【正文】 的啟動(dòng)之年，也是關(guān)鍵一年。加快司法行政工作發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好人民群眾的根本利益服務(wù)。實(shí)踐“三個(gè)代表”很重要的一條，就是要在實(shí)際工作中著力解決群眾生產(chǎn)和生活中的具體問(wèn)題，特別是要關(guān)心困難群眾的疾苦，為他們排憂(yōu)解難?；鶎尤罕娪袔纂y，其中一難是打官司難。我局認(rèn)真貫徹《法律援助條例》，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府對(duì)法律援助工作的重視和支持，正在逐步建立以政府投入為主，政府投入與行業(yè)奉獻(xiàn)、社會(huì)贊助相結(jié)合的法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力擴(kuò)大法律援助的覆蓋面；不斷完善對(duì)法律援助工作的監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)持法律援助工作的無(wú)償性，對(duì)于仍然收取費(fèi)用的法律援助機(jī)構(gòu)予以清理整頓。二是大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，為普通群眾提供方便、快捷的法律服務(wù)。要解決普通群眾請(qǐng)律師打官司難的問(wèn)題，需要增加律師數(shù)量，規(guī)范律師收費(fèi)，提高律師職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)水平，讓更多的人民群眾能夠得到法律服務(wù)，能夠請(qǐng)得到、請(qǐng)得起、信得過(guò)律師?？傊?，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，作為基層司法局要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以嚴(yán)格公正司法為重心，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮司法職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，全面提高司法工作水平，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供更加有力的司法保障和服務(wù)。一、宣講時(shí)間2011年11月至2012年元月二、宣講方式。以文件的形式概括地闡述全會(huì)對(duì)改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)文化建設(shè)豐碩成果的總結(jié)、對(duì)當(dāng)前文化改革發(fā)展形勢(shì)任務(wù)的分析，以及全會(huì)提出的關(guān)于文化改革發(fā)展的一系列新觀(guān)點(diǎn)、新要求，引導(dǎo)全縣廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣講全會(huì)精神。擬于11月中旬或下旬，邀請(qǐng)省委宣講團(tuán)或市委宣講團(tuán)教授來(lái)我縣舉辦一場(chǎng)十七屆六中全會(huì)精神報(bào)告會(huì)，并組織所有在家的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加。從全縣精選理論骨干，組織一支宣講小分隊(duì)下基層進(jìn)行宣講。在手機(jī)報(bào)開(kāi)設(shè)十七屆六中全會(huì)“理論微課”專(zhuān)題。要按照上級(jí)的批示精神，把握好宣講基調(diào)和口徑，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。，聯(lián)系身邊的事例進(jìn)行學(xué)習(xí)，在全縣掀起一股學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)的熱潮。黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。改革開(kāi)放以來(lái)，1986年黨的十二屆六中全會(huì)研究通過(guò)了《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，1996年黨的十四屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》，這次中央全會(huì)對(duì)文化的改革和發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題研究，這在我們黨的歷史上也是屈指可數(shù)的，可見(jiàn)這次會(huì)議主題之重大，意義之重要；三是重要決定、重要部署。會(huì)議所做的《決定》既有理論上的新概括又有實(shí)踐上的新探索；應(yīng)該說(shuō)這次全會(huì)通過(guò)的《決定》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我國(guó)文化改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。對(duì)于《決定》的精神，我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)從以下四個(gè)方面加以把握：一、關(guān)于推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性。第一，在重要時(shí)期、重要時(shí)刻召開(kāi)一次全會(huì)集中研究文化改革發(fā)展的原因。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元的時(shí)候，居民消費(fèi)就進(jìn)入了物質(zhì)消費(fèi)和文化消費(fèi)并重的時(shí)期。另有國(guó)外研究表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近5000美元的時(shí)候，居民精神文化的需求將呈現(xiàn)井噴之勢(shì)。目前，我國(guó)居民消費(fèi)能力大大增強(qiáng)，鑒賞水平不斷提高，呈現(xiàn)多層次、多樣化、多樣性的特點(diǎn)，這既為文化建設(shè)注入了強(qiáng)大的活力和動(dòng)力，又使文化產(chǎn)品的供需矛盾進(jìn)一步地凸顯。我國(guó)文化領(lǐng)域是受傳統(tǒng)體制影響比較深的領(lǐng)域之一，長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段配置文化資源，造成公益性的文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)混為一談的狀況。比如民族文化宮、工人文化宮等，曾經(jīng)一度成了家具展銷(xiāo)會(huì)、服裝展銷(xiāo)會(huì)，甚至有的成了農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)場(chǎng)所。另外，本來(lái)應(yīng)該走向市場(chǎng)的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性的文化單位又長(zhǎng)期地游離于市場(chǎng)之外，近乎是躺在政府的懷抱之中，所以缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是面臨著經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。文化的意識(shí)形態(tài)屬性要求文化產(chǎn)品履行為一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的社會(huì)功能；文化的商品屬性決定文化產(chǎn)品具有價(jià)值和使用價(jià)值,可以通過(guò)市場(chǎng)交換獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我們國(guó)有經(jīng)營(yíng)性的文化單位也是事業(yè)體制，好多都是政府主導(dǎo)的單位，根本不具備文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體地位，因此難于參與國(guó)際文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。這種狀況如若長(zhǎng)期下去，國(guó)外的文化產(chǎn)品勢(shì)必大量涌入，占領(lǐng)我國(guó)的文化市場(chǎng)，同時(shí)，我們又難以在日益激烈的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，最后的結(jié)果就是既守不住我們自己的陣地，也打不出去，終究難以維護(hù)我國(guó)的文化安全。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，許多國(guó)有文化單位對(duì)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用不敏感，缺乏適應(yīng)性和主動(dòng)性，表現(xiàn)為三個(gè)“難以”：一是難以抓住信息化深入發(fā)展給我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的歷史機(jī)遇；二是難以應(yīng)用現(xiàn)代化傳播技術(shù)形成新的文化創(chuàng)造力。基于以上四個(gè)方面的挑戰(zhàn)，《決定》做出了以下四個(gè)迫切需要的重要判斷：第一，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，在日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，迫切需要進(jìn)一步加快文化的改革發(fā)展。目前，我國(guó)的文化軟實(shí)力與我國(guó)的國(guó)際地位、經(jīng)濟(jì)地位還很不相稱(chēng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些大型企業(yè)，諸如中石油、中石化，已經(jīng)躋身世界500強(qiáng)，但是我國(guó)的文化企業(yè)到現(xiàn)在還拿不出一個(gè)名揚(yáng)世界的品牌。諸如我國(guó)電視機(jī)已經(jīng)大量的出口，但是隨著電視機(jī)的出口，我們的內(nèi)容和我們的價(jià)值觀(guān)沒(méi)有相應(yīng)地輸出去?？梢?jiàn)，在文化交流中，呈現(xiàn)著嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)的狀況，是嚴(yán)重的西強(qiáng)我弱。這種熟悉的程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于歐美人對(duì)于我國(guó)文化名人和經(jīng)典作品的熟悉程度。但是我國(guó)的文化影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有走到世界文化舞臺(tái)的中心。第二，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施“十二五”時(shí)期奮斗目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，迫切需要進(jìn)一步加快文化的改革發(fā)展。從科學(xué)發(fā)展的角度來(lái)看，文化既直接地貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量中發(fā)揮重要的作用。例如美國(guó)的動(dòng)漫諸如《功夫熊貓》、《花木蘭》等等一些大片都在用我國(guó)的歷史文化資源，還有創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、構(gòu)思等文化創(chuàng)新日益成為價(jià)值創(chuàng)造的重要支點(diǎn)，品牌、形象、信譽(yù)等文化形態(tài)的無(wú)形資產(chǎn)日益成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。從社會(huì)和諧的角度看，文化既是凝聚人心的精神紐帶，又直接地關(guān)系民生幸福。我們講“改善民生”，文化是很重要的一個(gè)組成部分；我們講“公平公正”，文化是一個(gè)不可或缺的重要組成部分。沒(méi)有精神文化的滋養(yǎng)，一個(gè)人不可能幸福；我們講“生活質(zhì)量”，文化應(yīng)該是一個(gè)十分顯著的標(biāo)志。那年，我到挪威的第二大城市卑爾根，卑爾根是挪威大作曲家格里格的故鄉(xiāng)，我到的時(shí)候正好趕上格里格的誕辰。每年在這個(gè)時(shí)候，大概一周的時(shí)間，所有的劇院、教堂都在演出，有交響音樂(lè)會(huì)、歌劇、音樂(lè)劇，大多數(shù)的演出都是免費(fèi)的，演出場(chǎng)所是觀(guān)眾爆滿(mǎn)。搞這么一個(gè)音樂(lè)節(jié)，你們大概要花費(fèi)很多的錢(qián)，資金來(lái)源怎么解決？他們的官員告訴我，80%的經(jīng)費(fèi)是政府出的，約20%的經(jīng)費(fèi)通過(guò)社會(huì)募捐來(lái)解決。幾年以后，我國(guó)政府提出“文化民生”，我認(rèn)為“文化民生”和“文化福利”大體上是一個(gè)意思。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，這次《決定》用四個(gè)“越來(lái)越”提醒全黨全社會(huì)增強(qiáng)文化改革發(fā)展的緊迫感：文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉；越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素；越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐；豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切企盼?！稕Q定》用兩句精辟的語(yǔ)言概括了文化對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要作用。這是這次《決定》非常新的一個(gè)提法，這句話(huà)講透了文化與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系；另外一句話(huà)是沒(méi)有文化的積極引領(lǐng)，沒(méi)有全民族精神力量的充分發(fā)揮，沒(méi)有人民精神世界的極大豐富，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林?！稕Q定》用三個(gè)關(guān)系提醒全黨全社會(huì)要增強(qiáng)文化改革和發(fā)展的緊迫感：文化改革發(fā)展關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)；關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中華民族社會(huì)主義；關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。當(dāng)前我國(guó)文化領(lǐng)域正在發(fā)生深刻的變革，文化改革發(fā)展蓬勃進(jìn)行，取得了相當(dāng)?shù)某删汀！稕Q定》把這些突出的矛盾和問(wèn)題概括為八個(gè)方面：一是一些地方和單位對(duì)文化建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮更為迫切，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的共同思想，道德基礎(chǔ)的任務(wù)依然十分繁重；三是輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理急待加強(qiáng)與改進(jìn)；四是有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)力度仍需加大；五是公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展還不平衡；六是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題還沒(méi)有得到根本的解決；七是文化“走出去”仍然薄弱，中華文化的國(guó)際影響力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；八是文化人才隊(duì)伍的建設(shè)急需加強(qiáng)。解決這些矛盾和問(wèn)題的動(dòng)力在深化改革，出路在加快發(fā)展。在決定起草過(guò)程中，包括《決定》發(fā)表以后，大家對(duì)《決定》涉及的文化的內(nèi)涵提出了問(wèn)題。通常文化部、廣播電影電視總局、新聞出版總署管轄的文化屬于小文化范疇；這次《決定》涉及的文化范疇屬于中文化范疇，就是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”中的文化建設(shè)范疇。《決定》開(kāi)宗明義，從五千年中華民族的發(fā)展和90年我們黨的發(fā)展，看文化的重要地位及作用，強(qiáng)調(diào)了文化在中華民族發(fā)展中的重要作用。在世界“四大文明古國(guó)”中，只有中華民族成就了這種傳奇和殊榮。因此，《決定》指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。同時(shí)，《決定》強(qiáng)調(diào)了文化在我們黨發(fā)展壯大過(guò)程中的重要作用，《決定》指出，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。文化工作在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。一切這些的目的，在于建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會(huì)和新國(guó)家。一句話(huà)，我們要建立一個(gè)新中國(guó)，建立中華民族的新文化，這就是我們?cè)谖幕I(lǐng)域中的目的。他還強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明最根本的是要使廣大人民群眾有共產(chǎn)主義的理想，有道德、有文化；江澤民同志強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義文明既包括物質(zhì)文明也包括精神文明，缺少任何一個(gè)方面，社會(huì)都是畸形的，也不可能健康地向前發(fā)展。從以上黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人的重要論述當(dāng)中，可以看出我們黨對(duì)文化的重視，以及文化在我們黨和國(guó)家發(fā)展中的重要地位。無(wú)論是中國(guó)還是外國(guó)，歷朝歷代的執(zhí)政者大都追求建功立業(yè)，追求流芳百世，幻想后世永遠(yuǎn)記住他們的英名，記住他們開(kāi)創(chuàng)的盛世。當(dāng)我們到國(guó)外旅游，去意大利，依然會(huì)被“文藝復(fù)興”時(shí)期偉大的建筑、精美的雕塑與繪畫(huà)深深地吸引；到英國(guó)，一定要看大英博物館；到法國(guó)，一定要去盧浮宮、凡爾賽宮；到俄羅斯，除了莫斯科以外，大家最向往的就是圣彼得堡?；赝袊?guó)的盛唐與中國(guó)文人津津樂(lè)道的宋代，首先想到的是唐詩(shī)、宋詞，“唐宋八大家”、李白、杜甫，敦煌莫高窟、云岡石窟等。我在意大利問(wèn)他們的政府官員，文藝復(fù)興時(shí)期的GDp是多少？他們說(shuō)不出來(lái)。但是對(duì)那個(gè)時(shí)期文化藝術(shù)的創(chuàng)造，大家都是如數(shù)家珍的，包括到了今天，我們到眾多的旅游勝地，后人依然在享用著古人創(chuàng)造的精神文化財(cái)富。因此，文化的成果不僅可以惠及當(dāng)代，而且可以澤被后世。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著物質(zhì)生活水平的顯著提高，如何促進(jìn)精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，同時(shí)促進(jìn)不同國(guó)家、地區(qū)和階層之間的和諧共處，這已經(jīng)成為人類(lèi)文明發(fā)展的重要問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，全球化的進(jìn)程幾乎是不可逆轉(zhuǎn)的，世界各國(guó)在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上的差異性越來(lái)越小。在經(jīng)濟(jì)差異愈益縮小的未來(lái)，世界各國(guó)、各民族之間的獨(dú)特性、差異性，我想可能主要就要靠文化了。當(dāng)今世界大國(guó)并不僅僅指一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，更是指這個(gè)國(guó)家在世界聞名秩序當(dāng)中的排序、地位。當(dāng)今世界，各國(guó)都把文化作為凝聚和激發(fā)民族自信心、自豪感，擴(kuò)大國(guó)家影響力的重要手段。文化建設(shè)的許多方面，不能像經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，簡(jiǎn)單地用量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)。文化發(fā)展中的許多硬件設(shè)施建設(shè)可以考慮量化標(biāo)準(zhǔn)，比如說(shuō)一個(gè)城市在規(guī)劃當(dāng)中，建多少座博物館、美術(shù)館，小區(qū)規(guī)劃當(dāng)中建幾座電影院、幾個(gè)老年活動(dòng)中心，這些是可以提量化標(biāo)準(zhǔn)的，但是文化的內(nèi)容建設(shè)是不能簡(jiǎn)單地提量化標(biāo)準(zhǔn)的。因此，用數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量文化的創(chuàng)造是不可行的。文化可以持續(xù)、持久、長(zhǎng)期地發(fā)揮作用，它通過(guò)影響人們的情感和精神，進(jìn)而影響社會(huì)的文明和進(jìn)步。我們經(jīng)常聽(tīng)到有些人就是因?yàn)樵谇嗌倌陼r(shí)期讀了一本文學(xué)名著，從而改變