【正文】 局礦兩級安全監(jiān)察機構(礦務局安監(jiān)局、礦安監(jiān)處)在實際工作中，逐步演變?yōu)榫?、礦行政領導下的一個工作部門，很難在生產過程中大膽履行安全監(jiān)察職能，尤其是當安全與生產發(fā)生沖突時，往往安全服從生產。(3)大力加強安全培訓和安全生產的宣傳教育工作。通過分析事故，我們不難發(fā)現，由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律而釀成的事故，在整個傷亡事故中占絕大多數，必須向安全教育、安全管理要安全。(4)大力加強對煤礦的安全監(jiān)察。作為政府以及煤炭管理部門必須依法加強對煤礦安全的監(jiān)督檢查。(5)全心全意依靠廣大職工群眾搞好煤礦安全生產。企業(yè)各級領導必須繼續(xù)重視和全心全意依靠工人階級，認真落實煤礦工人安全生產十項權利，提高他們的綜合素質，幫助解決工作中的實際困難，使職工群眾在安全生產中發(fā)揮越來越大的作用。在市場經濟條件下，企業(yè)是安全生產工作的主體，企業(yè)必須對安全生產負責，搞好安全生產工作是企業(yè)的義務。因此，要督促指導企業(yè)建立健全安全生產的自我約束和激勵機制，堅持全員全過程抓安全，實行全面安全質量管理。建國以來，特別是改革開放以來，我國頒布了一系列有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，并發(fā)揮了重要作用。江澤民總書記在十五大上明確提出,依法治國是黨領導國家的基本策略。從實際情況來看，當前的突出問題不是沒有法，而是有法不依，執(zhí)法不嚴，已有的安全生產法律、法規(guī)沒有完全落到實處。(8)依靠科技進步加大瓦斯災害治理力度。因此需要繼續(xù)堅持原煤炭部要求的以風定產和先抽后采的原則，狠抓礦井通風系統(tǒng)和瓦斯檢測系統(tǒng)改造，使之科學、合理、規(guī)范。(9)整頓煤炭生產秩序,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法辦礦。對保留下來的小礦要給予技術上的幫助和指導，監(jiān)督其合法開采。(10)按“三不放過”原則嚴肅處理事故責任者。對因玩忽職守、違章指揮而造成事故的責任者一定要嚴肅處理，決不能姑息遷就。與此同時，還要指導和幫助事故單位落實事故的防范措施，防止和克服同類事故的重復發(fā)生。上面專家組就事故經過及原因進行了通報，事故的詳細經過及原因待事故調查結束，專家組和事故調查組將形成正式的現場勘察報告、事故技術鑒定報告和事故調查報告。一、2011年全市煤礦事故回顧截止目前，全市煤礦共發(fā)生4起死亡事故，死亡4人，輕傷1人。二、2011年全市煤礦事故特點事故發(fā)生區(qū)域較集中。本發(fā)生事故的礦全部集中在紅土。4起事故分別是2起頂板事故，2起運輸事故。大樹林煤礦想抓住煤炭銷售市場看好，價格大幅度上揚的機會，搶生產，國慶放假期間違規(guī)組織生產。煤礦監(jiān)管力量薄弱，專業(yè)性人才較少，與煤礦現有數量不相匹配，監(jiān)管頻率和力度不夠。煤礦必須搞好礦長、安全、生產（基建）、技術、機電副礦長、通風區(qū)長（必須兼礦長助理）“六長”的配臵。建立安全監(jiān)督檢查制度。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。加強隱患排查的管理。公司和礦井要建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。公司和礦井對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。每季度向市安監(jiān)局和經信局提交隱患排查整改書面報告。嚴格落實全員安全培訓，并依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。推進安全質量標準化建設。為預防和減少道路交通事故的發(fā)生，公安交通管理部門做了大量的工作，廣大交通民警夜以繼日地奮戰(zhàn)在交通管理第一線，為壓事故、保安全付出了積極的努力。如何加強農村道路交通安全管理，為建設社會主義新農村保駕護航，已是擺在交通管理部門面前的一個緊迫任務。人作為道路交通活動第一要素，對預防事故發(fā)生起著決定性的因素。農民法制觀念和交通安全意識淡薄，他們對交通法律法規(guī)知之不多或認識膚淺，認為違章是小事小錯，談不上違法，不一定直接造成對社會的危害，也不會侵犯別人的利益；不知道違章與事故之間的必然聯系，并且在一定條件下違章可能轉化為事故，甚至構成交通肇事罪。無證駕駛、爭道搶行、超速行駛、酒后駕車等交通違法行為屢禁不止。包括駕駛人在內的所有農村交通參與者的交通安全意識不強，法制觀念淡薄，是農村公路交通事故高發(fā)的主要原因。就目前而言，農村機動車的質量比前幾年有了很大的提高，但距離新時期交通安全工作的要求還相差很遠，特別是農用機動車存在很大的安全隱患，85%農用車、摩托車、拖拉機的機械性能偏差，日常維修保養(yǎng)滯后，制動性能差，夜間燈光不全等問題十分突出。大多數參與運輸的農用車車主為增加收入而不顧交通安全，人貨混裝，嚴重超載，有的核載500公斤的實際超出核載的400%以上，甚至非法改型，開帶“病”車上路。在農村公路上行駛的車輛、車種復雜，多種形態(tài)的機動車、非機動車和行人在同一條道路上并肩而行，是農村公路交通的一大特點。三是道路的因素。農村公路安全條件差，由于經濟等方面原因，農村公路對發(fā)展農村經濟起著支柱作用，但農村公路寬度不夠，質量欠佳，通行能力差，極易出現安全問題。據統(tǒng)計，我轄區(qū)80%的農村公路沒有交通標志、標線、缺乏相應的安全防護設施，存在較大的交通事故隱患。隨著經濟建設步伐的加快，農村機動車數量迅猛增加，逐漸富裕起來的農民駕駛人已形成一支龐大的隊伍。遏制農村公路事故多發(fā)的對策以提高農村群眾的交通安全意識為切入點，做好農村的交通安全教育工作。改革當前由宣傳民警獨自“承包”的宣傳教育模式，有針對性地改革管理體制，加強警種間的協調及與各村委的聯系。二是以創(chuàng)建“交通安全村”為契機，切實加強對廣大農村群眾的交通安全常識和交通法規(guī)的普及教育，提高農村群眾交通安全意識和交通法制觀念，保障農村群眾的出行安全。三是通過交通安全“五進”工作的深入開展，讓農村交通參與者充分認識到無牌無證駕駛摩托車，駕駛摩托車不戴安全頭盔、超載、人貨混裝、駕駛病車或報廢車輛上路等交通違法行為的嚴重危害性。在宣傳教育形式上除以上交通安全課，派發(fā)宣傳單、宣傳畫為主外，還需采用有創(chuàng)意性的形式，以防一些駕駛員、村民對這些宣傳教育方式產生厭倦情緒，這樣才能收到更好的宣傳效果。一是在加強源頭管理的基礎上，嚴把車質關。交通民警對管界內的農村公路要經常進行巡查，以此強化對農村公路的監(jiān)管。加大對報廢、漏檢、私自拆改、無牌無證、假牌假證、挪用號牌等違法行為的查處力度，對存在安全隱患的車輛一律予以滯留，對違章人一律按照有關法律、規(guī)定上限進行處罰。發(fā)現車輛有鑿改痕跡或與行駛證中登記內容不符的，追查來源，有盜搶嫌疑的迅速移交刑偵部門。一是廣開渠道積極向政府部門提出合理化建議。二是完善交通標志標線。三是規(guī)范道路交通標志、標線的設置標準。通過交通標志、標線的設置和施劃，使道路交通管理的語言逐步趨于系統(tǒng)和完善，使其更具人性化、實用性，是交通發(fā)展的必然趨勢。一是繼續(xù)深化民警勤務制度的改革，在警力全面傾斜一線的基礎上，向科學的制度要警力。二是通過開展專項整治行動，對農村地區(qū)公路危險路段、事故易發(fā)地段進行全面排查，將事故頻發(fā)的地段統(tǒng)一列為事故“黑點”進行整改。農村機動車管理工作，量大面廣，任務繁重。針對這些實際情況，交警部門應增強服務意識，變被動服務為主動服務，深入農村，掌握農村公路沿線車輛、駕車人的基本情況，了解群眾所需，適時派出民警下到農村開展上門服務，為群眾車輛辦理牌證，最大限度地簡化辦事程序，方便群眾。這是偶然，還是必然？是局部問題，還是全局問題？如果僅僅是個別現象，我們就不能定下是全局問題結論。值得注意的是，這種情況是在全社會高度重視安全生產工作的情況下發(fā)生的。社會背景和宏觀根源分析我國安全生產工作或重大事故高發(fā)與社會大背景有密切關系。比如我國的安全生產監(jiān)管體制和安全生產運行機制就有待于加強和改善，國家安全監(jiān)察與地方屬地管理的職責需要明晰。如煤炭行業(yè)近3年的原煤年產量為16億噸至20億噸，而具備生產安全保障能力的礦井（含露天礦）2000多處，生產能力約為每年12億噸，表明三分之一（近7億噸）的原煤產量提高沒有安全保障。如我國現有煤礦95%以上是地下開采，不但條件差、開采深度深，而且瓦斯含量高、煤層透氣性差，這就對安全生產的保障能力提出了高要求。如電網由區(qū)域電網向全國電網過渡，高電壓、遠距離和交直流混合輸變電技術在推廣使用；民航、鐵路、高速公路、水上交通步入高速發(fā)展時期，危險因素的