【正文】 實(shí)意見(jiàn)、建議，以及對(duì)新一屆支委的希望、要求，有利于掌握換屆選舉工作的動(dòng)向。我們統(tǒng)一明確了四種必談對(duì)象，即歷屆離任村支書老干部必談、村民小組長(zhǎng)必談、在群眾中有一定影響力和威信的黨員和村民代表必談、在職村三委會(huì)成員必談。在座談考察的基礎(chǔ)上，逐村醞釀各村支委配備數(shù)和新一屆支委初步人選，對(duì)在換屆選舉過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)和分析，并確定x月26日至28日為全鎮(zhèn)集中選舉期，以點(diǎn)為單位按照先易后難原則確定各村選舉日。為了保證這次村黨組織換屆選舉順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委提出了“謀發(fā)展，求穩(wěn)定；因村制宜，各有側(cè)重”的支委配備意見(jiàn)。為了確保選舉工作取得成功，我們不僅在座談中進(jìn)行側(cè)面引導(dǎo)，同時(shí)在選舉過(guò)程中，鎮(zhèn)三套班子成員和農(nóng)村指導(dǎo)員分別在動(dòng)員講話和會(huì)議主持過(guò)程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼嬉龑?dǎo)，使那些政治強(qiáng)、作風(fēng)正、干勁足、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、年紀(jì)輕、愿意為群眾辦實(shí)事的優(yōu)秀黨員，順利選拔進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，使黨委意圖和廣大黨員群眾的意愿達(dá)到有機(jī)結(jié)合。這次換屆選舉，我們?nèi)嫱菩小皟赏埔贿x”的選舉方式，嚴(yán)格按照《選舉工作流程》的規(guī)定，堅(jiān)持程序不變通，堅(jiān)持原則不走樣，嚴(yán)格把握候選人的產(chǎn)生過(guò)程和候選人條件，認(rèn)真制定選舉辦法，采取差額選舉的辦法在黨內(nèi)直接選舉產(chǎn)生黨支部書記和委員，使整個(gè)選舉工作保持了較強(qiáng)的操作性和嚴(yán)肅性。鎮(zhèn)黨委確定支部委員候選人時(shí)，均按組織程序從黨員和村民代表推薦票中，按高票原則確定支部委員初步候選人，真正做到公開(kāi)、公平、公正。在進(jìn)行無(wú)記名填寫選票時(shí)，積極創(chuàng)造寬松嚴(yán)肅的環(huán)境，確保每個(gè)參加投票的黨員都能充分行使個(gè)人的民主權(quán)利。所有的選票，均在聯(lián)村工作組的指導(dǎo)下，在黨員代表的監(jiān)督下，進(jìn)行公開(kāi)唱票、計(jì)票，不搞“暗箱操作”，充分尊重黨員的意愿。嚴(yán)肅會(huì)場(chǎng)紀(jì)律是換屆選舉順利進(jìn)行的重要保證。為此，鎮(zhèn)黨委要求把矛盾化解在座談?wù){(diào)研過(guò)程中，有的甚至通過(guò)外圍力量做好工作，并積極預(yù)案，取得了較理想的效果，在換屆選舉工作會(huì)議上，全鎮(zhèn)各村無(wú)一例與選舉無(wú)關(guān)的事件發(fā)生。另外，極個(gè)別村部分黨員、村民代表對(duì)“兩推一選”換屆方式表現(xiàn)出“異?！钡年P(guān)注熱情，個(gè)別黨支部和工作組事先警惕和動(dòng)態(tài)掌握不夠，給選舉工作帶來(lái)了一定的被動(dòng)。全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村全部通過(guò) “海推海選”方式產(chǎn)生新一屆村委會(huì)委員36名，其中新進(jìn)委員15名、女性委員12名。在整個(gè)村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中我們認(rèn)真把好“五關(guān)”：一是把好村民選舉委員會(huì)的推選關(guān)。因此，在推選村民選舉委員會(huì)時(shí)，嚴(yán)格按照選舉辦法的規(guī)定操作，確定村民選舉委員會(huì)成員人數(shù)一般為7人，由村黨支書記兼任主任，成員由各階層代表和群眾中威信較高的老同志構(gòu)成，由村黨組織醞釀提出建議人選，交村民代表討論通過(guò)，充分體現(xiàn)廣泛性和代表性。根據(jù)《xxx省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)村民代表的構(gòu)成及人員素質(zhì)提出了新的要求，在村民代表推選環(huán)節(jié)上，我們重點(diǎn)抓三個(gè)環(huán)節(jié)。除選舉辦法中規(guī)定的基本條件外，我們還結(jié)合鄞江實(shí)際，出臺(tái)了《村民代表推選辦法》，重點(diǎn)推選一些熱心于村級(jí)事務(wù)發(fā)展、群眾公認(rèn)度高、善于發(fā)揮代表作用的優(yōu)秀人員；二是強(qiáng)調(diào)構(gòu)成比例。全鎮(zhèn)各村以村民小組為單位，采取書面推選的方式直接產(chǎn)生村民代表。針對(duì)我鎮(zhèn)村民流動(dòng)性大的現(xiàn)狀，為確保村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，我們要求各村村民選舉委員會(huì)在充分考慮戶籍歸屬、民事能力等情況的前提下，認(rèn)真做好選民的資格審核工作，嚴(yán)格做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登，并在正式選舉日前20天公布選民名單。按照《村民委員會(huì)組織法》和《xxx省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，結(jié)合xx實(shí)際，在候選人海推結(jié)束后，為使正式候選人既符合組織意愿又符合群眾心愿，我們專題召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議就提名候選人的確定問(wèn)題進(jìn)行研究，根據(jù)自愿選擇和組織意圖相結(jié)合的原則，幫助村民選舉委員會(huì)把好候選人的確定關(guān)。按照法定時(shí)間要求，在正式選舉日前5天把正式候選人名單在各村進(jìn)行張貼公示，做好宣傳，讓廣大選民及早了解候選人的基本情況。同時(shí)，聯(lián)村指導(dǎo)員還下村輔導(dǎo)培訓(xùn)選舉工作人員。由于事前部署周密，職責(zé)明確，x月20日全鎮(zhèn)選舉日那天，全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村的選舉工作操作規(guī)范，流程嚴(yán)密，秩序井然。這次村經(jīng)濟(jì)合作社換屆比較簡(jiǎn)單，這屆規(guī)定村主任不得兼任監(jiān)委會(huì)主任，其它程序與上屆基本一樣，這里我不作詳細(xì)總結(jié)。我們這次開(kāi)展村三委會(huì)培訓(xùn)，是各村三委換屆后為進(jìn)一步加強(qiáng)工作，提高各村三委成員的整體素質(zhì)和水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織為民服務(wù)的本領(lǐng)和信念。首先，是提高班子實(shí)力，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層干部的內(nèi)在需要。從我鎮(zhèn)的情況來(lái)看，我們經(jīng)過(guò)“兩推一選”、群眾“海選”等方式進(jìn)行農(nóng)村支部、村委及村經(jīng)濟(jì)合作社換屆，選出了群眾公認(rèn)的干部，這些干部的群眾基礎(chǔ)很好，但是有很多的同志才新進(jìn)班子，對(duì)村里工作和各種情況還不熟悉，還不能很好的進(jìn)入村干部角色，對(duì)工作具有一定的滯后性；同時(shí)，在原已進(jìn)入班子的干部中，有一部分人在工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全適應(yīng)形勢(shì)要求，具體來(lái)講，一是這部分同志的思想觀念不適應(yīng)，思想不夠解放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、規(guī)模觀念、科技觀念、質(zhì)量觀念、法制觀念等還不強(qiáng)；二是領(lǐng)導(dǎo)管理水平不適應(yīng)。以上這些不適應(yīng)，歸納一點(diǎn)就是基本素質(zhì)不適應(yīng)。解決素質(zhì)不適應(yīng)的問(wèn)題，說(shuō)到底最根本的辦法還是要靠學(xué)習(xí)。同志們一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必以高度的緊迫感和責(zé)任感，參與培訓(xùn)，重視學(xué)習(xí)；不斷提高自身素質(zhì)，努力成為自覺(jué)的、清醒的、有所建樹(shù)的、群眾信任的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)者。在這次三委會(huì)換屆中，各村工作得當(dāng)，方法合理，使換屆選舉順利完成，各村的新一屆班子的年齡結(jié)構(gòu)更加輕、文化層次更加高、為民服務(wù)意識(shí)更加強(qiáng)，但是，個(gè)別村也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。個(gè)別村的村委認(rèn)為黨支部是黨員內(nèi)部選舉產(chǎn)生的，村委會(huì)是全體村民選舉產(chǎn)生的，參選對(duì)象比黨支部大，所以拒不服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，并到處發(fā)號(hào)施令，造成兩套班子“兩張皮”現(xiàn)象，致使“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)。在這次村委會(huì)換屆中，由于個(gè)別人沒(méi)有正確對(duì)待選舉，到處拉幫結(jié)派，拉票買票，出現(xiàn)了不正常選舉，致使候選人之間產(chǎn)生了矛盾，同時(shí)，這部分人在選舉時(shí)亂承諾，亂應(yīng)允，在群眾中造成的極壞的影響，嚴(yán)重地干擾了村里正常工作。通過(guò)這次培訓(xùn)，就是要進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)三委會(huì)成員之間的配合和協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)鞏固，從而加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，廣大農(nóng)民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。從我鎮(zhèn)實(shí)際情況看，個(gè)別村級(jí)管理制度不健全，村民法制觀念淡?。灰恍┐濉皟晌标P(guān)系不協(xié)調(diào)，村黨支部書記和村民委員會(huì)主任相互爭(zhēng)權(quán)，班子內(nèi)耗嚴(yán)重；還有個(gè)別村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期混亂，村務(wù)公開(kāi)不正常不規(guī)范，群眾意見(jiàn)很大。因此，村級(jí)組織存在的這些突出問(wèn)題，迫切需要一套行之有效的制度來(lái)加以規(guī)范和約束。通過(guò)這次培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各村領(lǐng)導(dǎo)干部的政策業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)大家的法治意識(shí)和民主意識(shí)，推動(dòng)我鎮(zhèn)村務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)民主化、制度化、規(guī)范化和公開(kāi)化，落實(shí)好廣大群眾在村務(wù)管理工作中的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把我鎮(zhèn)的村務(wù)管理工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為開(kāi)展和諧鄞江建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。三委會(huì)換屆后，一大批思想作風(fēng)好，工作能力強(qiáng)，文化知識(shí)淵，為民辦事勤的同志走上了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使村里領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)，干群關(guān)系更加密切，民主管理更加規(guī)范，為促進(jìn)村里進(jìn)一步發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，但我們也注意到，個(gè)別村在三委會(huì)換屆后給村級(jí)組織建設(shè)帶來(lái)了新的情況，為此，我們要以這次培訓(xùn)班為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)和諧xx提供強(qiáng)有力的組織保證。村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。一方面，村黨支部要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)干部的教育、管理和監(jiān)督，幫助村委會(huì)提高政治素質(zhì)；另一方面村委會(huì)要自覺(jué)置于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，積極主動(dòng)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。為此，村支部要正確領(lǐng)導(dǎo)好村委會(huì)，要尊重村經(jīng)濟(jì)合作社依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由權(quán)。為確保穩(wěn)定和發(fā)展的大局，提高基層組織管理本村事務(wù)的能力和村民自治水平，下步，我們要以貫徹落實(shí)本次大會(huì)精神為動(dòng)力，加大力氣，切實(shí)提高村級(jí)民主管理水平。同時(shí)，要帶頭按照民主管理制度規(guī)定，把需要由村委會(huì)討論決定的事放心讓他們?nèi)プ?，并做好指?dǎo)工作。村級(jí)民主管理工作必須依靠相應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制來(lái)保證，要把建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度作為提高村級(jí)民主管理水平、促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的治本之策，堅(jiān)持以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，建立完善以民主管理堅(jiān)持以村黨支部為核心，村委會(huì)為主體，村民會(huì)議和村民（社員）代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，定期對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)進(jìn)行商量；制訂完善村民村規(guī)民約，對(duì)各村原有的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行一次清理，修改與國(guó)家法律、法規(guī)和政策相抵觸的內(nèi)容，經(jīng)村民代表會(huì)議討論之后生效；完善監(jiān)督制度，各村都建立了民主理財(cái)監(jiān)督小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督、核查，并定期進(jìn)行公布。是通過(guò)填寫《村務(wù)提議表》，村委會(huì)對(duì)提議進(jìn)行研究，及時(shí)答復(fù)。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。要制訂村級(jí)可用收入和支出的預(yù)算計(jì)劃，提交村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并進(jìn)行決策通報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行“村集體經(jīng)濟(jì)不能為個(gè)人和企事業(yè)單位提供擔(dān)?！钡囊?guī)定，以減少村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路等公益事業(yè)，所需勞務(wù)和資金，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，先由支部商量，再由村民大會(huì)民主討論決定，事前要明確項(xiàng)目和籌資方式及招標(biāo)方式，事中要落實(shí)責(zé)任和加強(qiáng)監(jiān)督，事后要公開(kāi)帳目。在村可用資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、核算單位和監(jiān)督機(jī)制“五不變”的前提下，做好“定期報(bào)帳制、記帳代理制、會(huì)計(jì)聘任制”為主要內(nèi)容的“村帳代理”制，既能壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，又能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題能及時(shí)得到反饋，以便及時(shí)采取措施加以解決。凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及村里的重大事項(xiàng)必須及時(shí)向村民公開(kāi)，在堅(jiān)持統(tǒng)一村務(wù)公開(kāi)日的基礎(chǔ)上，至少每季度公開(kāi)一次，做到內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間“四規(guī)范”，并且要暢通反饋渠道，進(jìn)一步提高透明度。⑸嚴(yán)格執(zhí)行收支政策和規(guī)定。避免超財(cái)務(wù)辦事的現(xiàn)象，對(duì)興辦重大建設(shè)項(xiàng)目，可在屆內(nèi)平衡的前提下搞建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子的合力。為此，我們要做到以下幾點(diǎn)：一是分清職責(zé)，緊密合作。但實(shí)際上，村黨支部的工作和村委會(huì)的工作在有些方面是交叉、滲透的。但同時(shí)又要做到，既分工明確，又密切合作，提高工作的整體效益。村黨支部書記應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)主任傳遞上級(jí)的指示、工作信息，積極支持村委會(huì)主任獨(dú)立工作，依法行使職權(quán)；村主任對(duì)村重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)和較大經(jīng)濟(jì)支出，要及時(shí)向支部書記匯報(bào)，在作出重大決策前，村黨支部書記與村委會(huì)主任應(yīng)碰頭通氣，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。相互間的友誼、諒解和支持是最重要的。四是發(fā)現(xiàn)矛盾，及時(shí)化解。四、學(xué)出成效，對(duì)搞好這次集中培訓(xùn)提幾點(diǎn)要求。我希望各位老師和工作人員要吃透兩頭，既能吃透上情，深刻領(lǐng)會(huì)本次培訓(xùn)的中心思想，又能吃透下情，緊密結(jié)合xx農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，精心備課，認(rèn)真講課，力爭(zhēng)把每節(jié)課都講得十分精彩，講得不同凡響。這次培訓(xùn)，安排內(nèi)容注重實(shí)際工作，涉及的業(yè)務(wù)知識(shí)有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。綜觀今年發(fā)展形勢(shì)，宏觀環(huán)境變數(shù)增多，要素供應(yīng)持續(xù)偏緊，體制機(jī)制加速轉(zhuǎn)型，要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，通過(guò)發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中面臨的問(wèn)題和困難，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法從體制的束縛中解放出來(lái)，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，大力創(chuàng)新工作思路、工作載體和工作方法，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高平臺(tái)上的新發(fā)展。這次集中培訓(xùn)的時(shí)間是三天，學(xué)習(xí)時(shí)間較為緊湊，任務(wù)十分繁重，因此大家一定要嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，希望在座的每位同志倍加珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，尊重老師的勞動(dòng)，遵守培訓(xùn)安排作息學(xué)習(xí)的時(shí)間，認(rèn)真聽(tīng)課，記好筆記，統(tǒng)一行動(dòng)，不搞個(gè)人自由主義，維護(hù)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，有特殊情況要向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，確保培訓(xùn)工作取得預(yù)期的效果。各位村干部能夠聯(lián)系各自的工作實(shí)際，學(xué)習(xí)上互相啟發(fā)，生活上互相關(guān)心，工作上互相學(xué)習(xí)，互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高四方面工作能力：一是富一方百姓的能力。二是解決實(shí)際問(wèn)題抓落實(shí)的能力。三是做好群眾工作的能力。四是保一方平安的能力。最后，預(yù)祝我們這個(gè)班辦成一流的班，同志們成為一流的學(xué)員，回去以后創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。目的是幫助大家盡快進(jìn)入角色，全面提高農(nóng)村“兩委”干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、正確評(píng)價(jià)這次全鎮(zhèn)村兩委換屆工作經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月有條不紊的工作，截止到5月22日，全鎮(zhèn)92個(gè)村已完成黨支部換屆，99個(gè)村已完成村委會(huì)換屆，整個(gè)換屆選舉過(guò)程依法有序、健康平穩(wěn)，達(dá)到了“選出一個(gè)好班子，選出一個(gè)好村風(fēng)，選出一股好干勁”的良好效果。二是書記主任、兩委干部交叉任職比率有了較大提高，完成村兩委換屆的92個(gè)村，書記、主任“一肩挑”的村66個(gè)，%，92個(gè)村共選出村兩委成員 名，村兩委交叉任職 人，占 %，兩委職數(shù)進(jìn)一步減少，達(dá)到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)書記、各村包村干部深入到村,對(duì)村兩委換屆選舉前的有關(guān)情況和問(wèn)題展開(kāi)了專題調(diào)研，通過(guò)進(jìn)村入戶、走訪座談、個(gè)別談話、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)點(diǎn)評(píng)等方式，較好地掌握了村兩委換屆前的基本情況，為確保村兩委平穩(wěn)換屆提供了第一手資料。由于調(diào)查摸底工作在先，了解在前，從而保證了換屆工作的順利進(jìn)行。事實(shí)證明，通過(guò)深入細(xì)致地宣傳工作，大張旗鼓地發(fā)動(dòng)群眾，積極引導(dǎo)群眾，才能保證黨和政府的意圖與群眾的意志一致；也只有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，村民的