【正文】 服務(wù)的主要矛盾長期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展受農(nóng)村與城市相分離的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等歷史性原因影響，農(nóng)村金融服務(wù)體系遠(yuǎn)未完善和健全，不僅體現(xiàn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)等方面，更體現(xiàn)在農(nóng)村擔(dān)保、信用體系不完善，市場發(fā)展不充分等軟件方面。具體表現(xiàn)在：需求多樣性與金融機(jī)構(gòu)單一性之間的矛盾。目前農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀是：一是國有商業(yè)銀行逐步撤離縣域農(nóng)村地區(qū)，支農(nóng)功能“邊緣化”。三是合作金融難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的多種資金需求。需求成長性與資金來源有限性之間的矛盾。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的加快，解決資金的來源問題是新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實(shí)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。一是國有商業(yè)銀行農(nóng)村金融供給逐年減少。農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內(nèi)控機(jī)制不完善等原因，對“三農(nóng)”的支持往往也顯得力不從心。遍布于城鄉(xiāng)的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，由于體制原因更是存多貸少，成為名副其實(shí)的農(nóng)村資金“抽水機(jī)”。從目前金融服務(wù)情況看，其服務(wù)的傳統(tǒng)性與時(shí)代性需求矛盾。目前大多數(shù)農(nóng)村金融部門仍然以傳統(tǒng)存、貸、匯服務(wù)手段為主，中間業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)種類很少，金融服務(wù)種類單調(diào)，缺少服務(wù)品種創(chuàng)新。首先是貸款期限短，目前涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款方式發(fā)放辦法，發(fā)放1年期以內(nèi)的短期流動(dòng)資金貸款與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長周期、季節(jié)性的特點(diǎn)不相適應(yīng)。三是信貸交易成本過高。需求新生性與金融服務(wù)功能落后性之間的矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然有著特殊的依賴性，產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)制造業(yè)。二是農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后。三是現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)緩慢。四是農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)缺位。政策的不完善性與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)性之間的矛盾。我市城市居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的倍，加各種補(bǔ)貼等隱性收入達(dá)6倍左右。XX年9月黨的十七屆三中全會(huì)通過的推進(jìn)農(nóng)村改革若干重大問題的決定指出，要完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理。同時(shí)，針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，國家尚未出臺(tái)相關(guān)的法律或行政法規(guī)，現(xiàn)在法律規(guī)范對集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到無形限制?，F(xiàn)行政策與農(nóng)民擁有的土地和宅基地不能作為銀行抵押物的現(xiàn)狀，致使農(nóng)民貸款難的問題很難得到根本緩解。在新農(nóng)村建設(shè)中金融投入是資金投入的主渠道，而現(xiàn)在金融服務(wù)體系中存在的主要問題，難以對新農(nóng)村建設(shè)形成有力的支撐。一是政策性金融缺位。農(nóng)發(fā)行為我國目前唯一的政策性農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍太窄，主要負(fù)責(zé)糧棉油收購、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金提供，農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的其他貸款業(yè)務(wù)涉足甚少，沒有真正起到支持農(nóng)業(yè)開發(fā)的作用。隨著農(nóng)行商業(yè)化改革的深入，其“盈利性、流動(dòng)性、安全性”的經(jīng)營原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)性、分散性、波動(dòng)性、長期性”相背離，農(nóng)業(yè)銀行將農(nóng)業(yè)資金從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為以工商業(yè)并舉，競爭視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，使得貸款業(yè)務(wù)逐漸離“農(nóng)”。四是農(nóng)村信用社支農(nóng)有限。第二篇：我市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告（四）引導(dǎo)小額貸款公司這一新型農(nóng)村金融組織健康發(fā)展。針對業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及對公眾影響的不同，合理確定小額借款組織的市場收入條件。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)小額信貸組織的類型、業(yè)務(wù)范圍以及風(fēng)險(xiǎn)大小等因素，設(shè)定不同的監(jiān)管原則。加緊制定相關(guān)的管理辦法及制度，將其納入法律制度的約束之內(nèi)。三是明確小額貸款公司的功能定位。四是堅(jiān)持小額貸款公司和市場化動(dòng)作。（五）大力開展農(nóng)村金融創(chuàng)新，開發(fā)真正適合新農(nóng)村建設(shè)的金融產(chǎn)品，努力改善為新農(nóng)村建設(shè)提供持續(xù)、高效的金融創(chuàng)新服務(wù)。目前，廣大農(nóng)村仍以農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)為主，但是今日農(nóng)戶正朝著現(xiàn)代新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的種養(yǎng)加工戶正向種養(yǎng)大戶、訂單農(nóng)業(yè)、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶和小型加工戶轉(zhuǎn)變。隨之而來，農(nóng)戶的資金需求也顯現(xiàn)出多元化。在繼續(xù)推行農(nóng)村小額貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款的同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)不斷創(chuàng)新貸款方式，開發(fā)出更靈活，更適應(yīng)農(nóng)民需要的貸款品種。我市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告第三篇：10年我市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告2010年我市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。當(dāng)前，農(nóng)村資金的供求矛盾突出已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長的重大制約因素。最近，根據(jù)省政協(xié)的通知精神，我市政協(xié)財(cái)農(nóng)委組織人員，對全市金融業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組先后聽取了有關(guān)方面的情況通報(bào)，召開了金融界人士座談會(huì)，并走訪了有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)界人士和農(nóng)村，了解我市金融業(yè)發(fā)展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發(fā)展的建議。其中法人機(jī)構(gòu)12家（12家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)），非法人機(jī)構(gòu)9家。當(dāng)然全市仍有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，主要分布在靖邊、佳縣、綏德和子洲縣。近期，興業(yè)銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等多家銀行考察榆林市場，擬在榆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，榆林銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)隊(duì)伍將進(jìn)一步壯大。目前正在申報(bào)的小額貸款公司有34家，其中已經(jīng)報(bào)省金融辦待批的有18家。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司15家，壽險(xiǎn)公司9家。全市保險(xiǎn)從業(yè)人員6597人，較年初增加702人。存款增長再創(chuàng)新高。儲(chǔ)蓄存款余額為億元，較年初增加億元，全市企業(yè)存款余額為億元，較年初增加億元。9月末，全市活期存款余額為億元，占全部企業(yè)存款和儲(chǔ)蓄存款的%，定期存款余額為億元。各項(xiàng)貸款增勢明顯。其中，國有商業(yè)銀行各項(xiàng)貸款余額億元，較年初增加億元，增幅%，同比增長個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額億元，較年初增加億元，增幅%，同比增長個(gè)百分點(diǎn)。在總量增長的同時(shí)，信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:一、基本情況近年來，我市各金融部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加快金融創(chuàng)新步伐，加大對地方經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融保障。2010年，我市專門設(shè)立金融辦，負(fù)責(zé)全市金融的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》、《關(guān)于加快企業(yè)在新三板等場外市場掛牌交易的意見》，有序推進(jìn)企業(yè)上市工作。出臺(tái)了《關(guān)于對金融部門信貸投放實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)的意見》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)。出臺(tái)了青年創(chuàng)業(yè)貸款專項(xiàng)意見，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對22名農(nóng)村青年發(fā)放了525萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，利用金融支持有效緩解了我市的就業(yè)壓力。目前，我市已初步建成以政策性銀行、股份制銀行和地方商業(yè)銀行為主體，小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)并存的多元化金融組織體系。小額貸款公司6家，融資擔(dān)保公司2家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)40家，證券2家。（三）金融綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。至2015年末，全市本外幣各項(xiàng)存款余額1089億元，比年初增加134億元，增長14%，存款增量位居南通六縣市第三；各項(xiàng)貸款余額651億元，比年初增加89億元，增長16%，貸款增量位居南通六縣市第一。證券交易額1500多億元。全市各金融機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)陸海統(tǒng)籌金融創(chuàng)新啟東示范區(qū)創(chuàng)建工作，組織開展了金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)系列活動(dòng)。加大了對內(nèi)陸水系綜合整治、沿海公路建設(shè)等金融支持力度，全年新增表內(nèi)貸款近60億元，超過新增總貸款的70%，創(chuàng)歷史新高；加大了對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)支持林洋電子、韓華新能源及其關(guān)聯(lián)企業(yè)等企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)效，貸款投放超10億元；加大了對我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的信貸投入，新增建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)貸款超10億元。創(chuàng)新推出面向中小企業(yè)的“流轉(zhuǎn)貸”和“助保貸”、面向科技型企業(yè)的“蘇科貸”、面向電動(dòng)工具行業(yè)的“商譽(yù)貸”、面向涉海企業(yè)和漁民的“漁網(wǎng)貸”、“富漁貸”“等信貸產(chǎn)品，強(qiáng)有力地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（五）金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，在“E租寶”、泛亞非法集資案件發(fā)生后，立刻暫停民間投資理財(cái)公司的注冊登記，對現(xiàn)有的38家理財(cái)投資公司逐一上門核實(shí)，約談提醒，同時(shí)排查出2家問題公司，移送公安部門處理。二、困難和問題調(diào)研中我們感到，面對當(dāng)前激烈的競爭態(tài)勢，我市金融業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但還存在著一些問題和不足。金融業(yè)發(fā)展不夠平衡，銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展較為迅速，但證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小。金融業(yè)開放程度相對滯后，目前我市還沒有一家外資銀行。金融機(jī)構(gòu)布局較為分散，未能形成現(xiàn)代化的金融商務(wù)區(qū)，導(dǎo)致信息溝通不暢，不利于發(fā)揮金融集群效應(yīng)、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和吸納高級金融人才。一是從貸款期限結(jié)構(gòu)來看：中長期貸款占比偏高，短期貸款占比偏低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金需求沒有得到完全滿足。%。二是從信貸投入的行業(yè)結(jié)構(gòu)來看：制造業(yè)貸款連續(xù)兩年呈現(xiàn)負(fù)增長，化工、機(jī)械、船舶、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)大多被商業(yè)銀行列入謹(jǐn)慎或限制支持名錄。我市貸款新增10億元以上的有農(nóng)商行、工行、農(nóng)行和江蘇銀行等四家機(jī)構(gòu)。行際間的不平衡投放，一定程度上影響了金融業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)支持。我市在開創(chuàng)多渠道融資方式、完善企業(yè)投融資體系等方面的工作開展還有所不足。企業(yè)上市意愿不強(qiáng)，上市掛牌企業(yè)總數(shù)不到南通的十分之一。（四）中小企業(yè)融資難仍然存在，金融服務(wù)“三農(nóng)”還有差距。擔(dān)保公司是中小企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持的重要方式之一，目前我市正常經(jīng)營的擔(dān)保機(jī)構(gòu)只有兩家，分別是國投擔(dān)保和銀洲擔(dān)保。改善農(nóng)村金融服務(wù)仍是當(dāng)前的一大難題，主要表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村的覆蓋率低，農(nóng)村金融服務(wù)單一與需求多樣化的矛盾突出，金融工作在服務(wù)“三農(nóng)”方面還任重而道遠(yuǎn)。金融業(yè)的健康發(fā)展離不開好的生態(tài)環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)有所擴(kuò)大，潛在的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)仍在聚集。民間融資的活躍對金融穩(wěn)定也構(gòu)成了較大的威脅，一方面民間資金流向國家產(chǎn)業(yè)政策限制行業(yè)，削弱了宏觀調(diào)控的效果，另一方面民間借貸游離于金融監(jiān)管范圍之外，參與人數(shù)多、涉及范圍廣、操作方式簡單，極易引發(fā)債權(quán)債務(wù)糾紛甚至滋生違法行為，危害金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。目前在我市開展理財(cái)業(yè)務(wù)的38家投資公司，超500人從業(yè)，截止2015年年末，募集資金超5億，客戶數(shù)量近萬名。三、建議意見為加快推進(jìn)陸海統(tǒng)籌金融服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，提出如下建議意見：（一）積極培育新型金融機(jī)