【正文】 一要義，就是堅(jiān)持走好群眾路線，廣泛聽取群眾意見。衡量干部政績(jī)，最重要的是看人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。第二條 本考試大綱是全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試與測(cè)評(píng)工作的基本依據(jù)。第三條 本考試大綱主要適用于地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選的公開選拔考試，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級(jí)、處級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)或者工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的競(jìng)爭(zhēng)上崗考試，以及其他適于公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選的考試。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的公開招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試，可參照本考試大綱執(zhí)行。第六條 公共科目筆試方式與試卷結(jié)構(gòu)如下：（一）測(cè)試方式為閉卷。（三）測(cè)試時(shí)限為１５０分鐘或１８０分鐘。試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占２０％,中等難度試題約占５０％，較容易試題約占３０％。（六）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題。選拔職位的職級(jí)越高，主觀性試題的比例應(yīng)越大。方法論是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本方法。第一方面，是關(guān)于物質(zhì)和意識(shí)誰是第一性、誰是第二性的問題，是劃分唯物主義和唯心主義的根本依據(jù)。在哲學(xué)基本問題之后，還有一個(gè)世界處于什么狀態(tài)的問題，并由此產(chǎn)生形而上學(xué)和辯證法的對(duì)立。辯證唯物主義的物質(zhì)觀（一）物質(zhì)觀的發(fā)展主觀唯心主義：“存在就是被感知”。近代形而上學(xué)唯物主義:物質(zhì)是物質(zhì)結(jié)構(gòu)的某一層次或不可分割的最小粒子。（二）馬克思主義哲學(xué)的物質(zhì)觀恩格斯：“物、物質(zhì)無非是各種物的總和，而這個(gè)概念就是從這一總和中抽象出來的。物質(zhì)的唯一特性：客觀實(shí)在性辯證唯物主義的運(yùn)動(dòng)觀物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)，運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)。物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的具體形式是多種多樣的。各種物質(zhì)運(yùn)動(dòng)之間的區(qū)別與聯(lián)系：低級(jí)運(yùn)動(dòng)形式是高級(jí)運(yùn)動(dòng)形式的基礎(chǔ)、高級(jí)運(yùn)動(dòng)形式是從低級(jí)運(yùn)動(dòng)形式發(fā)展而來的；高級(jí)運(yùn)動(dòng)包含低級(jí)運(yùn)動(dòng)形式；各種運(yùn)動(dòng)形式同時(shí)并存、相互制約并在一定 2條件下相互轉(zhuǎn)化。靜止是一種特殊的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。規(guī)律就是事物運(yùn)動(dòng)過程中自身所固有的本質(zhì)的必然的聯(lián)系。世界的物質(zhì)統(tǒng)一性世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理，是對(duì)無限多樣和永恒運(yùn)動(dòng)著的整個(gè)世界的根本觀點(diǎn)和總的看法，是對(duì)整個(gè)世界的普遍本質(zhì)和共同基礎(chǔ)的科學(xué)反映，是馬克思主義哲學(xué)的基礎(chǔ)，也是我們從事一切工作的出發(fā)點(diǎn)。意識(shí)的起源意識(shí)是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物：無機(jī)物的反映特性進(jìn)化為低等生物的刺激感應(yīng)性；低等生物的刺激感應(yīng)性進(jìn)化為高等動(dòng)物的感覺和心理；動(dòng)物心理進(jìn)化為人的意識(shí)。意識(shí)的本質(zhì)從本質(zhì)上看，意識(shí)是人腦的機(jī)能，是客觀存在的反映；意識(shí)的形式是主觀的，是客觀事物的主觀映象，意識(shí)不等同于客觀事物，而是客觀事物反映到人腦中的觀念形態(tài)。系統(tǒng)論揚(yáng)棄了先分析后綜合的傳統(tǒng)科學(xué)方法，開拓了從整體出發(fā)，從事體與部分的有機(jī)聯(lián)系中認(rèn)識(shí)把握事物的新方法。系統(tǒng)論運(yùn)用和證明了辯證法關(guān)于普遍聯(lián)系的原理，有力地駁斥了孤立、片面地認(rèn)識(shí)事物的形而上學(xué)觀點(diǎn)1物質(zhì)世界的永恒發(fā)展發(fā)展是指事物從低級(jí)到高級(jí)、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)變化過程。事物的相互聯(lián)系產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展。發(fā)展是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生。1對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律矛盾及其基本屬性：矛盾的同一性是指矛盾的互相依存、互相聯(lián)結(jié)及互相轉(zhuǎn)化的性質(zhì)；矛盾的斗爭(zhēng)性是指矛盾雙方互相排斥、互相對(duì)立的性質(zhì)。矛盾在事物發(fā)展中的作用：矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件，這是唯物辯證法關(guān)于事物發(fā)展動(dòng)因的基本觀點(diǎn)。1對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實(shí)質(zhì)唯物辯證法是以聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)為基本特征，由一系列規(guī)律和范疇構(gòu)成的科學(xué)體系。事物內(nèi)部要素之間和事物之間的相互依賴、相互對(duì)立的聯(lián)系，歸根結(jié)底是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，這個(gè)聯(lián)系，是事物最本質(zhì)、最根本的聯(lián)系。事物的發(fā)展，是自身矛盾所引起的自已運(yùn)動(dòng)和自我發(fā)展。1馬克思主義認(rèn)識(shí)論是能動(dòng)的革命的反映論可知論和反映論是馬克思主義哲學(xué)的認(rèn)識(shí)論的基本立場(chǎng)。馬克思主義認(rèn)識(shí)論將實(shí)踐的觀點(diǎn)引入認(rèn)識(shí)論，消除舊唯物主義反映論所造成的認(rèn)識(shí)脫離社會(huì)實(shí)踐的消極直觀性；馬克思主義認(rèn)識(shí)論將辯證法貫徹于認(rèn)識(shí)過程，闡明了認(rèn)識(shí)是一個(gè)充滿矛盾運(yùn)動(dòng)的過程，消除了舊唯物主義反映論的僵死不變的形而上學(xué)缺陷；由于實(shí)踐觀點(diǎn)和辯證觀點(diǎn)的引入對(duì)歷史發(fā)展和歷史意識(shí)問題作出了唯物和辯證法的解釋，實(shí)現(xiàn)了自然觀與歷史觀、辯證唯物主義與歷史唯物主義的統(tǒng)一。實(shí)踐及其基本形式實(shí)踐及其特點(diǎn)：實(shí)踐是人類能動(dòng)地改造世界的客觀物質(zhì)活動(dòng)；實(shí)踐活動(dòng)的基本特點(diǎn)是客觀物質(zhì)性、主觀能動(dòng)性和社會(huì)歷史性。（2）社會(huì)實(shí)踐：社會(huì)實(shí)踐中最為主要的實(shí)踐形式是建立和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)踐活動(dòng)，在階級(jí)社會(huì)，階級(jí)斗爭(zhēng)和處理階級(jí)關(guān)系的實(shí)踐活動(dòng)，是社會(huì)實(shí)踐的重要內(nèi)容。認(rèn)識(shí)的辯證發(fā)展感性認(rèn)識(shí)：感性認(rèn)識(shí)是主體對(duì)客體表面現(xiàn)象的反映，是來自客體的各種刺激和主體的感知系統(tǒng)的相互作用的產(chǎn)物。理性認(rèn)識(shí)：理性認(rèn)識(shí)是在感性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，主體運(yùn)用人所特有的抽象思維能力對(duì)感性材料進(jìn)行加工，形成對(duì)客體的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系的認(rèn)識(shí)。從理性認(rèn)識(shí)到實(shí)踐需要的條件：（1）必須把理性認(rèn)識(shí)即理論同具體實(shí)踐相結(jié)合；（2）要將理性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)人們實(shí)踐的計(jì)劃、方案、辦法；（3）要將理論、計(jì)劃、辦法交給群眾，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。在認(rèn)識(shí)過程中，實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，循環(huán)往復(fù)以至無窮，是認(rèn)識(shí)發(fā)展的基本過程和發(fā)展規(guī)律。在一定條件下，在一定范 7圍內(nèi)，是絕對(duì)的。（2）失敗和錯(cuò)誤為正確的認(rèn)識(shí)、為成功準(zhǔn)備條件。客觀性是真理之所以成為真理的根本條件，是真理的本質(zhì)屬性。真理的絕對(duì)性真理的絕對(duì)性是指真理的客觀性和無限性。（2）真理的發(fā)展是無限的，絕對(duì)的。真理在廣度和深度上都是有限的。神學(xué)史觀、英雄史觀、人道主義史觀屬于歷史唯心主義。它包括地理環(huán)境、人口因素和生產(chǎn)方式，其中生產(chǎn)方式是社會(huì)存在的決定性因素。生產(chǎn)方式是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的統(tǒng)一，是社會(huì)發(fā)展的決定力量，主要表現(xiàn)在：（1）物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。（3）物質(zhì)生活資料生產(chǎn)方式的發(fā)展和變革決定著社會(huì)制度的更替和變革社會(huì)意識(shí)社會(huì)意識(shí)是社會(huì)生活的精神方面，是社會(huì)存在的總體反映，社會(huì)意識(shí)的構(gòu)成可分為：按社會(huì)意識(shí)的主體構(gòu)成：個(gè)人意識(shí)和群體意識(shí)。社會(huì)心理還可分為個(gè)人心理和群體心理，階級(jí)心理是階級(jí)社會(huì)中一種主要的群體心理，民族心理也是人類社會(huì)十分重要的群體心理；社會(huì)意識(shí)形式是一種抽象化、系統(tǒng)化的，9具有相對(duì)穩(wěn)定形式的、自覺的社會(huì)意識(shí)，可分為兩類，一類是意識(shí)形態(tài)，在階級(jí)社會(huì)中，它們具有鮮明的階級(jí)性，另一類是各種自然科學(xué)以及一部分社會(huì)科學(xué)，它們本身沒有階級(jí)性，可為不同社會(huì)制度和不同階級(jí)服務(wù)。生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)關(guān)系具有決定作用，它決定了生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)、形式和變革；生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用，體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的相對(duì)獨(dú)立性、生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的能動(dòng)作用兩個(gè)主要方面。政治上層建筑，包括國(guó)家政治制度、立法司法制度、政府機(jī)構(gòu)、黨團(tuán)、軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等制度和設(shè)施。國(guó)家政權(quán)是上層建筑的核心。1階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)階級(jí)的產(chǎn)生：剩余價(jià)值的出現(xiàn)，是階級(jí)產(chǎn)生的物質(zhì)前提，生產(chǎn)資料私有制的確立，是階級(jí)產(chǎn)生的直接原因。階級(jí)斗爭(zhēng)是階級(jí)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。1國(guó)家、國(guó)體和政體國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級(jí)統(tǒng)治的工具，在本質(zhì)上，國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。政體是指國(guó)家政權(quán)的組織形式，相同國(guó)體的國(guó)家可以采取不同形式的政體。三個(gè)代表重要思想：1.“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵(1)我們黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須努力符合生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)不斷推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的要求，尤其要體現(xiàn)推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，通過發(fā)展生產(chǎn)力不斷提高人民群眾的生活水平。(3)我們黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。我們黨自成立之日起，就是走在中國(guó)社會(huì)發(fā)展前列的先進(jìn)政黨。(2)“三個(gè)代表”是我們的執(zhí)政之基。(3)“三個(gè)代表”是我們的力量之源。這是我們?nèi)苛α康脑慈?，也是我們不斷成功和發(fā)展的奧秘所在?！叭齻€(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)；核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性；本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。一、科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展發(fā)展之所以是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是因?yàn)椋海?）科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的理論；（2）發(fā)展是社會(huì)主義制度優(yōu)越性和改革開放成效的主要體現(xiàn)；（3）發(fā)展是解決當(dāng)代中國(guó)一切問題的關(guān)鍵；（4）發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性的意義。如果離開了發(fā)展，所謂堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，所謂全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，統(tǒng)統(tǒng)無從談起。二、科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本所謂以人為本，最簡(jiǎn)要的意思，就是要求注重人的權(quán)利、人的價(jià)值、人的發(fā)展；我們所作的一切工作，都要把人作為根本，作為立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為中心，從人出發(fā)，為人服務(wù)。從根本意義上來說，馬克思主義就是關(guān)于人和人的發(fā)展的科學(xué)。進(jìn)一步深入地來理解，既然馬克思主義的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是一個(gè)個(gè)具體的、從事著實(shí)踐活動(dòng)的人，既然人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和，既然科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，那么，科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的“人”，也應(yīng)該按照馬克思主義對(duì)“人”的經(jīng)典闡述具體、深入地來理解，不能將其抽象化、空泛化。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相 14協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保各方面的發(fā)展相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，既要注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)的高速發(fā)展，又要注重自然資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)。四、科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧科學(xué)發(fā)展觀之所以要將統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，一是因?yàn)榻y(tǒng)籌兼顧集中體現(xiàn)了辯證唯物主義的特征和精髓，注重以全面、辯證的觀點(diǎn)來觀察和分析發(fā)展；二是因?yàn)榻y(tǒng)籌兼顧反映了社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性和規(guī)律性，有利于我們認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展的本質(zhì)；三是因?yàn)橹挥羞\(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，才能緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要義，才能達(dá)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基本要求，才能實(shí)現(xiàn)以人為本的核心價(jià)值。這四方面內(nèi)容，深刻地內(nèi)涵著馬克思主義世界觀和方法論的辯證統(tǒng)一，指明了中 15國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的地位、目的、動(dòng)力、戰(zhàn)略和根本方法，深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使黨的指導(dǎo)思想更加具有了時(shí)代性、科學(xué)性和實(shí)踐性，更加體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益。政府職能的重要地位政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向；政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵的根本依據(jù)；政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府的基本職能（1）政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設(shè)職能。（2）經(jīng)濟(jì)職能，主要包括：宏觀調(diào)控；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；市場(chǎng)監(jiān)管。（3）文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素（1）社會(huì)環(huán)境的變遷。（2）公共行政的科學(xué)化。要按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員；要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級(jí)各部門的事權(quán)和職能分工。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。（4）傳統(tǒng)行政文化的影響。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是政府職能能否發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變 17 的重要因素。主要包括以下三個(gè)方面：（1）政府職能的外部轉(zhuǎn)移。（2）政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。要在管理運(yùn)行上按封閉原則進(jìn)行分類。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。政府不應(yīng)直接管理企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、18自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。作為過渡性措施，要保留部分專業(yè)部門，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。政府機(jī)關(guān)為國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。群眾組織群眾組織亦稱人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，包括各種依法定程序成立的群眾團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體、群眾自治組織等，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等三大群眾團(tuán)體；文聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)等專業(yè)團(tuán)體；村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等群眾自治組織。我國(guó)的機(jī)構(gòu)編制工作采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制；其在編制管理方面的主要任務(wù)是：職能管理；機(jī)構(gòu)管理；人員管理。三定：定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制。（2）完整統(tǒng)一原則，即：政府職能是完整統(tǒng)一的；行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的；政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵是完整統(tǒng)一的。（4）權(quán)責(zé)一致原則，指在機(jī)構(gòu)設(shè)臵中，要使機(jī)構(gòu)的職權(quán)與職責(zé)相稱、平衡，它包含三層意思：設(shè)計(jì)合理的職位體系；權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制；獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制。（6）依法設(shè)臵原則1政府機(jī)構(gòu)改革政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因：經(jīng)濟(jì)體制改革的需要；政治體制改革的需要；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的需要；減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要；提高行政效率的需要。一是提出干部的“四化”，即革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化，特別在解決干部隊(duì)伍老化和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多方面取得突破性進(jìn)展；二是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將其寫入憲法。一是提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念，并把轉(zhuǎn)變政府職能作為