【正文】 和諧社會，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、社會保障等方面存在的問題，切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟、政治和社會權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。各相關(guān)部門認真按照市委市政府的部署，切實履行部門職責(zé)，積極采取措施，主動開展工作，取得了顯著的成效。百千萬活動”和“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動；市文廣新局啟動推出了“文化大篷車”、“民工文化俱樂部”，等等。但同時我們也要清醒地認識到當前農(nóng)民工工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是臨近春節(jié)，拖欠農(nóng)民工工資的事件仍然時有發(fā)生，需要及時妥善地解決。三是部門之間的協(xié)作欠緊密，長效工作機制尚未形成。三、采取措施著力推進農(nóng)民工工作農(nóng)民工工作是一項全局性、綜合性的系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，需要大家齊心協(xié)力，共同推進。為實現(xiàn)上述目標，我們要采取以下措施著力加以推進：（一）明確部門職責(zé)，落實工作任務(wù)。市人勞局要加強對使用農(nóng)民工單位的勞動保障監(jiān)察力度，規(guī)范單位的用工行為，重點加強對用工備案登記、簽訂勞動合同等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要積極擴大社會保險覆蓋面，認真落實我市農(nóng)民工各項社會保險等有關(guān)政策。加強對就業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管，進一步完善農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，嚴厲打擊以就業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為。稅務(wù)部門要加大對各項社會保險費的征繳力度，核實繳費基數(shù)，查處少報、瞞報工資總額的用人單位。要對居住在本區(qū)的農(nóng)民工子女進行咨詢登記、集中審核，統(tǒng)一安排就近入學(xué)。市衛(wèi)生局要充分利用我市衛(wèi)生防疫資源，多渠道開展對農(nóng)民工的健康教育，將農(nóng)民工納入職業(yè)病防治范圍，對重點疾病加強防控和治療，將農(nóng)民工子女全部納入兒童免疫保健服務(wù)范圍。市司法局要加強對農(nóng)民工的法制教育，把農(nóng)民工列入“五五”普法教育重點對象，廣泛開展形式多樣的法制宣傳活動。兩級法院要繼續(xù)暢通農(nóng)民工欠薪維權(quán)的綠色通道，公安機關(guān)要負責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的案件。要加大對企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，加強對特種作業(yè)和高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督管理。市人勞局、教育局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、團市委、婦聯(lián)等要整合教育資源，根據(jù)各部門的職能繼續(xù)實施好“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”、“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”及預(yù)備勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。要繼續(xù)深化戶籍管理制度改革，完善戶籍管理和相關(guān)的配套制度。財政部門要加大對農(nóng)民工工作的財政支持力度。（二）突出重點，抓好當前農(nóng)民工工資清欠工作。能否處理好農(nóng)民工工資清欠工作直接關(guān)系到農(nóng)民工的基本生活，進而影響社會的和諧穩(wěn)定。解決工資拖欠問題要堅持立足企業(yè)、落實責(zé)任，突出重點、分類處理，標本兼治、綜合治理的原則。要把解決工資拖欠問題與深化企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與建立預(yù)防拖欠工資的機制相結(jié)合，與解決其他債權(quán)債務(wù)相結(jié)合，要把握好工作的力度和節(jié)奏，確保工作平穩(wěn)推進。有關(guān)部門及單位要對所轄區(qū)域或行業(yè)的用人單位情況進行全面調(diào)查，重點是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)和個體工商戶。這里有必要明確一下農(nóng)民工工資清欠工作涉及相關(guān)部門的職責(zé)：勞動保障部門牽頭負責(zé)農(nóng)民工工資清欠工作，要會同有關(guān)部門制定相關(guān)工作計劃和政策措施，對農(nóng)民工工資支付進行監(jiān)督管理，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機制。充分發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會的作用，及時調(diào)解、裁決欠薪案件。交通部門要狠抓重點，對我市范圍內(nèi)重點交通建設(shè)項目進行嚴密監(jiān)控，力保黃衢南高速公路建設(shè)、衢常鐵路以及鐵路電氣化改造等重點建設(shè)項目不發(fā)生欠薪情況。公安部門負責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的刑事案件，及時處理因拖欠工資引發(fā)的危害社會治安的行為。各級工會負責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權(quán)的能力。水利、國土、教育、電力、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)和西區(qū)管委會負責(zé)對各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資支付情況進行一次檢查，并做好各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資清欠工作。二是要及時總結(jié)經(jīng)驗。四、充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用為加強部門間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)力做好農(nóng)民工工作，市政府已于去年12月建立了ＸＸ市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度（衢政辦發(fā)〔2006〕149號），由我任總召集人，范根才同志任召集人，市委宣傳部、市農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委等26個部門主管領(lǐng)導(dǎo)任成員。請聯(lián)席會議辦公室抓緊提出聯(lián)席會議的主要職能、各部門職責(zé)、議事規(guī)則、會議制度以及辦公室職責(zé)，在下一次會議上提交聯(lián)席會議會議討論確定?？傊?，農(nóng)民工工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，大家一定要高度重視，把解決農(nóng)民工問題作為愛民之舉、安邦之策，齊心協(xié)力，扎實工作，切實維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益，為構(gòu)建“和諧ＸＸ”做出應(yīng)有的貢獻。%和153%；%,%之內(nèi)；農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移9萬人，%；為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、小額貸款、跟蹤扶持等一體化服務(wù)，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)2578人。2011年，我市被省政府評為“發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟先進設(shè)區(qū)市”。二、當前就業(yè)工作面臨的形勢近一段時期以來，各級黨委、政府對就業(yè)工作的重視程度越來越高。我市是一個人口大市，也是勞動力大市，促進充分就業(yè)任務(wù)重，壓力大。隨著經(jīng)濟形勢的變化和就業(yè)矛盾焦點的轉(zhuǎn)換，我市的就業(yè)工作也面臨許多新情況和新特點，特別是當前嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢，導(dǎo)致一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，對就業(yè)穩(wěn)定增長提出了新的挑戰(zhàn)，再加上城鎮(zhèn)新成長勞動力、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)困難群體實現(xiàn)就業(yè)難度加大等因素，全市就業(yè)供大于需的總量矛盾更加突出。對此，大家一定要深刻認識到當前就業(yè)問題的重要性、長期性和艱巨性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、2 市的決策部署上來，高度重視就業(yè)工作。首先，各級各部門高度重視，相繼出臺了一系列支持政策和措施，為我們做好就業(yè)工作提供了有力支持。第三，在就業(yè)政策的鼓勵和扶持下，勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性進一步增強，就業(yè)方式更加靈活多樣，保持和發(fā)展當前就業(yè)的好勢頭有基礎(chǔ)、有條件、有潛力。三、今年全市就業(yè)工作的目標任務(wù)今年，黨的第十八次全國代表大會將召開，做好就業(yè)和農(nóng)民工工作，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定、勞動關(guān)系和諧，具有十分重要的意義。圍繞這個目標，要著力做好以下重點工作：3(一)認真落實更加積極的就業(yè)政策。要進一步完善小額擔保貸款、公益性崗位、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定補貼等政策，加強對就業(yè)狀況、失業(yè)動態(tài)的監(jiān)測，及時跟蹤形勢變化，研究制定新舉措，真正把各項扶持政策落到實處。(二)扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。人社部門要深入到用人單位和市內(nèi)大中專學(xué)校，搞好調(diào)查研究，創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、公共就業(yè)人才服務(wù)進校園等活動的內(nèi)容和形式，加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。對家庭困難未就業(yè)的高校畢業(yè)生，要通過實施“一對一”的職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點推薦等措施，努力幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。剛才，恩華副省長在全省電視電話會議上講到，之所以將就業(yè)工作與農(nóng)民工工作會議一起開,是因為這兩項工作是緊密關(guān)聯(lián)又各有側(cè)重的，農(nóng)民工的問題首先是一個促進農(nóng)村勞動力比較充分就業(yè)的問題，同時還有一個如何保障這個特殊群體的合法權(quán)益問題。一要繼續(xù)打造勞務(wù)品牌。二要加強基層平臺建設(shè)。同時依托現(xiàn)有平臺，到年底對90%以上的勞動者建賬登卡，實施動態(tài)管理。按照國家和省要求，五年內(nèi)對全市農(nóng)民工全部培訓(xùn)一遍，今年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)8萬人。今年再培養(yǎng)宣傳50個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型和50個就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)典型，帶動至少1000人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和2000人就地創(chuàng)業(yè)，進而帶動至少3萬人就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。有關(guān)部門要協(xié)同合作，切實解決好農(nóng)民工就業(yè)、工資、社保費繳納以及子女上學(xué)、戶籍、生活居住環(huán)境等問題，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，對農(nóng)民工投訴案件及時立案處理，使農(nóng)民工能夠真正像城市居民一樣享受改革發(fā)展成果。要以制度化、長效化、精細化為目標，全面落實各項就業(yè)扶持政策，形成對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的動態(tài)管理和針對性幫扶工作機制，切實幫助一批困難人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。(五)強化職業(yè)培訓(xùn)。(六)進一步加強公共就業(yè)和人才服務(wù)。要進一步建立完善就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善職業(yè)供求分析制度和失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，為社會提供全方位的就業(yè)信息服務(wù)。同志們，做好就業(yè)工作責(zé)任重大，意義深遠。剛才，財政局局長代表聯(lián)席會議辦公室作了