶著思路回去充實(shí)；帶著問(wèn)題來(lái)、帶著任務(wù)回去實(shí)踐。另一方面，中注協(xié)發(fā)布《關(guān)于建立行業(yè)重大問(wèn)題研討解決制度的通知》，建立起行業(yè)研討解決重大問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制?！秾?shí)施意見》緊密結(jié)合國(guó)辦56號(hào)文件精神，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中梳理的有關(guān)問(wèn)題，提出了推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的78項(xiàng)具體工作措施。關(guān)鍵詞二：國(guó)辦56號(hào)文件行業(yè)黨建工作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，而在另一個(gè)層面，國(guó)辦56號(hào)文件對(duì)于行業(yè)自身發(fā)展的促進(jìn)作用也隨著貫徹文件精神的不斷深入而取得實(shí)效。李克強(qiáng)同志先后2次在工作匯報(bào)上做出重要批示。行業(yè)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得的成效，得到中央領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部黨組的充分肯定，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。行業(yè)黨委探索建立了行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“自動(dòng)”機(jī)制，探索開發(fā)了以“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類自我評(píng)價(jià)、縱橫定位定向、分級(jí)核實(shí)公開、管理持續(xù)優(yōu)化”為主要內(nèi)容的會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為發(fā)揮典型引路的作用，行業(yè)黨委在全行業(yè)推廣湖北等省加強(qiáng)行業(yè)黨建的經(jīng)驗(yàn)。作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延伸和升華，2010年5月31日，財(cái)政部召開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，拉開了全行業(yè)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的序幕。下面，我們就用10個(gè)關(guān)鍵詞，勾勒出2010年注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)各項(xiàng)工作的歷程與成就。行業(yè)上下努力拼搏，憑借智慧和汗水，用365個(gè)日夜刻畫出這一年光輝的發(fā)展印記。第一篇：【審計(jì)】注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)2010年十大關(guān)鍵詞注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)2010年十大關(guān)鍵詞在剛剛過(guò)去的2010年，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)上下努力拼搏，憑借智慧和汗水，用365個(gè)日夜刻畫出這一年光輝的發(fā)展印記。從貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件精神，到轟轟烈烈開展行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；從第四屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇大力推動(dòng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，到“五代會(huì)”確定行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向；從修訂完善審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)持續(xù)趨同,到中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)首家海外服務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌；從全力推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所向特殊普通合伙制轉(zhuǎn)制，到行業(yè)監(jiān)管邁向分級(jí)分類管理；從注冊(cè)會(huì)計(jì)考試制度改革后首次考試順利舉行，到人才建設(shè)工作蓬勃開展??在剛剛過(guò)去的2010年，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展掀起了波瀾壯闊的篇章。作為行業(yè)管理者、引導(dǎo)者和服務(wù)者的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（下稱“中注協(xié)”），發(fā)揮了不可替代的作用。關(guān)鍵詞一：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)2010年2月，在圓滿完成黨中央和財(cái)政部黨組交付的指導(dǎo)全行業(yè)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的任務(wù)后，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的總結(jié)。行業(yè)黨委制定發(fā)布《關(guān)于在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，明確活動(dòng)目標(biāo)為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)誠(chéng)信和諧、服務(wù)客戶社會(huì)、加強(qiáng)基層組織”，細(xì)化活動(dòng)“五個(gè)好”、“五帶頭”內(nèi)容，確定活動(dòng)載體為“踐行科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)做誠(chéng)信模范，打造社會(huì)信賴、讓黨放心的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)”。在云南昆明召開全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)交流推進(jìn)電視電話會(huì)議，采取實(shí)地考察會(huì)計(jì)師事務(wù)所、組織召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)、省級(jí)公開承諾等方式，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣云南典型，在行業(yè)掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)熱潮。隨后還組織全國(guó)7000多家事務(wù)所和20余萬(wàn)從業(yè)人員參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)，并直接組織完成對(duì)131家事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)信息的核查工作。習(xí)近平同志親臨會(huì)計(jì)師事務(wù)所調(diào)研學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并做出重要批示2次。李源潮同志到財(cái)政部調(diào)研會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和行業(yè)黨建工作，并先后8次在有關(guān)材料上做出重要批示。國(guó)辦56號(hào)文件發(fā)布后，中注協(xié)制定發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的實(shí)施意見》（下稱“《實(shí)施意見》”）。中注協(xié)還制定發(fā)布了一系列推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度、意見、方案和指引，包括加強(qiáng)事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度建設(shè)的意見、加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的意見、改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作的意見、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作方案、注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄、會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并程序指引等。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)業(yè)務(wù)整改，匯總、梳理出20個(gè)制約行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，舉辦兩期行業(yè)科學(xué)發(fā)展“問(wèn)題與對(duì)策”研討班，研討解決對(duì)策，就20個(gè)突出問(wèn)題的整改措施編寫了問(wèn)題解答。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展得到各級(jí)地方政府和財(cái)政部門的高度重視。其中，業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展取得明顯突破。關(guān)鍵詞三：“五代會(huì)”如果說(shuō)國(guó)辦56號(hào)文件是從宏觀層面繪制了一份行業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖，那2010年11月25日至26日召開的中注協(xié)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，就為行業(yè)未來(lái)幾年的發(fā)展制定了行動(dòng)書。在這屆大會(huì)上，選舉產(chǎn)生中注協(xié)第五屆理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇任中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，孫寶厚、宋蘭、莊心一、陳毓圭、張克、余瑞玉任副會(huì)長(zhǎng)；陳毓圭兼任秘書長(zhǎng)，董新鋼、楊志國(guó)、蔡曉峰任副秘書長(zhǎng)。根據(jù)行業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人代表財(cái)政部黨組提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的總體要求，會(huì)長(zhǎng)李勇代表新一屆理事會(huì)提出了未來(lái)5年行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。來(lái)自注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)及中央有關(guān)部委、相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、科研院所等方面的代表和來(lái)賓共450余人出席了大會(huì)。這次會(huì)議還進(jìn)一步明確了中注協(xié)法律授權(quán)、政府委托和章程規(guī)定的職能定位，對(duì)行業(yè)管理體制創(chuàng)新成果進(jìn)一步鞏固。為使全行業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，制訂發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》，提出了新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和措施，確定了以中注協(xié)為統(tǒng)領(lǐng)、地方注協(xié)為主要推動(dòng)力、會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體，因地制宜、因所制宜、以點(diǎn)帶面、逐步推開的工作機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。為統(tǒng)籌和指導(dǎo)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)，起草完成《會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)工作方案（討論稿）》，提出了示范基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、合作分工、各自職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)體制等。這些項(xiàng)目密切結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心、大局和實(shí)際，深層挖掘社會(huì)熱點(diǎn)需求，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的“亮點(diǎn)”。中注協(xié)還發(fā)布《關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引（征求意見稿）》等，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做出全面指導(dǎo)。關(guān)鍵詞五：人才培養(yǎng)人才是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)安身立命的根本，人才戰(zhàn)略在注冊(cè)會(huì)計(jì)師中處于基礎(chǔ)地位。通過(guò)組織舉辦領(lǐng)軍人才集中培訓(xùn)班、領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)班等方式，中注協(xié)深化行業(yè)領(lǐng)軍人才和國(guó)際化人才培養(yǎng)工作，將培養(yǎng)和使用相結(jié)合，拓寬領(lǐng)軍人才培養(yǎng)途徑。在推進(jìn)行業(yè)繼續(xù)教育工作方面，中注協(xié)制定發(fā)布《中注協(xié)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法》，還通過(guò)委托三所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦行業(yè)培訓(xùn)班，組織開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班等多種形式，培養(yǎng)行業(yè)人才數(shù)以萬(wàn)計(jì)。關(guān)鍵詞六：準(zhǔn)則趨同如果說(shuō)人才是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開疆辟土的戰(zhàn)士，那么審計(jì)準(zhǔn)則等就是戰(zhàn)士手中的武器。經(jīng)過(guò)一年多的努力，歷經(jīng)兩次公開征求意見，2010年10月31日，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)審議通過(guò)修訂后的新審計(jì)準(zhǔn)則，2010年11月1日由財(cái)政部正式發(fā)布，定于2012年1月1日起施行。2010年11月10日，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)再次簽署聯(lián)合聲明，宣布我國(guó)修訂發(fā)布的新審計(jì)準(zhǔn)則與明晰化后的國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性趨同。作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際趨同的一部分，2010年7月1日，新的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則正式施行。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中不斷進(jìn)步，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)準(zhǔn)則也在不斷延伸內(nèi)涵。為指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作，確保該指引順利實(shí)施，中注協(xié)還制定出版了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引講解》，共計(jì)2．5萬(wàn)余字。關(guān)鍵詞七：事務(wù)所轉(zhuǎn)制長(zhǎng)久以來(lái)，內(nèi)地事務(wù)所大多采用有限責(zé)任公司制，但這不完全適合事務(wù)所自身特點(diǎn)，阻礙了事務(wù)所的做強(qiáng)做大。作為行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)行業(yè)