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20xx年面試熱點(diǎn)儲(chǔ)備——市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)-在線瀏覽

2024-11-09 12:44本頁(yè)面
  

【正文】 形勢(shì)下市政設(shè)施建設(shè)投資體制若干問(wèn)題提出探討,求教于熱心此問(wèn)題的同行。市政設(shè)施建設(shè)資金幾乎都來(lái)源政府部門,雖然形式上有“收(按政策應(yīng)收的城建資金)、要(申請(qǐng)財(cái)政部門撥款)、集(集資)、貸(貸款)、發(fā)(發(fā)債券)”等五種。(2)資金循環(huán)的脫節(jié)性。市政設(shè)施生產(chǎn)資金有兩種循環(huán)方式:第一種是:P(市政生產(chǎn)資金)→W(市政產(chǎn)品與服務(wù))→Pl(使用市政設(shè)施企業(yè)生產(chǎn)資金)→W1(使用市政設(shè)施產(chǎn)品與服務(wù))→G1(使用市政設(shè)施的經(jīng)營(yíng)收入)→G(財(cái)政收入)→P2(市政生產(chǎn)資金),這是占主導(dǎo)地位的循環(huán)方式。所有者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者三者之間的利益關(guān)系、制約關(guān)系被人為割裂。長(zhǎng)期以來(lái),公用事業(yè)被當(dāng)成福利事業(yè),市政設(shè)施產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)格被限定很低,甚至于低于成本,有的甚至不收費(fèi),許多市政設(shè)施服務(wù)有價(jià)值但沒(méi)有價(jià)格?;谏鲜鎏攸c(diǎn)。市政設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系是相輔相成的,兩者互相促進(jìn),又互相制約。近幾年來(lái),隨著大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,城鎮(zhèn)的商品集散地地位加強(qiáng),流動(dòng)人口增大,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),原有的市政基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代城鎮(zhèn)的生產(chǎn)和生活的需要,而城鎮(zhèn)化進(jìn)程又極大地推動(dòng)了城鎮(zhèn)道路、房屋等基本建設(shè)規(guī)模加大、步伐加快,如此一來(lái),基本建設(shè)與市政設(shè)施兩者比例更加失調(diào),基本建設(shè)搞得越大,市政設(shè)施欠帳就越多。二是資金循環(huán)的脫節(jié)性模糊了投資者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的利益關(guān)系,壓抑了三方的積極性。從不關(guān)注其投資效率,甚至把市政設(shè)施建設(shè)支出當(dāng)成包袱,千方百計(jì)地減少投資。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),由于市政設(shè)施獨(dú)家經(jīng)營(yíng),無(wú)選擇產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)力和自由,消費(fèi)者在正常使用市政產(chǎn)品(服務(wù))得不到滿足的情況下,必然形成一種逆反心理,一方面反映強(qiáng)烈,怨聲載道、投訴不斷;另一方面,不惜浪費(fèi)資源或嚴(yán)重超負(fù)荷使用設(shè)施,或只顧滿足狹隘而自私的需求,或發(fā)泄一種不滿心理,尋求一種平衡心態(tài),不愛(ài)護(hù)市政產(chǎn)品現(xiàn)象比比皆是,令人痛心疾首。一方面,社會(huì)公眾對(duì)市政產(chǎn)品(服務(wù))價(jià)格高度關(guān)注,任何價(jià)格稍作調(diào)整即可引起社會(huì)的巨大波動(dòng),另一方面,市政設(shè)施經(jīng)營(yíng)者非但難以得到財(cái)政虧損補(bǔ)貼。體制的弊病必然造成管理嚴(yán)重滯后,城市供水總是在限量中掙扎,一些城市居民因缺水影響生活,一些城市工廠因缺水而停產(chǎn);大多數(shù)城市排水設(shè)施不完善,防洪標(biāo)準(zhǔn)很低,每到雨季,市區(qū)積水的現(xiàn)象比比皆是;據(jù)調(diào)查,絕大多數(shù)城市的污水未經(jīng)處理排放,水體污染極為嚴(yán)重。三、市政設(shè)施投資體制的改革1.更新觀念,樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想。長(zhǎng)期以來(lái),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式下,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直被視為非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè),只將其作為城市公益事業(yè)。實(shí)際上是部門一家說(shuō)了算。如果僅僅將市政基礎(chǔ)設(shè)施作為公益事業(yè),那么有多少人樂(lè)意參與投資?事實(shí)上,市政設(shè)施是多方面的,完全設(shè)有必要將其統(tǒng)統(tǒng)列入公益事業(yè)。因此,市政設(shè)施本身就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)璉中的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此,思想觀念上必須破除“人民城市人民建”的口號(hào)下那種由政府統(tǒng)一投資統(tǒng)一管理的經(jīng)營(yíng)模式,讓更多的企業(yè)和個(gè)人按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行直接投資經(jīng)營(yíng)。對(duì)市建設(shè)施建設(shè)的投資,必須大力提倡資金來(lái)源多元化,既包括財(cái)政投入,也包括企業(yè)投入,還要大力提倡吸收個(gè)人資本吸引一定外資。從市場(chǎng)化要求上來(lái)說(shuō),在奠定了一定的基礎(chǔ)條件后,對(duì)市政設(shè)施建設(shè)維修,擴(kuò)建,改善,應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向由經(jīng)營(yíng)者自身按比例投入,財(cái)政審計(jì)部門和消費(fèi)者要進(jìn)行必要的監(jiān)管。事實(shí)上,世界上絕大多數(shù)國(guó)家,包括實(shí)行資本主義制度的國(guó)家,市政建設(shè)的投資也主要來(lái)源于政府,且越是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,政府在市政設(shè)施建設(shè)的投入越大,如美國(guó)絕大多數(shù)州每年在市政建設(shè)方面的投資都在總投入的27%左右,香港港府每年在城市公益設(shè)備、環(huán)保、園林方面的投入也要占財(cái)政總額的24%以上。市政建設(shè)的投資渠道來(lái)自各方面,但并非所有市政設(shè)施都可以實(shí)行多元化投資,從實(shí)際情況而言,市政設(shè)施可分為四類:第一類為提供有形產(chǎn)品、有明確服務(wù)對(duì)象的,如自來(lái)水、公共交通、煤氣等;第二類為直接向工商企業(yè)提供專項(xiàng)服務(wù)的,如污水排放和處理、垃圾運(yùn)輸和處理、特殊道路橋梁和停車場(chǎng)等;第三類為面向社會(huì)無(wú)特定服務(wù)對(duì)象的,如雨水排放、道路、街道清掃、綠化、防災(zāi)等;第四類為社會(huì)公益性強(qiáng),如公園等。其投資對(duì)象可不作限定,既可以由經(jīng)營(yíng)者(含括企業(yè)與個(gè)人)獨(dú)立投資或單獨(dú)借貸、融資,也可以合伙、參股經(jīng)營(yíng),條件具備的股份公司還可以上市。4.經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化。一方面,不利于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)作風(fēng),履行服務(wù)功能;另一方面也不利于投資者監(jiān)管和效益核算、分配??傊?,傳統(tǒng)的市政建設(shè)投資體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物,必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行全面改革,且改革是整體性、全面性的。形成良性循環(huán)、不斷發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制.第四篇:市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告一、市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)情況:市政管理處自97年以來(lái),累計(jì)完成水泥砼路面工程8萬(wàn)平方米,修建排水暗渠4800米,鋪設(shè)人行道板10000平方米,修建綠化帶3300平方米,修建貫入式瀝青路面3200平方米。二、存在問(wèn)題,主要街路為XX大街、西大街、河南街、一道街和二道街。,主要街路為次干路和巷路,目前有22條街路破損嚴(yán)重, 經(jīng)實(shí)際測(cè)量,破損面積為8342平方米。, 雨水井263座、檢查井350座,目前經(jīng)實(shí)際調(diào)查,除XX大街東部的部份新建管網(wǎng)外,其余管網(wǎng)及其附屬設(shè)施全部瀕臨阻塞。我縣鎮(zhèn)內(nèi)有串燈40盞,高壓鈉燈163盞,高壓汞燈105盞,禮花燈11盞,景觀燈110盞,目前部份照明設(shè)施陳舊、老化。三、對(duì)策及建議將市政人員及維護(hù)資金列入財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi),極積參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加大市政維護(hù)投資力度,確?;A(chǔ)設(shè)施維護(hù)、管理工作穩(wěn)步發(fā)展。第五篇:市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理暫行辦法市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)程序,不斷提高工程建設(shè)與管理水平,充分發(fā)揮投資效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,結(jié)合我局實(shí)際情況,制訂本辦法。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,指新建、改擴(kuò)建道路、橋梁、路燈、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、綠化、河道駁岸工程及其附屬的管線和環(huán)境工程,10萬(wàn)元以上大中修市政養(yǎng)護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱市政工程)以及供水、排水、污水處理工程(以下簡(jiǎn)稱公用工程)。宿松縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站(以下簡(jiǎn)稱縣質(zhì)監(jiān)站)受局委托對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。第四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能,確保工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資控制,安全和文明施工。1第六條 凡列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,
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