【正文】 邑城市一體化建設(shè)，把我市建設(shè)成為山清水秀、風(fēng)景如畫的濱江園林城市。2001—2005年全市火化率要保持100。至2003年全面完成全市范圍內(nèi)的清墳工作，全市基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)無墳化。大力推行骨灰植樹、撒散、撒海等不占或少占土地處理骨灰方式。堅(jiān)持葬法改革與葬禮改革并重，引導(dǎo)群眾文明治喪，破除喪事中的封建迷信，提倡喪事簡(jiǎn)辦，制止喪事大操大辦，規(guī)范殯葬市場(chǎng)秩序。在2002年底前，建成鶴山市殯儀館；2003年底前完成恩平市殯儀館遷建和新會(huì)市會(huì)城殯儀館擴(kuò)建工作。結(jié)合治理亂埋亂葬專項(xiàng)工作，各市、區(qū)要統(tǒng)一建立一批以鎮(zhèn)為單位的骨灰樓堂設(shè)施。全面加強(qiáng)殯葬工作，推行葬法和葬禮改革，是各級(jí)政府特別是民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民總書記“七一”講話精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。要成立由市府辦、民政、國(guó)土、公安、工商、林業(yè)、宣傳等部門組成的殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要明確各部門的管理職責(zé)。要逐好范文，全國(guó)公務(wù)員共同的天地級(jí)簽定殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)一級(jí)抓一級(jí)的層級(jí)責(zé)任制。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，努力解決殯葬改革工作中存在的困難和問題，不斷推動(dòng)殯葬改革的深入發(fā)展。各市、區(qū)政府要按照本計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)和要求，從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)2001—2005年殯葬管理工作計(jì)劃的實(shí)施細(xì)則和辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。（三）加大宣傳力度。廣泛教育和動(dòng)員干部群眾積極支持殯葬改革；把宣傳教育與推行火葬、大力倡導(dǎo)文明、節(jié)約辦喪事以及制止喪事中的大操大辦、封建迷信結(jié)合起來，使群眾真正體會(huì)到實(shí)行殯葬改革的好處，提高實(shí)行殯葬改革、依法治喪的自覺性。各級(jí)政府要按照簽定的殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書的要求，進(jìn)一步鞏固火化率，繼續(xù)完善管理辦法，使火化工作規(guī)范化、制度化，保持100火化率。進(jìn)一步加大殯葬管理執(zhí)法力度，依據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市有關(guān)規(guī)定，采取強(qiáng)制管理措施，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)殯葬行為。進(jìn)一步加強(qiáng)殯儀館和公墓管理，規(guī)范殯葬服務(wù)行為，切實(shí)提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，開拓形式不同的品種，滿足不同層次的需要，努力使殯葬事業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明進(jìn)步的發(fā)展要求。（五）加大殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)民政部門要多好范文，全國(guó)公務(wù)員共同的天地渠道籌措資金，加快殯儀設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)殯葬事業(yè)的發(fā)展。市民政局每年底牽頭對(duì)各地完成殯葬管理目標(biāo)的情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)告市政府，對(duì)連續(xù)兩年不完成殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書的單位負(fù)責(zé)人給予黃牌警告。第三篇：殯葬改革對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)河南農(nóng)村殯葬改革工作的思考董 躍 民中華民族殯葬習(xí)俗和殯葬文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，數(shù)萬年前就有了一定的喪葬形式。這種喪葬觀念在當(dāng)前河南農(nóng)村仍具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。河南是我國(guó)人口大省，人多地少的矛盾尤其突出。所以，我省殯葬改革的重心集中在農(nóng)村。殯葬改革雖然已經(jīng)開展了十多年，但是，殯葬改革并沒有取得理想的效果，尤其在農(nóng)村更為顯著。一、河南農(nóng)村殯葬改革工作要與時(shí)俱進(jìn)，邁上新臺(tái)階1999年以來，河南省農(nóng)村殯葬改革工作在各級(jí)黨委、政府的宣傳、穩(wěn)步推行下，逐步進(jìn)入到健康發(fā)展的軌道。目前，在全省廣大農(nóng)村全面推行殯葬改革的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，只要宣傳發(fā)動(dòng)到位，管理措施到位，服務(wù)到位，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，農(nóng)村的殯葬改革就會(huì)不斷得到深化?！逗幽鲜浽峁芾磙k法》明確指出：“殯葬活動(dòng)及其管理必須積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事”。前者是為了節(jié)約土地，保護(hù)土地資源；后者是為了革除傳統(tǒng)習(xí)俗中的喪葬陋習(xí)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。普遍存在的火化后二次裝棺土葬，既沒有節(jié)約土地，也沒有改變傳統(tǒng)喪禮。農(nóng)民沒了土地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就失去了賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性。要嚴(yán)格耕地保護(hù)和城鄉(xiāng)節(jié)約用地。要落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，就必須確保河南耕地面積不能減少，這是農(nóng)業(yè)的根基和命根子。(二)很多地方在殯葬改革中單純追求火化率，執(zhí)法時(shí)的“以罰代法”為土葬和火化后二次裝棺土葬留下空間在我省部分地區(qū)，政府與殯葬管理機(jī)構(gòu)單純追求火化率，執(zhí)法中的“以罰代法”，對(duì)于已經(jīng)執(zhí)行火化的喪主睜一只眼，閉一只眼，不聞不問，放任自流，導(dǎo)致喪戶在火化后二次裝棺現(xiàn)象開始在農(nóng)村泛濫。在很大程度上，不同地區(qū)喪葬模式之間的差異主要是由當(dāng)?shù)鼗鶎用裾块T的管理造成的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)行土葬最主要的理論依據(jù)就是耕地資源少，不能讓死人跟活人搶地。由于二次裝棺火化導(dǎo)致喪戶多花費(fèi)近千元。基層政府的“以罰代法”不僅嚴(yán)重影響了殯葬改革的實(shí)施效果，而且導(dǎo)致了農(nóng)民的極大不滿。二、對(duì)河南農(nóng)村殯葬改革方法與途徑的思考?xì)浽岣母锷婕扒Ъ胰f戶，關(guān)系人民群眾的切身利益，殯葬改革能否順利進(jìn)行，取決于能否得到廣大人民群眾的理解和支持。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，首先就必須完善農(nóng)村殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，免除群眾基本殯葬費(fèi)用，提升殯葬服務(wù)水平。我省很多地方只強(qiáng)調(diào)火化率的提高，把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)迫群眾實(shí)行火化、查處偷埋案件上，而相關(guān)的配套政策和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。隨著殯改工作的全面推進(jìn)、火化率的穩(wěn)步提高，解決好農(nóng)村群眾骨灰安放、切實(shí)減輕群眾辦喪事的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)等問題，已成為深化殯葬改革的主要課題。這是永城市首例農(nóng)民骨灰放進(jìn)骨灰堂。隨著人口的自然更替，在耕地中建墳立冢的情況越來越多，嚴(yán)重影響耕種，土地資源越來越緊缺?？衫妹娣e420多平方米，可安放骨灰盒1300余個(gè)，預(yù)計(jì)能滿足未來200年的存放需求，村民均可以免費(fèi)在此存放骨灰，一人安葬費(fèi)用就可節(jié)省資金5000余元。再者，城鄉(xiāng)群眾的收入還呈明顯的差距，因此，強(qiáng)調(diào)公益性是必須堅(jiān)持的原則。2007年8月鄭州市民政局、財(cái)政局等部門密切協(xié)助，縣鄉(xiāng)政府積極配合，在廣泛聽取村委會(huì)和群